AFFAIRE HIRST CONTRE LE ROYAUME-UNI (N° 2)

Rezoluția interimară CM/ResDH(2009)160 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Hirst împotriva Regatului Unit (solicitarea nr. 74025/01, Hotărârea Marii Camere a 06/10/2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea") . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reamintind că, în prezenta hotărâre, Curtea a considerat că restricția generală, automată și nediferențiată privind dreptul de vot aplicat tuturor deținuților condamnați care își ispășește pedeapsa, depășește o marjă de apreciere acceptabilă, oricât de largă ar fi, și este incompatibilă cu art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenție Reamintind că, deși recunoaște că drepturile conferite prin art. 3 din Protocolul nr 1 nu sunt absolute, Curtea a luat în considerare în mod expres faptul că: în speță, restricția globală s Reamintind, de asemenea, că Curtea a constatat că nimic nu arată că Parlamentul a încercat vreodată să cântărească diferitele interese în prezența sa sau să aprecieze proporționalitatea unei interdicții totale de a vota împotriva deținuților condamnați Observând că restricția globală impusă prin art. 3 din Legea din 1983 privind reprezentarea poporului (Representation of the People Act 1983) ) rămâne în vigoare și continuă să producă efecte care reamintesc că, într-un plan de acțiune revizuit prezentat în decembrie 2006, autoritățile Regatului Unit s-au angajat să inițieze un proces de consultare în două etape pentru a stabili măsurile necesare pentru executarea hotărârii Curții și pentru a prezenta proiectul de lege necesar Parlamentului în mai 2008 Observând faptul că autoritățile din Regatul Unit au furnizat informații detaliate privind procesul de consultare și că acestea sunt hotărâte să continue să facă acest lucru, observând totuși că cea de-a doua etapă a consultării este finalizată la 29 Septembrie 2009 și că autoritățile Regatului Unit vor începe acum o analiză detaliată a răspunsurilor obținute pentru a stabili cea mai bună modalitate de a institui un sistem care să acorde dreptul de vot deținuților pe baza duratei pedepsei cu închisoarea împotriva acestora EXPRIME SES VIVES PREOCUPAȚII în ceea ce privește întârzierea considerabilă a executării hotărârii, care implică un risc important ca viitoarele alegeri generale prevăzute în Regatul Unit înainte de iunie 2010 să aibă loc în condiții care nu sunt conforme cu Convenția PRIE INSTAMMENT La sfârșitul celei de-a doua etape a procesului de consultare, statul membru în cauză adoptă rapid măsurile necesare pentru executarea hotărârii Curții DECIDE de a relua examinarea cauzei în cadrul celei de-a 1078-a reuniuni (martie 2010) (DH) în lumina informațiilor suplimentare care trebuie furnizate de autorități cu privire la măsurile generale [1]. Adoptată de Comitetul miniștrilor la 3 decembrie 2009, cu ocazia celei de-a 1072-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2009)160

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Hirst contre Royaume-Uni

n

o

2

(requête n

o

74025/01, arrêt de Grande chambre du 06/10/2005)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

») ;

Rappelant que dans le présent arrêt, la Cour a estimé que la restriction générale, automatique et indifférenciée au droit de vote infligée à tous les détenus condamnés purgeant leur peine, outrepasse une marge d’appréciation acceptable, aussi large soit-elle, et est incompatible avec l’article

3 du Protocole n

o

1 à la Convention

;

Rappelant, que tout en reconnaissant que les droits conférés par l’article

3 du Protocole n

o

1 ne sont pas absolus, la Cour a expressément noté qu’en l’espèce, la restriction globale s’appliquait automatiquement à tous les détenus, indépendamment de la durée de leur peine, de la nature ou de la gravité de l’infraction qu’ils avaient commise et de leur situation personnelle

;

Rappelant en outre que la Cour a constaté que «

rien ne montre que le Parlement ait jamais cherché à peser les divers intérêts en présence ou à apprécier la proportionnalité d’une interdiction totale de voter visant les détenus condamnés

»

;

Notant que la restriction globale imposée par l’article

3 de la loi de 1983 sur la représentation du peuple (

Representation of the People Act 1983

) reste en vigueur et continue à produire effet

;

Rappelant que, dans un plan d’action révisé soumis en décembre 2006, les autorités du Royaume Uni se sont engagées à entreprendre un processus de consultation en deux étapes afin de déterminer les mesures nécessaires pour exécuter l’arrêt de la Cour et soumettre le projet de loi nécessaire au Parlement en mai

2008

;

Notant que les autorités du Royaume-Uni ont fourni des informations détaillées concernant le processus de consultation et qu’elles s’engagent à continuer à le faire

;

Notant toutefois que la seconde étape de la consultation s’est achevée le 29

septembre 2009 et que les autorités du Royaume-Uni vont maintenant entamer une analyse détaillée des réponses obtenues afin de déterminer la meilleure manière de mettre en place un système accordant le droit de vote aux détenus basé sur la durée de la peine d’emprisonnement prononcée à leur encontre

;

EXPRIME SES VIVES PREOCCUPATIONS

au sujet du retard considérable pris pour l’exécution de l’arrêt, lequel engendre un risque important que les prochaines élections générales prévues au Royaume Uni avant juin 2010, se déroulent dans des conditions non conformes à la Convention

;

PRIE INSTAMMENT

l’Etat défendeur d’adopter rapidement, au terme de la seconde étape du processus de consultation, les mesures nécessaires pour exécuter l’arrêt de la Cour

;

DECIDE de reprendre l’examen de cette affaire lors de sa 1078e

réunion (mars 2010) (DH) à la lumière des informations complémentaires à fournir par les autorités sur les mesures générales.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 3 décembre 2009, lors de la 1072e

réunion des Délégués des Ministres.