CASE OF BOROVKOV AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF BOROVKOV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

CAUZA DE BOROVKOV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 46694/21 și altele 23 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 21 martie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Borovkov și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Peeter Roosma , Președintele Ioannis Ktiskakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 22 februarie 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la reuniuni publice. Toate reclamanții, cu excepția reclamantului în cererea nr. 51989/21, au formulat și alte plângeri în temeiul Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). VIOLAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unele reclamante au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul adăugat), în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. 13. După examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele §§§ 115-31, 10 aprilie 2018 și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la adunări publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08, §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți de procedură în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 Octombrie 2019, în legătură cu lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative. REZERVAREA COMPLAINTELOR 14. Unii solicitanți au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității administrative Acțiunea infracțională. Având în vedere concluziile din alineatele de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 15. Respectând documentele în posesie și jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; deține că are competența de a face față plângerilor reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să examineze în mod separat încălcarea plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 21 martie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Sancțiuni Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudiciu material și nepecuniare și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 46694/21 07/08/2021 Artem Valerievich BOROVKOV 1995 Memorial Women Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 de detenție CAO timp de 13 zile Curtea Orașului Moscova 08/02/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 14.20, la data de 31/01/2021 până la ora 20.10, la data de 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 5000 46701/21 07/08/2021 Artem Gennadyevich NIKIFOROV 1990 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 10/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiuni de la 11.10 a.m. la 02/02/2021 până la 2.00 a.m. la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 47661/21 15/09/2021 Anastasiya Yevgenyevna ILYINA 2002 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Rally "Free Navalnyy" Ulyanovsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Ulyanovsk Tribunalul Regional 25/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport infracțional; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 48059/21 11/09/2021 Ruslan Aleksandrovich ROZHNEV 1996 Soboleva Yelena Aleksandrovna Izhevsk Rally “Free Navalnyy” Izhevsk 21/04/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Udmurtia 21/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 21/04/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judiciare în procedurile administrative 48965/21 24/09/2021 Anton Sergeyevich ZHIGALOV 1982 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Rally “Free Navalnyy” Kaliningrad 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 20.000 Kaliningrad Curtea Regională 30/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune 4000 4977/21 17/09/2021 Nikita Nikolayevich RODIONOV 1998 Rally “Free Navalnyy” Chelyabinsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Chelyabinsk Curtea Regională 17/03/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide penalizante în procedurile de infracțiune administrativă 3.500 49911/21 17/09/2021 Konstantin Nikolayevich OKUNEV 1968 Rally "Free Navalnyy" Perm 31/01/2021 art. 20.2 § 2 din detenția CAO timp de 5 zile Tribunalul Regional Perm 24/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 02/02/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de judecată în procedurile administrative 49932/21 18/09/2021 Ilya Pavlovich LEVIN 1998 Nechiporenko Natalya Aleksandrovna Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 18/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 50165/21 22/09/2021 Denis Valentinovich ORLOV 1990 Solena Yeeksandrovna Izhevsk Rally "Free Navalnyy" Izhevsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Udmurtia 24/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4.000 50167/21 23/09/2021 Aleksey Nikolayevich GOLOVKO 1998 Shindyapin Arkadiy Vitalievich Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunal 17/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport infracțional; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive 4000 5022/21 29/09/2021 Alina Alenseyevna STELMASHENKO 2001 Zubarev Dmitriy Vladimovich Vladivostok Rally "Free Navalnyy" Vladivostok 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 Primarye Curtea Regională 27/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 50230/21 29/09/2021 Kirill Borisovich CHESTYAKOV 1980 Zubarev Dmitriy Vladimostok Rally "Free Navalnyy" Vladivostok 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 15.000 Primorye Curtea Regională 13/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 50255/21 29/09/2021 Anna Aleksandrovna SAPRONOVA 1997 Zubarev Dmitriy Vladivostok Rally "Free Navalnyy" Vladivostok 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 Primarye Curtea Regională 17/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport infracțional 4000 50884/21 05/10/2021 Anna Andreyevna NAZAROVA 1993 Solovyev Stanislav Vyacheslavovich Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 06/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4000 51227/21 08/10/2021 Oleg Sergeyevich GOLOTYAK 1977 Chashchilova Mariya Valeryevna Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 13/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport infracțional; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă 4000 51234/21 01/10/2021 Aleksey Alekseyevich DEMENTYEV 1981 Olgerdt Oksana Gennadyevna Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 03/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 02/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție timp de mai mult de douăzeci de ore la 03/02/2021 după înregistrarea infracțiunii; Art. 6 alin. (1) - proceduri penale neloiale - diverse deficiențe ale procedurii de infracțiune administrativă (nicio posibilitate de a adăuga dovezi) 5000 51532/21 01/10/2021 Andrey Aleksandrovich SHEVCHENKO 2002 Rally "Free Navalnyy" Penza 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Regional Penza 01/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide judiciare în procedurile de infracțiune administrativă 4000 51596/21 08/10/2021 Leonid Vladimirovich NIKONISHIN 1991 Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Regională Voronezh 13/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție între ora 16:00 și ora 10:00 după compilarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătore în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 51989/21 12/10/2021 Lyubov Dmitriyevna MISHINA 2002 Benyash Mikhail Mikhail Mikhaylovich Krasnodar Rally "Free Navalnyy" Krasnodar 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Krasnodar Tribunal Regional 24/05/2021 3.500 52009/21 08/10/2021 Marina Mikeylovna PODVALNAYA 1995 Nazarov Ilya Yulyevich Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO detenție timp de 5 zile Tribunalul orașului Moscova 12/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea între orele 11/02/2021 și 17/30 la 03/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative 5000 52015/21 08/10/2021 Anna Sergeyevna MINCHENKO 1996 Nazarov Ilya Yulyevich Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 5 zile Tribunalul Orașului Moscova 12/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune între orele 11:02/2021 și 17:00 la 02/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive 5000 52244/21 01/10/2021 Gordey Yevgenyevich SIVKOV 1990 Levenberg Yeva Viktorovna Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Primăria de Moscova 21/06/2021 Art. 5 alin. (1) – detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea între orele 16.35 și orele 9.40 la 23/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 52471/21 04/10/2021 Sergey Nikolayevich PANASYUK 1990 Sidelnikova Polina Aleksandrovna Vladivostokstokna Rally “Free Navalnyy” Vladivostok 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Primarye Curtea Regională 19/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți de urmărire în procedurile administrative-offensive 4000 52564/21 05/10/2021 Dmitriy Andreyevich BEREZNIKOV 1996 Sivoldayev Ilya Vladimirovich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10000 Voronezh Curtea Regională 05/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 3.500 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

THIRD SECTION

CASE OF

BOROVKOV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 46694/21 and 23 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

21 March 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Borovkov and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Peeter Roosma

, President

,

Ioannis Ktistakis,

Andreas Zünd

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 22 February 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. All of the applicants, except for the applicant in application no. 51989/21, also raised other complaints under the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR

2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014 and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§ 115-31, 10

April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§ 34-36, 8 October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20

September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO); and

Martynyuk v.

Russia

, no.

13764/15, §§ 38-42, 8

October 2019, relating to the lack of suspensive effect of an appeal against the sentence of administrative detention.

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in the above paragraphs, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case

‑

law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 21 March 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Peeter Roosma

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

46694/21

07/08/2021

Artem Valeryevich BOROVKOV

1995

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 13 days

Moscow City Court

08/02/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 2.20 p.m. on 31/01/2021 until 8.10 p.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO

5,000

46701/21

07/08/2021

Artem Gennadyevich NIKIFOROV

1990

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

10/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.10 a.m. on 02/02/2021 until 2.00 a.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

47661/21

15/09/2021

Anastasiya Yevgenyevna ILYINA

2002

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Rally "Free Navalnyy"

Ulyanovsk

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Ulyanovsk Regional Court

25/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

48059/21

11/09/2021

Ruslan Aleksandrovich ROZHNEV

1996

Soboleva Yelena Aleksandrovna

Izhevsk

Rally “Free Navalnyy”

Izhevsk

21/04/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Supreme Court of the Udmurtia Republic

21/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 21/04/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

48965/21

24/09/2021

Anton Sergeyevich ZHIGALOV

1982

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Rally “Free Navalnyy”

Kaliningrad

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Kaliningrad Regional Court

30/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report

4,000

49777/21

17/09/2021

Nikita Nikolayevich RODIONOV

1998

Rally “Free Navalnyy”

Chelyabinsk

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Chelyabinsk Regional Court

17/03/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

49911/21

17/09/2021

Konstantin Nikolayevich OKUNEV

1968

Rally "Free Navalnyy"

Perm

31/01/2021

article 20.2 § 2 of CAO

detention for 5 days

Perm Regional Court

24/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to police station on 02/02/2021 for compiling an offence report,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

5,000

49932/21

18/09/2021

Ilya Pavlovich LEVIN

1998

Nechiporenko Natalya Aleksandrovna

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

18/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

50165/21

22/09/2021

Denis Valentinovich ORLOV

1990

Soboleva Yelena Aleksandrovna

Izhevsk

Rally "Free Navalnyy"

Izhevsk

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Supreme Court of the Udmurtia Republic

24/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

50167/21

23/09/2021

Aleksey Nikolayevich GOLOVKO

1998

Shindyapin Arkadiy Vitalyevich

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

17/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

50222/21

29/09/2021

Alina Alekseyevna STELMASHENKO

2001

Zubarev Dmitriy Vladimirovich

Vladivostok

Rally "Free Navalnyy"

Vladivostok

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Primorye Regional Court

27/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

50230/21

29/09/2021

Kirill Borisovich CHISTYAKOV

1980

Zubarev Dmitriy Vladimirovich

Vladivostok

Rally "Free Navalnyy"

Vladivostok

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Primorye Regional Court

13/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

50255/21

29/09/2021

Anna Aleksandrovna SAPRONOVA

1997

Zubarev Dmitriy Vladimirovich

Vladivostok

Rally "Free Navalnyy"

Vladivostok

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Primorye Regional Court

17/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report

4,000

50884/21

05/10/2021

Anna Andreyevna NAZAROVA

1993

Solovyev Stanislav Vyacheslavovich

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

06/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

51227/21

08/10/2021

Oleg Sergeyevich GOLOTYAK

1977

Chashchilova Mariya Valeryevna

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

13/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

51234/21

01/10/2021

Aleksey Alekseyevich DEMENTYEV

1981

Olgerdt Oksana Gennadyevna

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

03/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 10 days

Moscow City Court

02/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for more than twenty hours on 03/02/2021 after the offence record was drawn up;

Art. 6 (1) - unfair criminal proceedings - various deficiencies of the administrative offence proceedings (no possibility to adduce evidence)

5,000

51532/21

01/10/2021

Andrey Aleksandrovich SHEVCHENKO

2002

Rally "Free Navalnyy"

Penza

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Penza Regional Court

01/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

51596/21

08/10/2021

Leonid Vladimirovich NIKONISHIN

1991

Rally "Free Navalnyy"

Voronezh

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10.000

Voronezh Regional Court

13/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station between 4 p.m. and 10 p.m. on 31/01/2021 after compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

51989/21

12/10/2021

Lyubov Dmitriyevna MISHINA

2002

Benyash Mikhail Mikhaylovich

Krasnodar

Rally "Free Navalnyy"

Krasnodar

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Krasnodar Regional Court

24/05/2021

3,500

52009/21

08/10/2021

Marina Mikhaylovna PODVALNAYA

1995

Nazarov Ilya Yulyevich

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 5

days

Moscow City Court

12/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report between 11 p.m. on 02/02/2021 and 5.30 p.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

5,000

52015/21

08/10/2021

Anna Sergeyevna MINCHENKO

1996

Nazarov Ilya Yulyevich

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 5

days

Moscow City Court

12/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report between 11 p.m. on 02/02/2021 and 5 p.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

5,000

52244/21

01/10/2021

Gordey Yevgenyevich SIVKOV

1990

Levenberg Yeva Viktorovna

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

21/06/2021

Art. 5 (1) – unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report between 4.35 p.m. and 9.40 p.m. on 23/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

52471/21

04/10/2021

Sergey Nikolayevich PANASYUK

1990

Sidelnikova Polina Aleksandrovna

Vladivostok

Rally “Free Navalnyy”

Vladivostok

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Primorye Regional Court

19/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

52564/21

05/10/2021

Dmitriy Andreyevich BEREZNIKOV

1996

Sivoldayev Ilya Vladimirovich

Voronezh

Rally “Free Navalnyy"

Voronezh

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Voronezh Regional Court

05/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.