Belka împotriva Poloniei

Reclamantul s-a născut în 1934 și trăiește în Kościan. În timpul celui de-al doilea război mondial, în 1940, întreaga familie a reclamantului – părinții ei și copiii lor – au fost expulzate din casa și fermă în vecinătatea Poznań de către forțele de ocupare germane. ulterior, au fost plasate într-o tabără pentru persoane expulzate în Poznań și apoi expediate în Polonia de est, menționată în acel moment ca Guvernul General („Generalna Gubernia”), care a fost ocupat de autoritățile germane. Reclamantul și familia ei au fost desemnați să locuiască într-o fermă de fermieri locali din Szaniawy. La momentul expulzării, închiderea și relocarea reclamantului avea șase ani. La 16 iunie 2001, reclamantul a prezentat o cerere de asistență financiară de la Fundația de Reconciliare Poloneză-Germană în temeiul așa-numitului al doilea sistem de compensare (a se vedea punctul 16 de mai jos).

Ea a declarat că a fost victimă de persecuție de către autoritățile ocupante germane în timpul celui de-al doilea război mondial. În sprijinul cererilor sale, reclamantul a prezentat următoarele documente: un formular care a certificat înregistrarea șederii ei în Szaniawy în timpul războiului, un certificat al primei sale comuniuni emis de rectorul parohiei Trzebieszów, un certificat al decesului mamei sale în Szaniawy, declarații de trei martori care atestă că reclamantul a fost expulsat din provincia Poznań la Szaniawy în timpul războiului, cardul de lucru („Arbeitsbuch”) al sora tatălui ei, emis de autoritățile germane, și o serie de documente din diferite arhive poloneze care informează reclamantul cu privire la dificultățile în obținerea documentelor care confirmă persecuția la care a fost supusă.

În 2002, Comisia de Verificare a Fundației de Reconciliare Poloneză-Germană, înființată în temeiul Hotărâreaui din 16 octombrie 1991 între guvernele poloneze și germane și care operează pe baza statutului său, a refuzat să plătească asistență financiară reclamantului, având în vedere faptul că persoanele expulzate din casele și proprietățile lor de către forțele germane de ocupare în timpul războiului nu au avut dreptul la compensare. 10. De asemenea, acesta a declarat că dovezile prezentate de solicitant, în special declarațiile martorilor, nu erau suficiente pentru a confirma că reclamantul și familia ei au fost închise în tabără pentru persoane expulzate.

11. Fundația a menționat în scrisoarea sa cerințele de eligibilitate care au fost stabilite prin reglementări care reglementează funcționarea celui de-al doilea sistem de compensare operat de Fundație (pe baza unei Legi din 2000 privind Crearea Fundației „Remember, Responsabilitate și Viitor” adoptate de Parlamentul german și a acordului ulterior dintre Fundația respectivă și Fundația de Reconciliare Poloneză-Germană, a se vedea punctul 16 mai jos). 12. Reclamantul a apelat. La 21 noiembrie 2003, Comisia de Apel a Fundației a susținut decizia atacată. El a informat reclamantul că nu a fost eligibilă pentru asistență financiară în cadrul schemei de deportare. Nici ea, nici familia ei nu au fost deportate în scopul muncii forțate pe teritoriul Reichului German, în limitele sale din 1937. În plus, dovezile pe care le-a prezentat-o nu au permis stabilirea faptului că reclamantul și familia sa au fost într-adevăr închiși în tabăra din Poznań.

La 12 ianuarie 2007, serviciile publice de urmărire penală au depus o acțiune în numele reclamantului în favoarea Curții de district din Varșovia, referindu-se la art. 189 din Codul Civil și la hotărârea Curții în cazul Woś c. Polonia (n. 22860/02, ECHR 2006VII) și încercând să confirme că revizuirea judiciară a deciziilor Fundației a fost disponibilă reclamantului la momentul respectiv. 14. Aceste proceduri au fost rămase la o dată mai târziu neespecificată, atunci când instanța a făcut trimitere la o plângere constituțională individuală pe calea Curții Constituționale în acel moment și a fost introdusă de un anumit dl K. ulterior, în iunie 2007, Curtea Supremă, prin intermediul unei rezoluții, a susținut că deciziile Fundației ar putea fi contestate în fața instanțelor obișnuite (a se vedea punctul 20 de mai jos).

Această abordare a fost confirmată indirect de o decizie dată de Curtea Constituțională în cazul menționat mai sus (a se vedea punctul 21 de mai jos). Autoritățile judiciare nu au solicitat reluarea procedurii civile în numele reclamantului. 15. În februarie 2007, Fundația a notificat oficial publicului că a încetat, începând cu 31 decembrie 2006, să efectueze orice plăți suplimentare victimelor, alocand toate resursele financiare care au fost alocate în acest scop. 16. Legea și practicile relevante referitoare la Fundația de Reconciliare Poloneză-Germană sunt stabilite în hotărârea Curții în cazul Kadłuczka v. Polonia, nr. 31438/06, §§ 19-45, 2 februarie 2010.

6. The applicant was born in 1934 and lives in Kościan. 7. During the Second World War, in 1940, the applicant's entire family – her parents and their children – were expelled from their house and farm in the vicinity of Poznań by German occupying forces. Subsequently, they were for some time placed in a camp for expelled persons in Poznań and then shipped off to eastern Poland, referred to at that time as General Government (“Generalna Gubernia”), which was occupied by the German authorities. The applicant and her family were assigned to live on a farm of local farmers in Szaniawy. At the time of the expulsion, imprisonment and resettlement the applicant was six years old. 8. On 16 June 2001 the applicant submitted a request for financial assistance from the Polish-German Reconciliation Foundation under the so-called second compensation scheme (see paragraph 16 below).

She declared that she had been a victim of persecution by the German occupying authorities during the Second World War. In support of her claims the applicant submitted the following documents: a form certifying registration of her stay in Szaniawy during the war, a certificate of her first communion issued by the rector of the parish of Trzebieszów, a certificate of her mother's death in Szaniawy, statements by three witnesses certifying that the applicant had been expelled from the Poznań Province to Szaniawy during the war, the workbook (“Arbeitsbuch”) of her father's sister, issued by the German authorities, and a number of documents from various Polish archives informing the applicant about difficulties in obtaining documents confirming the persecution to which she had been subjected.

9. In 2002 the Verification Commission of the Polish-German Reconciliation Foundation, established under the Agreement of 16 October 1991 between the Polish and German Governments and operating on the basis of its statute, refused to pay financial assistance to the applicant, considering that persons expelled from their homes and properties by the German forces of occupation during the war were not entitled to compensation. 10. It further stated that the evidence submitted by the applicant, in particular the witness statements, was insufficient to confirm that the applicant and her family had been imprisoned in the camp for expelled persons.

11. The Foundation in its letter referred to the requirements of eligibility which were laid down by regulations governing the functioning of the second compensation scheme operated by the Foundation (on the basis of a Law of 2000 on the Creation of the “Remembrance, Responsibility and Future” Foundation enacted by the German Parliament and the subsequent agreement between that Foundation and the Polish-German Reconciliation Foundation, see paragraph 16 below). 12. The applicant appealed. On 21 November 2003 the Appeals Commission of the Foundation upheld the contested decision. It informed the applicant that she was not eligible for financial assistance under the scheme in respect of her deportation.

Neither she nor her family had been deported for the purposes of forced labour to the territory of the German Reich within its borders of 1937. Moreover, the evidence which she had submitted did not allow it to be established that the applicant and her family had indeed been imprisoned in the camp in Poznań. It further informed the applicant that no appeal lay against this decision. 13. On 12 January 2007 the public prosecution services lodged an action on the applicant's behalf with the Warsaw District Court, referring to Article 189 of the Civil Code and to the Court's judgment in the case of Woś v. Poland (no. 22860/02, ECHR 2006VII) and seeking to confirm that judicial review of the Foundation's decisions had been available to the applicant at the relevant time.

14. These proceedings were stayed on an unspecified later date, when the court referred to an individual constitutional complaint pending before the Constitutional Court at that time and brought by a certain Mr K. Subsequently, in June 2007 the Supreme Court, by way of a resolution, held that decisions of the Foundation could be challenged before the ordinary courts (see paragraph 20 below). This approach was indirectly confirmed by a decision given by the Constitutional Court in the case referred to above (see paragraph 21 below). The prosecuting authorities did not request that the civil proceedings brought on the applicant's behalf be resumed. 15. In February 2007 the Foundation officially notified the public that it had ceased, as from 31 December 2006, to make any further payments to the victims, having allocated all financial resources which had been earmarked for that purpose.

16. The relevant law and practice concerning the Polish-German Reconciliation Foundation is set out in the Court's judgment in the case of Kadłuczka v. Poland, no. 31438/06, §§ 19-45, 2 February 2010.