CASE OF THE ESTATE OF NITSCHKE AGAINST SWEDEN

Rezoluția CM/ResDH(2010)22 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Locația Nitschke împotriva Suediei (documentul nr. 6301/05, hotărârea nr. 27/09/2007, finală la 27/12/2007) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curtea Comitetului după ce a devenit final; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la lungimea excesivă a procedurilor administrative fiscale (violația articolului 6 alineatul (1) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46, alin. (1) din Convenție care să respecte hotărârea; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție; având în vedere că, în termenul stabilit, statul reclamant a plătit reclamantului doar satisfacția prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că o constatare a încălcărilor de către Curte necesită, depășită și mai mult, plata unei simple satisfacții acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, dacă este cazul: - a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, cât mai mult posibil, restabilio în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDES pentru a închide examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)22 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii în cazul Proiectul Nitschke împotriva Suediei Rezumatul cazului introductiv Acest caz se referă la lungimea excesivă a procedurii, cauzată de nerespectarea cerinței de „tempo rațional” a autorităților fiscale și judiciare interne (violația articolului 6 alineatul (1). Procedura în cauză a început la 3/11/1994 atunci când un raport de audit a fost trimis reclamantului și s-a încheiat la 17/08/2004 când Curtea Supremă Administrativă a refuzat permisiunea reclamantului de a face apel. Curtea Europeană, acceptând că cazul a reprezentat oarecare complexitate și că întârzierea procedurii a fost, de asemenea, datorită cererilor reclamanților la instanța internă de prelungire a termenelor, a concluzionat însă că au existat perioade de inactivitate în fața autorităților naționale de impozitare și de justiție care nu au promovat finalizarea în timp util a cauzei. Plata unor simple satisfacții și a măsurilor individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli totale 3 000 EUR 4 000 EUR 7 000 EUR plătite la 28/02/2008 b) Măsurile individuale Nu sunt necesare măsuri individuale de la încheierea procedurii interne în cauză în 2004, iar daunele au fost acoperite de satisfacție echitabilă acordată de Curtea Europeană. Măsurile generale Cazul reprezintă similarități cu cele ale lui Janosevic (închise prin Rezoluția CM/ResDH(2007)59 adoptată la 20/04/2007), în urma căreia Agenția fiscală suedeză (Skatteverket) a emis orientări privind termenele de reexaminare a deciziilor fiscale. Guvernul a stabilit, de asemenea, obiective operaționale pentru instanțele administrative de județ și instanțele administrative de recurs în ceea ce privește perioada de revizuire a cazurilor și a solicitat Administrația Curților Naționale (Domstolverket ) să evalueze situația referitoare la tratarea cazurilor fiscale. Autoritățile suedeze nu au considerat necesară introducerea unei noi legislații în ceea ce privește prelucrarea lentă a cazurilor, deoarece legislația existentă deja prevede că autoritățile fiscale ar trebui să se ocupe cu promptitudine de cazuri și să impună o cerință de procesare diligentă a instanțelor administrative. Un rezumat în suedeză al prezentei hotărâri a fost publicat pe site-ul Administrației Curții Naționale Suedeze ( www.domstol.se ). Hotărârea în limba engleză și un rezumat în suedeză au fost publicate și pe site-ul Guvernului pe tema drepturilor omului ( www.manskligaratigheter.se În sfârșit, un raport însoțit de o copie a hotărârii a fost trimis instanțelor și autorităților interne relevante. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate vor preveni încălcări similare și că Suedia și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 4 martie 2010, la a 1078-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2010)22

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

The Estate of Nitschke against Sweden

(Application No. 6301/05, judgment of 27/09/2007, final on 27/12/2007)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee

once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concern the excessive length of tax administrative proceedings (violation of Article 6, paragraph 1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)22

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

The Estate of Nitschke against Sweden

Introductory case summary

This case concerns the excessive length of proceedings, caused by the domestic tax and judicial authorities’ failure to meet the “reasonable time” requirement (violation of Article 6, paragraph 1).

The proceedings at issue started on 3/11/1994 when an audit report was sent to the applicant, and ended on 17/08/2004 when the Supreme Administrative Court refused the applicant’s leave to appeal.

The European Court, accepting that the case represented some complexity and that the delay in proceedings was also due to the applicant’s requests to the domestic courts for extension of time-limits, concluded, however, that there had been periods of inactivity before national tax and judicial authorities which did not promote the timely completion of the case.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

3 000 EUR

4 000 EUR

7 000 EUR

Paid on 28/02/2008

b) Individual measures

No individual measures appear necessary since the domestic proceedings in question ended in 2004 and the damage was covered by just satisfaction awarded by the European Court.

II.

General measures

The case represents similarities to that of Janosevic (closed by Resolution CM/ResDH(2007)59 adopted on 20/04/2007), following which the Swedish Tax Agency (

Skatteverket

) issued guidelines concerning time-limits for the reconsideration of taxation decisions. The Swedish

government also set operational objectives for county administrative courts and administrative courts of appeal regarding the turnaround time of cases and it asked the National Courts Administration (

Domstolverket

) to evaluate the situation concerning the handling of tax cases. The Swedish authorities did not consider it necessary to introduce new legislation with respect to the slow processing of cases, since existing legislation already provided that tax authorities should deal promptly with cases and imposed a requirement of diligent processing on administrative courts.

A summary in Swedish of the present judgment has been published on the website of the Swedish National Court’s Administration (

www.domstol.se

). The judgment in English and a summary in Swedish have been also published on the Government’s website on human rights (

www.manskligarattigheter.se

). Finally, a report accompanied with a copy of the judgment has been sent to the relevant domestic courts and authorities.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted

will prevent similar violations and that Sweden has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 4 March 2010 at the 1078th meeting of the Ministers’ Deputies.