CASE OF VAKULKO AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF VAKULKO AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

CAUZA DE VAKULKO ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 52365/22 și 32 altele – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 21 martie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Vakulko și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Peeter Roosma , Președintele Ioannis Ktiskakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 22 februarie 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin v. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin v. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții v. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește chestiuni similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul apendice), care nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§§§§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la adunări publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08, §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 42, 8 Octombrie 2019, în legătură cu lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative. REZERVAREA COMPLAINTELOR 14. Unii solicitanți au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității administrative Proceduri de infracțiune. Având în vedere concluziile din alineatele 10 și 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 15. Respectând documentele în posesie și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și altele 14, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține că este competentă să se ocupe de aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să examineze în mod separat încălcarea plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 21 martie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Administrative / Criminale Penale Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 52365/22 01/11/2022 Georgiy Alekseyevich VAKULKO 2000 Baranova Natalya Andreyevna Moscova Protest anti-guvernare Moscova 06/03/2022 Protest politic Moscova 12/04/2022 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 amendă de RUB 15.000 de judecători din Moscova 05/07/2022 Tribunalul Orașului Moscova 09/11/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:30 până la ora 9:50 p.m. la ora 06/03/2022 și de la ora 14:44 până la ora 21:04/222; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor administrative-offensive în care a fost luată decizia finală la 05/07/2022. 4000 826/23 29/11/2022 Tatyana Mikhaylovna RUSIYANOVA 1966 Bushmakov Aleksey Vladimirovich Yekaterinburg Protest antiguvernare Yekaterinburg 26/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO 30 ore de muncă comunitară Curtea Regională Sverdlovsk 21/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune pe 26/02/202. 4000 1567/23 01/12/2022 Aleksey Samuilovich ZINGER 1988 protest anti-guverna Moscova 02/03/2022 protest anti-guvernament Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 amenzi de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 13/10/2022 Tribunalul orașului Moscova 03/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la 19:40 la 02/03/2022 la 21:03/2022 și la 15:50 până la 19:30 la 06/03/2022; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în cadrul procedurilor administrative-offensive în care a fost luată decizia finală la 03/08/2022. 4000 3823/23 10/01/2023 Kseniya Radikovna SAFINA 1994 Protest împotriva războiului Moscova 26/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Curtea 29/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 19.10, la 26/02/2022 până la orele 12.30, la 27/02/2022. 4000 4478/23 08/01/2023 Mariya Aleksandrovna FROLOVA 1976 Baranova Natalya Andreyevna Moscova protest antiguvernamental Moscova 24/02/2022 Protest anti-guverna Moscova 27/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amenda de RUB 20.000 amendă de la RUB 20.000 orașul Moscova Tribunalul 25/11/2022 orașul Moscova Tribunalul orașului 09/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 19.30 până la ora 9.30 la 24/02/2022 și de la ora 20.16 la ora 27.02/2022 până la ora 12.02 la ora 28.02/2022; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă în care a fost luată decizia finală la 09/09/2022. 4000 4481/23 16/01/2023 Yevgeniy Andreyevich RUDYKH 1990 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul Anti-Gardă Moscova 03/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de la RUB 20.000 Primăria Moscova Tribunalului 31/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 19:20 p.m. până la 10:30 p.m. la 03/03/2022. 4000 4782/23 09/01/2023 Yekaterina Pavlovna SOSNOVS KAYA 1991 protest împotriva războiului Moscova 13/03/2022 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Primăria Curtea de Moscova 31/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 15.35 până la orele 11.50 la 13/03/2022. 4000 4805/23 18/01/2023 Eldar Valiyarovich ROMASHKIN 1994 Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 29/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 13.35 p.m. până la 10.40 p.m. la 31/01/2021. 4000 4978/23 06/01/2023 Yuriy Lvovich LETUNOVSKIY 1979 Protest anti-guvernament Yekaterinburg 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Sverdlovsk Tribunalul Regional 05/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la orele 14.15 la 06/03/2022 până la ora 01/03/2022. 4000 5094/23 18/01/2023 Maksim Viktorovich DEREVYANKIN 1968 Protest antiguvernament Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de la RUB 15.000 Primăria Tribunalului de Moscova 19/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 14.45 până la 11.35 p.m. la 06/03/2022. 4000 5440/23 18/01/2023 Kseniya Alekseyevna MELNIKOVA 1976 Baranova Natalya Andreyevna Moscova protest antiguvernamental Moscova 27/02/2022 Protest antiguvernamental Moscova 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Amendă a Tribunalului Orașului din Moscova 19/09/2022 Tribunalul Orașului din Moscova 23/11/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la orașul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 15.10 p.m. la 27.02/2022 până la 16.20 p.m. la 28.02/2022 și la 16.09 p.m. până la 9.50 p.m. la 06/03/2022. 4000 5835/23/01/2023 Yuliya Aleksandrovna KLIMOVA 1996 protest împotriva războiului Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 18.000 Moscova Tribunalul Orașului 23/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 16.20 p.m. la 06/03/2022 până la 13.30 p.m. la 07/03/2022. 4000 6863/23 27/01/2023 Aleksandra Andreyevna AGEYEVA 1995 protest împotriva războiului Moscova 27/02/2022 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul orașului Moscova 27/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 18:02/2022 până la orele 14:30 la 28/02/2022 4000 7260/23 22/01/2023 Yelizaveta Mikeylovna TSYGANKOVA 2002 Solovyev Leonid Alekseyevich Moscova protest anti-guvernă Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenda de la RUB 20.000 Tribunalul orașului Moscova 17/10/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:00 până la ora 11:30 p.m. la 06/03/2022. 4000 7570/23 10/02/2023 Anna Mikeylovna DUBKOVA 1998 protest împotriva războiului Moscova 06/03/2022 art. 19.3 § 1 din detenția CAO timp de 15 zile Tribunalul Orașului Moscova 11/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 17.50 la ora 06/03/2022 până la ora 13.00 la ora 07/03/2022; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO. 5.000 7576/23 06/02/2023 Dmitriy Ivanovich GOLOVIN 1990 Protest anti-guvernă Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 12.000 Tribunalul Orașului Moscova 05/10/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15.00 până la ora 19.40 p.m. la 06/03/2022. 4000 7792/23 27/01/2023 Yuriy Valerievich RYABININ 1963 Protest împotriva războiului Moscova 27/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 orașul Moscova Tribunal 27/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 16.40, p.m., la 27/02/2022 până la 19:02/202. 4000 7885/23 21/01/2023 Irina Aleksayevna Belyayeva 1997 protest împotriva războiului Novosibirsk 24/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenzii RUB 10.000 Novosibirsk Curtea Regională 21/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 19:40 p.m. până la 10:50 p.m. la 24/02/2022. 4000 8034/23 20/01/2023 Yekaterina Borisovna BORISOVA 1987 protest împotriva războiului Moscova 13/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Curtea 03/10/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 14:00 până la ora 18:50 p.m. la 13/03/2022. 4000 8281/23 10/02/2023 Liliya Aydarovna SADREYEVA 1988 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino protest anti-guverna Moscova 25/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 13/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 21/02/2022 până la orele 26/02/2022. 4000 8283/23 10/02/2023 Kseniya Viktorovna SHESTAKOVA 1988 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino protest anti-guverna Moscova 26/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de la RUB 20.000 Tribunalul orașului Moscova 11/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după compilarea unui repot de infracțiune de la ora 16:00 până la ora 9:20 p.m. la 26/02/2022. 4000 8285/23 10/02/2023 Pavel Valerievich BOBYLEV 1986 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino protest antiguvernament Moscova 26/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 11/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 16.10 p.m. până la 9.50 p.m. la 26/02/2022. 4000 8288/23 10/02/2023 Yelizaveta Bogdanovna MAMONOVA 1998 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino protest împotriva războiului Moscova 24/02/2022 Protest împotriva războiului Moscova 26/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Amendă de la RUB 20.000 Moscova City Court 25/10/2022 Moscova City Court 11/10/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la și deținerea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 16.30 p.m. până la 10.45 p.m. la 26/02/2022. 4000 8688/23 17/01/2023 Darya Sergheyevna PAVLENKO 2022 Protest anti-guverna Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 10.000 Moscova City Court 03/10/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 16:12 p.m. la 06/03/2022 până la 12.02 până la 07/03/2022. 4000 8872/23 15/02/2023 Aleksandr Yevgenyevich GURYASHKIN 1980 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul Anti-Gueră Moscova 24/02/2022 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Moscova 05/12/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 24/02/2022 până la 25/02/2022. 4000 8965/23 25/01/2023 Galina Stepanovna BILDEYEVA 1948 Protestul împotriva războiului Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Primăria Tribunalului de Moscova 27/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 14.20 p.m. până la 18.03/2022. 4000 9034/23 16/02/2023 Tatyana Aleksandrovna VASILYEVA 1996 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul Protest anti-guverna Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de la RUB 10.000 Primăria Tribunalului de Moscova 17/10/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:00 până la ora 20:0022. 4000 9062/23 16/02/20223 Ruslan Rysbekovich BAYNAZAROV 1997 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul protest anti-guverna Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de la RUB 10.000 Primăria Tribunalului de Moscova 25/10/202 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 16:30 p.m. până la 11:30 p.m. la 06/03/2022. 4000 9418/23 27/01/2023 Yelena Mikhaylovna KUKHLEVS KWAYA 1979 Protestul împotriva războiului Moscova 13/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Primăria Moscova 27/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 14.30 p.m. până la 9.30 p.m. la 13/03/2022. 4000 9543/23 07/02/2023 Yekaterina Maksimovna NIKOLAYEVA 2001 protest împotriva războiului Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 20.000 Tribunalul orașului Moscova 07/10/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune pe 06/03/2022. 4000 9555/23 01/02/2023 Dmitriy Nikolayevich LEN 1961 Protest împotriva legislației „agentului străin” Moscova 29/08/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 03/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție de la ora 17:20 p.m. până la ora 9:20 p.m. la 29/08/2021. 4000 10030/23 13/02/2023 Irina Gaikovna PETROSYAN 2002 protest împotriva războiului Moscova 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 13/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 17:00 până la ora 9:50 p.m. la 06/03/2022. 4000 28159/23 06/07/2023 Alla Igorevna FROLOVA 1965 Okushko Tatyana Borisovna Strasbourg Protest anti-guverna Moscova 26/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunal 21/03/2023 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 17:10 până la ora 20:45 la 26/02/2022. 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

THIRD SECTION

CASE OF

VAKULKO AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 52365/22 and 32 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

21 March 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Vakulko and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Peeter Roosma

, President

,

Ioannis Ktistakis,

Andreas Zünd

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 22 February 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR

2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014 and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court has already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10

.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13

.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention and its Protocols in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§ 115-31, 10 April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§

34-36, 8 October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20 September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO); and

Martynyuk v.

Russia

, no.

13764/15, §§

38

‑

42, 8

October 2019, relating to the lack of suspensive effect of an appeal against the sentence of administrative detention.

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 10 and 13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16

September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 21 March 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Peeter Roosma

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative / criminal offence

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

52365/22

01/11/2022

Georgiy Alekseyevich VAKULKO

2000

Baranova Natalya Andreyevna

Moscow

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

Political protest

Moscow

12/04/2022

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

05/07/2022

Moscow City Court

09/11/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. until 9.50 p.m. on 06/03/2022 and from 2.44 p.m. until 9 p.m. on 12/04/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings in which the final decision was taken on 05/07/2022.

4,000

826/23

29/11/2022

Tatyana Mikhaylovna RUSIYANOVA

1966

Bushmakov Aleksey Vladimirovich

Yekaterinburg

Anti-war protest

Yekaterinburg

26/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

30 hours of community work

Sverdlovsk Regional Court

21/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 26/02/2022.

4,000

1567/23

01/12/2022

Aleksey Samuilovich ZINGER

1988

Anti-war protest

Moscow

02/03/2022

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

13/10/2022

Moscow City Court

03/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 7.40 p.m. on 02/03/2022 to 2 a.m. on 03/03/2022 and from 3.50 p.m. until 7.30 p.m. on 06/03/2022;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings in which the final decision was taken on 03/08/2022.

4,000

3823/23

10/01/2023

Kseniya Radikovna SAFINA

1994

Anti-war protest

Moscow

26/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

29/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 7.10 p.m. on 26/02/2022 until 12.30 a.m. on 27/02/2022.

4,000

4478/23

08/01/2023

Mariya Aleksandrovna FROLOVA

1976

Baranova Natalya Andreyevna

Moscow

Anti-war protest

Moscow

24/02/2022

Anti-war protest

Moscow

27/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

25/11/2022

Moscow City Court

09/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 7.30 p.m. until 9.30 p.m. on 24/02/2022 and from 8.16 p.m. on 27/02/2022 until 12 p.m. on 28/02/2022;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings in which the final decision was taken on 09/09/2022.

4,000

4481/23

16/01/2023

Yevgeniy Andreyevich RUDYKH

1990

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

Anti-war protest

Moscow

03/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

31/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 7.20 p.m. until 10.30 p.m. on 03/03/2022.

4,000

4782/23

09/01/2023

Yekaterina Pavlovna SOSNOVSKAYA

1991

Anti-war protest

Moscow

13/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

31/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.35 p.m. until 11.50 p.m. on 13/03/2022.

4,000

4805/23

18/01/2023

Eldar Valiyarovich ROMASHKIN

1994

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

29/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.35 p.m. until 10.40 p.m. on 31/01/2021.

4,000

4978/23

06/01/2023

Yuriy Lvovich LETUNOVSKIY

1979

Anti-war protest

Yekaterinburg

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Sverdlovsk Regional Court

05/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.15 p.m. on 06/03/2022 until 1 a.m. on 07/03/2022.

4,000

5094/23

18/01/2023

Maksim Viktorovich DEREVYANKIN

1968

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

19/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.45 p.m. to 11.35 p.m. on 06/03/2022.

4,000

5440/23

18/01/2023

Kseniya Alekseyevna MELNIKOVA

1976

Baranova Natalya Andreyevna

Moscow

Anti-war protest

Moscow

27/02/2022

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

19/09/2022

Moscow City Court

23/11/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.10 p.m. on 27/02/2022 until 4.20 a.m. on 28/02/2022 and from 4.09 p.m. until 9.50 p.m. on 06/03/2022.

4,000

5835/23

23/01/2023

Yuliya Aleksandrovna KLIMOVA

1996

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 18,000

Moscow City Court

23/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.20 p.m. on 06/03/2022 until 1.30 a.m. on 07/03/2022.

4,000

6863/23

27/01/2023

Aleksandra Andreyevna AGEYEVA

1995

Anti-war protest

Moscow

27/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City court

27/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6 p.m. on 27/02/2022 until 2.30 a.m. on 28/02/2022

4,000

7260/23

22/01/2023

Yelizaveta Mikhaylovna TSYGANKOVA

2002

Solovyev Leonid Alekseyevich

Moscow

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

17/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from

4 p.m. until 11.30 p.m. on 06/03/2022.

4,000

7570/23

10/02/2023

Anna Mikhaylovna DUBKOVA

1998

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 19.3 § 1 of CAO

detention for 15 days

Moscow City Court

11/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 5.50 p.m. on 06/03/2022 until 1 p.m. on 07/03/2022;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

5,000

7576/23

06/02/2023

Dmitriy Ivanovich GOLOVIN

1990

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 12,000

Moscow City Court

05/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 3 p.m. until 7.40 p.m. on 06/03/2022.

4,000

7792/23

27/01/2023

Yuriy Valeryevich RYABININ

1963

Anti-war protest

Moscow

27/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

27/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.40 p.m. on 27/02/2022 until 7 a.m. on 28/02/2022.

4,000

7885/23

21/01/2023

Irina Alekseyevna BELYAYEVA

1997

Anti-war protest

Novosibirsk

24/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Novosibirsk Regional Court

21/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 7.40 p.m. until 10.50 p.m. on 24/02/2022.

4,000

8034/23

20/01/2023

Yekaterina Borisovna BORISOVA

1987

Anti-war protest

Moscow

13/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

03/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 2 p.m. until 6.50 p.m. on 13/03/2022.

4,000

8281/23

10/02/2023

Liliya Aydarovna SADREYEVA

1988

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

Anti-war protest

Moscow

25/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

13/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 9.25 p.m. on 25/02/2022 until 2.15 a.m. on 26/02/2022.

4,000

8283/23

10/02/2023

Kseniya Viktorovna SHESTAKOVA

1988

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

Anti-war protest

Moscow

26/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

11/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence repot from

4 p.m. until 9.20 p.m. on 26/02/2022.

4,000

8285/23

10/02/2023

Pavel Valeryevich BOBYLEV

1986

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

Anti-war protest

Moscow

26/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

11/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.10 p.m. until 9.50 p.m. on 26/02/2022.

4,000

8288/23

10/02/2023

Yelizaveta Bogdanovna MAMONOVA

1998

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

Anti-war protest

Moscow

24/02/2022

Anti-war protest

Moscow

26/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

25/10/2022

Moscow City Court

11/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. until 10.45 p.m. on 26/02/2022.

4,000

8688/23

17/01/2023

Darya Sergeyevna PAVLENKO

2022

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

03/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.12 p.m. on 06/03/2022 until 12.02 a.m. on 07/03/2022.

4,000

8872/23

15/02/2023

Aleksandr Yevgenyevich GURYASHKIN

1980

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

Anti-war protest

Moscow

24/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

05/12/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from

8 p.m. on 24/02/2022 until 25/02/2022.

4,000

8965/23

25/01/2023

Galina Stepanovna BILDEYEVA

1948

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

27/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 2.20 p.m. until 6 p.m. on 06/03/2022.

4,000

9034/23

16/02/2023

Tatyana Aleksandrovna VASILYEVA

1996

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

17/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 4 p.m. to 8 p.m. on 06/03/2022.

4,000

9062/23

16/02/2023

Ruslan Rysbekovich BAYNAZAROV

1997

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

25/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. until 11.30 p.m. on 06/03/2022.

4,000

9418/23

27/01/2023

Yelena Mikhaylovna KUKHLEVSKAYA

1979

Anti-war protest

Moscow

13/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

27/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.30 p.m. until 9.30 p.m. on 13/03/2022.

4,000

9543/23

07/02/2023

Yekaterina Maksimovna NIKOLAYEVA

2001

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

07/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 06/03/2022.

4,000

9555/23

01/02/2023

Dmitriy Nikolayevich LEN

1961

Protest against "foreign agent" legislation

Moscow

29/08/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

03/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station from 5.20 p.m. until 9.20 p.m. on 29/08/2021.

4,000

10030/23

13/02/2023

Irina Gaikovna PETROSYAN

2002

Anti-war protest

Moscow

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

13/10/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5 p.m. until 9.50 p.m. on 06/03/2022.

4,000

28159/23

06/07/2023

Alla Igorevna FROLOVA

1965

Okushko Tatyana Borisovna

Strasbourg

Anti-war protest

Moscow

26/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

21/03/2023

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 5.10 p.m. until 8.45 p.m. on 26/02/2022.

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.