CASE OF KULVINSKAYA AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF KULVINSKAYA AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

SECȚIUNEA TERZĂ CAUZĂ DE KULVINSKAYA ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 28133/21 și altele 22 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 8 februarie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Kulvinskaya și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Peeter Roosma , Președintele Ioannis Ktistakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 18 ianuarie 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. 13. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018 și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la adunări publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08, §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți de procedură în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 Octombrie 2019, în legătură cu lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative. REZERVAREA COMPLAINTELOR 14. Unii solicitanți au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității administrative Proceduri de infracțiune. Având în vedere concluziile de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 15. Considerând că documentele în posesia sa și jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține că este competentă să se ocupe de aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum sunt prezentate în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să se examineze în mod separat celelalte plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste plângeri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 8 februarie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Peeter Roosma Președintele adjunct secretar interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative / penale Sancțiune Hotărârea finală Denumirea Curții Date Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suportul acordat pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 28133/21 17/05/2021 Natalya Eduardovna KULVINS KAYA 1961 Anna Yevgenyevna Bochilo Barnaul Rally "Free Navalnyy" Barnaul 23/01/2021 Rally "Free Navalnyy" Barnaul 21/04/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO art. 20.2 § 8 din Amendă CAO de RUB 10.000 40 ore de muncă comunitară Tribunalul de regiune Altai 17/03/2021 Tribunalul regional Altai 16/06/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecător în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă; Art. 5 (1) - detenție ilegală - 1) escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 23/01/2021 până la 24/01/2021; 2) escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 21/04/2021 4000 41690/21 29/07/2021 Viktor Aleksandrovich NEMYTOV 1982 Nikolay Sergeyevich Zborochenko Mytishchi Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 Protestul împotriva războiului Moscova 27/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO amendă de RUB 10.000 detenție de 30 de zile de detenție de 28 zile Tribunalul orașului Moscova 16/04/2021 Tribunalul orașului Moscova 09/02/2021 Tribunalul orașului Moscova 01/03/2022 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în toate setelele procedurii de infracțiune administrativă; art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - 1) escortarea la secția de poliție la 02/02/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune (de două ori într-o zi); 2) escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 27/02/2022 până la 28/02/2022; Prot. 7 Art. 2 - revizuirea întârziere a condamnării de către un tribunal superior - condamnarea administrativă impusă reclamantului (în două ocazii) a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 6,000 50436/21 21/09/2021 Nikolay Mikhaylovich NOVIKOV 1987 Nikolay Sergeyevich Zborochenko Mytishchi Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 29/06/2021 Tribunalul Orașului Moscova 25/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 și 02/02/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 4000 52681/21 30/09/2021 Svetlana Valeryevna LOZOVS KAYA 1975 Rally "Free Navalnyy" Ulan-Ude 23/01/2021 Rally "Free Navalnyy" Ulan-Ude 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 amenzi de la RUB 20.000 Curtea Supremă a Republicii Buryatia 05/04/2021 Curtea Supremă a Republicii Buryatia 12/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 și 31/01/2021 pentru compilarea rapoartelor infracționale; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 4000 54522/21 14/10/2021 Aleksandr Vladimirovich MASLOV 2000 Aleksey Sergeyevich Lapuzin Samara Rally "Free Navalnyy" Samara 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 20.000 Samara Tribunal Regional 15/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 55130/21 15/10/2021 Konstantin Valerievich NADEIN 1968 Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 23/01/2021 Protestul împotriva războiului din San Petersburg 06/03/2022 art. 8.6-1 § 2 din Legea Sf. Petersburg privind infracțiunile administrative art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de la RUB 4000 de detenție de 7 zile Curtea de district Oktyabrskiy din San Petersburg 23/06/2021 Curtea de oraș din San Petersburg 07/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - 1) escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport infracțional; 2) escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 06/03/2022 până la 07/03/2022; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide în judecată în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO. 5.000 61277/21 01/12/2021 Irina Anatolyevna LEVCHENKO 1964 Ivan Yurievich Zhdanov Vilnius Rally "Free Navalnyy" Krasnoyarsk 23/01/2021 Rally "Free Navalnyy" Krasnoyarsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 amenzi de RUB 10.000 Krasnoyarsk judecată regională 08/07/2021 Krasnoyarsk judecată regională 10/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 4000 22/22 26/11/2021 Yegor Igorevich VASILCHENKO 2001 Aleksey Vladimirovich Bushmakov Yekaterinburg Rally "Free Navalnyy" Yekaterinburg 30/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO 20 ore de activitate comunitară Curtea regională Sverdlovsk 16/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 19/02/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 28/22 26/11/2021 Kirill Mikhaylovich GAVRIKOV 1988 Aleksey Vladimirovich Bushmakov Yekaterinburg Raliul drepturilor femeilor Yekaterinburg 08/03/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Sverdlovsk Curtea Regională 11/08/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive 3.500 34/22 26/11/2021 Aygizar Alfatovich ASFANDIYAROV 1989 Aleksey Vladimirovich Bushmakov Yekaterinburg Raliul drepturilor femeilor Yekaterinburg 08/03/2021 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 10.000 Sverdlovsk Curtea Regională 21/07/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 08/03/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă 4000 37/22 26/11/2021 Anna Anatolievna LUCASHENOK 1990 Aleksey Vladimirovich Bushmakov Yekaterinburg Raliul drepturilor femeilor Yekaterinburg 08/03/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Sverdlovsk Curtea Regională 27/07/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de pronunțare în procedurile administrative 99/22 07/12/2021 Aleksandra Andreyevna KLEVTSOVA 1987 Yelena Yuryevna Pershakova Moscova Rally "Free Navalnyy" Perm 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Perm Curtea Regională 08/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 28/01/2021 pentru interogatoriu și la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiuni; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 279/22 02/12/2021 Mikhail Mikhail Mikhaylovich BULYGIN 1992 Aleksey Valerievich Vlasov Tula Rally "Free Navalnyy" Tula 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 10.000 Tula Tribunalul Regional 21/05/2021 (decizie finală a servit pe reclamant la 02/06/2021) Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă; Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune 4.000 336/22 10/12/2021 Andrey Vladimirovich KRAYEV 1983 Andrey Olegovich Valenkov Nizhniy Novgorod Rally "Free Navalnyy" Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 5000 Nizhniy Novgorod Curtea Regională 17/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide judiciare în procedurile administrative 363/22 24/11/2021 Nikita Aleksandrovich VOVK 2000 Viktor Valerievich Kochenkov Izhevsk Rally "Free Navalnyy" Izhevsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Udmurtia 24/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4000 425/22 26/11/2021 Maksim Pavlovich BENEKHIN 1994 Olimpiada Valentinovna Usanova Nizhniy Novgorod Rally "Free Navalnyy" Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Nizhniy Novgorod Tribunalul Regional 27/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive 4000 3481/22 14/12/2021 Anna Antonovna ROMANOVA 1995 Daniil Alekseyevich Polyakov Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO a RUB 12.000 Voronezh Curtea Regională 15/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide judiciare în procedurile administrative 3506/22 10/12/2021 Arina Andreyevna MAKHMUDOVA 1999 Luiza Magomedovna Magomedova St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2. § 1 din amenzile CAO de la RUB 10.000 Sf. Petersburg Tribunalul Orașului 15/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 3533/22 18/12/2021 Daniil Aleksandrovich IVANOV 1995 Yelena Yuryevna Pershakova Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 21/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 02/02/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 37202/22 12/07/2022 Yelizaveta Vadimovna KRUPENINA 1994 Serghei Aleksandrovich Loktev St Petersburg Anti-Gardă St Petersburg 26/02/2022 Protest anti-Gardă St Petersburg 28/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 amendă de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St Petersburg 12/04/2022 Tribunalul Orașului St Petersburg 12/06/2022 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecători în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă; art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția după compilarea unui raport de infracțiune de la 26/02/2022 până la 27/02/2022 și de la 28/02/2022 până la 01/03/2022 4000 48484/22 16/09/2022 Oleg Petrovich ORLOV 1953 Irina Aleksandrovna Yatsenko Moscova Protest anti-guvernamentul Moscova 26/02/2022 Protest anti-guvernament Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 amendă de RUB 20.000 Primăria de Moscova 01/07/2022 Tribunalul Orașului Moscova 07/07/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 26/02/222 și 06/03/2022 pentru compilarea unui raport infracțional; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în ambele seturi ale procedurii administrative-offensive 4000 48650/22 30/09/2022 Aleksandra Vladislavovna KOZICHEVA 1996 Mariya Sergeyevna Zyryanova St Petersburg protest anti-guverna Sf. Petersburg 08/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Orașul Petersburg Tribunalului 31/05/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 08/03/2022 până la 09/03/2022; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide în judecată în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 50123/22 13/10/2022 Aleksandr Anatolyevich STREPETOV 1968 Nataliya Andreyevna Baranova Moscova Protestul împotriva războiului Sf. Petersburg 04/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului St. Petersburg 14/06/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 04/03/2022 pentru compilarea unui raport privind infracțiuni; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF KULVINSKAYA AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 28133/21 and 22 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

8 February 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Kulvinskaya and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Peeter Roosma

, President

,

Ioannis Ktistakis,

Andreas Zünd

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 18 January 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014, and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention and its Protocols in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§ 115-31, 10 April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§ 34-36, 8 October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20 September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO); and

Martynyuk v.

Russia

, no.

13764/15, §§ 38-42, 8

October 2019, relating to the lack of suspensive effect of an appeal against the sentence of administrative detention.

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the above findings, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16

September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these complaints disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 8 February 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Peeter Roosma

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative / criminal charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

28133/21

17/05/2021

Natalya Eduardovna KULVINSKAYA

1961

Anna Yevgenyevna Bochilo

Barnaul

Rally "Free Navalnyy"

Barnaul

23/01/2021

Rally "Free Navalnyy"

Barnaul

21/04/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB

10,000

40 hours of community work

Altai Region Court

17/03/2021

Altai Regional Court

16/06/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful detention - 1) escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 23/01/2021 until 24/01/2021;

2) escorting to the police station for compiling an offence report on 21/04/2021

4,000

41690/21

29/07/2021

Viktor Aleksandrovich NEMYTOV

1982

Nikolay Sergeyevich Zboroshenko

Mytishchi

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

Anti-war protest

Moscow

27/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 8 of CAO

article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB

10,000

detention of 30 days

detention of 28 days

Moscow City Court

16/04/2021

Moscow City Court

09/02/2021

Moscow City Court

01/03/2022

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in all sets of the administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful detention - 1) escorting to the police station on 02/02/2021 for compiling an offence report (twice in one day);

2) escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 27/02/2022 until 28/02/2022;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentences of administrative detention imposed on the applicant (on two occasions) were executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO

6,000

50436/21

21/09/2021

Nikolay Mikhaylovich NOVIKOV

1987

Nikolay Sergeyevich Zboroshenko

Mytishchi

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

29/06/2021

Moscow City Court

25/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 and 02/02/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative-offence proceedings

4,000

52681/21

30/09/2021

Svetlana Valeryevna LOZOVSKAYA

1975

Rally "Free Navalnyy"

Ulan-Ude

23/01/2021

Rally "Free Navalnyy"

Ulan-Ude

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

fine of RUB

20,000

Supreme Court of the Buryatia Republic

05/04/2021

Supreme Court of the Buryatia Republic

12/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 and 31/01/2021 for compiling offence reports;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative-offence proceedings

4,000

54522/21

14/10/2021

Aleksandr Vladimirovich MASLOV

2000

Aleksey Sergeyevich Lapuzin

Samara

Rally "Free Navalnyy"

Samara

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Samara Regional Court

15/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

55130/21

15/10/2021

Konstantin Valeryevich NADEIN

1968

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

St Petersburg

23/01/2021

Anti-war protest

St Petersburg

06/03/2022

article 8.6-1 § 2 of St Petersburg Law on Administrative Offences

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

4,000

detention of 7 days

Oktyabrskiy District Court of St

Petersburg

23/06/2021

St Petersburg City Court

07/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - 1) escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report;

2) escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 06/03/2022 until 07/03/2022;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative-offence proceedings

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

5,000

61277/21

01/12/2021

Irina Anatolyevna LEVCHENKO

1964

Ivan Yuryevich Zhdanov

Vilnius

Rally "Free Navalnyy"

Krasnoyarsk

23/01/2021

Rally "Free Navalnyy"

Krasnoyarsk

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

fine of RUB

10,000

Krasnoyarsk Regional Court

08/07/2021

Krasnoyarsk Regional Court

10/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative-offence proceedings

4,000

22/22

26/11/2021

Yegor Igorevich VASILCHENKO

2001

Aleksey Vladimirovich Bushmakov

Yekaterinburg

Rally "Free Navalnyy"

Yekaterinburg

30/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

20 hours of community work

Sverdlovsk Regional Court

16/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 19/02/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

28/22

26/11/2021

Kirill Mikhaylovich GAVRIKOV

1988

Aleksey Vladimirovich Bushmakov

Yekaterinburg

Women’s rights rally

Yekaterinburg

08/03/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Sverdlovsk Regional Court

11/08/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

34/22

26/11/2021

Aygizar Alfatovich ASFANDIYAROV

1989

Aleksey Vladimirovich Bushmakov

Yekaterinburg

Women’s rights rally

Yekaterinburg

08/03/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Sverdlovsk Regional Court

21/07/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 08/03/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

37/22

26/11/2021

Anna Anatolyevna LUKASHENOK

1990

Aleksey Vladimirovich Bushmakov

Yekaterinburg

Women’s rights rally

Yekaterinburg

08/03/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Sverdlovsk Regional Court

27/07/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

99/22

07/12/2021

Aleksandra Andreyevna KLEVTSOVA

1987

Yelena Yuryevna Pershakova

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Perm

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Perm Regional Court

08/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 28/01/2021 for questioning and on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

279/22

02/12/2021

Mikhail Mikhaylovich BULYGIN

1992

Aleksey Valeryevich Vlasov

Tula

Rally "Free Navalnyy"

Tula

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Tula Regional Court

21/05/2021 (final decision served on the applicant on 02/06/2021)

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report

4,000

336/22

10/12/2021

Andrey Vladimirovich KRAYEV

1983

Andrey Olegovich Valenkov

Nizhniy Novgorod

Rally "Free Navalnyy"

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

5,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

17/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

363/22

24/11/2021

Nikita Aleksandrovich VOVK

2000

Viktor Valeryevich Kochenkov

Izhevsk

Rally "Free Navalnyy"

Izhevsk

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Supreme Court of the Udmurtia Republic

24/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

425/22

26/11/2021

Maksim Pavlovich BENEKHIN

1994

Olimpiada Valentinovna Usanova

Nizhniy Novgorod

Rally "Free Navalnyy"

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

27/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

3481/22

14/12/2021

Anna Antonovna ROMANOVA

1995

Daniil Alekseyevich Polyakov

Voronezh

Rally "Free Navalnyy"

Voronezh

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

12,000

Voronezh Regional Court

15/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

3506/22

10/12/2021

Arina Andreyevna MAKHMUDOVA

1999

Luiza Magomedovna Magomedova

St Petersburg

Rally "Free Navalnyy"

St Petersburg

31/01/2021

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

15/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

3533/22

18/12/2021

Daniil Aleksandrovich IVANOV

1995

Yelena Yuryevna Pershakova

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

21/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 02/02/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

37202/22

12/07/2022

Yelizaveta Vadimovna KRUPENINA

1994

Sergey Aleksandrovich Loktev

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

26/02/2022

Anti-war protest

St Petersburg

28/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

12/04/2022

St Petersburg City Court

12/06/2022

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 26/02/2022 until 27/02/2022 and from 28/02/2022 until 01/03/2022

4,000

48484/22

16/09/2022

Oleg Petrovich ORLOV

1953

Irina Aleksandrovna Yatsenko

Moscow

Anti-war protest

Moscow

26/02/2022

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

01/07/2022

Moscow City Court

07/07/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 26/02/2022 and 06/03/2022 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative-offence proceedings

4,000

48650/22

30/09/2022

Aleksandra Vladislavovna KOZICHEVA

1996

Mariya Sergeyevna Zyryanova

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

08/03/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

31/05/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 08/03/2022 until 09/03/2022;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

50123/22

13/10/2022

Aleksandr Anatolyevich STREPETOV

1968

Nataliya Andreyevna Baranova

Moscow

Anti-war protest

St Petersburg

04/03/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

15,000

St Petersburg City Court

14/06/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 04/03/2022 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.