TRNOVSEK v. SLOVENIA

Decizia nr. 20844/03, de către Olga TRNOVŠEK împotriva Sloveniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 1 iunie 2010 în calitate de comitet compus din: Elisabet Fura, președinte, Boštjan M. Zupančič, Ineta Ziemele, judecători și Stanley Naismith, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 2 iulie 2001, Având în vedere declarațiile oficiale care acceptă o soluționare prietenoasă a cauzei, având în vedere Protocolul nr. 14, având în vedere deliberat, hotărăște după cum urmează: PROCEDIU Cererea a fost depusă de doamna Olga Trnovšek, un național sloven care s-a născut în 1948 și a trăit în Ljubečna. A murit la 19 martie 2006, în cursul procedurii în fața Curții. La 24 septembrie 2007, soțul reclamantului dispus, dl Janez Trnovšek, care a fost singurul moștenitor al reclamantului dispus, a declarat că dorește să-și continue cererea în fața Curții. La 13 noiembrie 2009, dl Trnovšek a murit. La 18 februarie 2010, fiica reclamantului, dna Lidija Slapnik, a declarat că dorește să urmeze cererea în fața Curții. La fel ca reclamantul din urmă, fiica ei, care locuiește în Ljubečna, este reprezentată în fața Curții de către B. Verstovšek, avocat care practică în Celje. La 6 ianuarie 2010, Curtea de District Celje a declarat că dna Slapnik a fost singurul moștenitor al dnei Trnovšek. În 24 iunie 1999, reclamantul a instituít o procedură împotriva Fondului de asigurare a pensiilor și a invalidității (Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje) la Tribunalul Ljubljana de Muncire și Social (Delovno in socialno sodišče/Ljubljani ), în căutarea dreptului la 1 categoria pensiei de invaliditate pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 1998 și 6 iulie 2001. La 11 decembrie 2003, după trei audieri și după o numire a unui expert medical care a fost contestat fără succes de către reclamant, instanța a hotărât să pronunțe la o hotărâre scrisă, respingând cererea reclamantului. La 5 martie 2004, reclamantul a apelat la Curtea Superioră a Muncii și a Socialului ( Višje delovno în socialno sodišče La 1 aprilie 2005, Curtea Supremă a muncii și sociale a respins recursul reclamantului. La 13 mai 2005, reclamantul a depus un recurs în privința punctelor de drept în fața Curții Supreme (Vrhovno sodišče La 12 septembrie 2006, Curtea Supremă a respins recursul reclamantului în fața punctelor de drept. Hotărârea a fost depusă la 2 octombrie 2006. În conformitate cu Legea din 2006 la 22 februarie 2007, Curtea a solicitat Guvernului contestat să confirme dacă art. 25 din Legea privind protecția dreptului la un proces fără întârziere nejustificată („Legea din 2006”) ar fi aplicat în acest caz și, în afirmativ, să prezinte o copie a propunerii de soluționare prietenoasă. La 23 mai 2007, Oficiul Procurorului de Stat a trimis reclamantului o ofertă de acord prietenoasă. La 22 iunie 2007, avocatul reclamantului a răspuns că propunerea de acordare prietenoasă nu era adecvată. La 26 iulie 2007, Guvernul contestat a informat Curtea că la 23 iulie 2007, Procuratura de Stat a trimis o scrisoare avocatului reclamantului care a declarat că au primit informații din Registrul Central al populației că reclamantul a murit la 19 martie 2006. Întrucât, în temeiul dreptului intern, cererile morale nu ar putea fi moștenite dacă decizia de atribuire a prejudiciilor morale nu ar fi devenit încă finală (Secțiunea 184 din Codul Obligațiilor – a se vedea mai jos), oferta lor pentru o soluție prietenoasă nu mai era valabilă. Legea internă relevantă Dispozițiile relevante ale Actului privind protecția dreptului la un proces fără întârziere nejustificată ( Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja , Jurnalul Oficial nr. 49/2006 – „Actul 2006” se află în Grzinčič v. Slovenia , nr. 26867/02 , §§ 38-40 și 48, CEDO 2007 V (extracte). În plus, secțiunea 184 din Codul Obligațiilor ( Obligacijski zakonik , Jurnalul Oficial nr. 83/2001) se citește după cum urmează: „1. Cererea de rambursare a prejudiciilor morale trece moștenitorilor în cazul în care aceaceasta a fost recunoscută prin o decizie finală sau prin un acord scris. (2) În aceleași condiții, această cerere poate face obiectul atribuirii, compensarii și executării.” COMPLAINTĂ Reclamantul se plângea de lungimea excesivă a procedurii în fața instanțelor slovene în temeiul articolului 6 din Convenție. În principiu, reclamantul s-a mai plâns că măsurile de remediere disponibile pentru procedurile juridice excesive în Slovenia nu au fost eficiente și că s-a bazat pe art. 13 din Convenție. În primul rând, Curtea trebuie să examineze dacă doamna Lidija Slapnik are dreptul să urmărească cererea depusă inițial de către solicitantă Doamna Olga Trnovšek care a murit la 19 martie 2006, în cursul procedurii în fața Curții. La 24 septembrie 2007, soțul reclamantului dispus, dl Janez Trnovšek, care a fost singurul moștenitor al reclamantului dispus la momentul respectiv, a declarat că a dorit să-și continue cererea în fața Curții. La 13 noiembrie 2009, dl Trnovšek a murit. La 18 februarie 2010, fiica reclamantului, dna Lidija Slapnik, a declarat că dorește să își continue cererea în fața Curții. În cadrul procedurii de moștenire, la 6 ianuarie 2010, Curtea de District Celje a declarat că dna Slapnik a fost singurul moștenitor al dlui Trnovšek. În diferite cazuri în care un reclamant a murit în cursul procedurii, Curtea a luat în considerare declarațiile moștenitorilor reclamantului sau ale membrilor apropiati ai familiei sale care au exprimat dorința de a continua procedura în fața Curții (a se vedea, de exemplu, Kovačić și alții c. Slovenia [GC], nr. 44574/98, 4513/98 și 48316/99, §§§ 189-192, 3 octombrie 2008, și Mlakar v. Slovenia (dec.), nr. 30946/02, 12 decembrie 2006). Respectând faptul că doamna Slapnik a fost confirmată în temeiul dreptului național ca unic moștenitor după reclamantul întârziat într-o linie ereditară directă (a se vedea mai sus), Curtea consideră că are un interes legitim în urmărirea cererii. În consecință, Curtea trebuie să continue să examineze cererea la cererea sa. În plus, Curtea constată că guvernul a fost informat cu privire la cererea din 22 februarie 2007 [art. 54 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul de procedură] și că reclamantul a primit propunerea de soluționare a Procurorului de stat din 23 mai 2007 în temeiul articolului 25 din Actul privind protecția dreptului la un proces fără întârziere nejustificată („Legea 2006”), recunoaștend o încălcare a dreptului la un proces într-un timp rezonabil și oferind remediere pentru prejudiciu moral. După ce a aflat că reclamantul a murit la 19 martie 2006, Guvernul a retras propunerea de soluționare internă, având în vedere că, în temeiul dreptului intern, nu ar putea fi moștenită reclamațiile morale dacă decizia de atribuire a prejudiciilor morale nu ar fi devenit încă finală, ca în cazul în cauză (a se vedea mai sus). La 24 februarie 2009, acest caz a fost reînnoit guvernului contestat (art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul Curții). La 25 ianuarie 2010, Curtea a formulat o propunere de soluționare prietenoasă a ambelor părți care a fost acceptată. Curtea reiterează că art. 37 din Convenția în partea relevantă se citește după cum urmează: „1. Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista cazurilor în care circumstanțele conduc la concluzia că ... (b) chestia a fost rezolvată; sau (c) din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenție și în protocolele lor, este necesar.” La 24 februarie și 26 martie 2010, Curtea a primit declarații de decontare prietenoase semnate de părțile în temeiul cărora moștenitorul reclamantului a convenit să renunțe la orice nouă creanțe împotriva Sloveniei în ceea ce privește faptele care dau naștere acestei cereri împotriva unei angajamente ale Guvernului de a-și plăti 2,660,72 euro pentru a acoperi orice prejudiciu moral, precum și costurile și cheltuielile. Acesta va fi plătit în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care această sumă nu a fost plătită în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în perioada implicită plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului. Curtea ia act de soluționarea prietenoasa atinsă între părți și constată că această chestiune a fost rezolvată (art. 37 §§ §§ §§ §§ §§ §§ )). Este convins că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, și nu constată niciun motiv de politică publică care să justifice continuarea examinării cererii (art. 37 §§ 1 în amendă a Convenției). Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să elimine cererea din lista sa. Stanley Naismith Elisabet Fura Președintele adjunct al grefierului

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 20844/03

by Olga TRNOVŠEK

against Slovenia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 1

June

2010 as a Committee composed of:

Elisabet Fura,

President,

Boštjan M. Zupančič,

Ineta Ziemele,

judges,

and Stanley Naismith,

Deputy Section Registrar

,

Having regard to the above application lodged on 2 July 2001,

Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case,

Having regard to Protocol No. 14,

Having deliberated, decides as follows:

PROCEDURE

The application was lodged by Mrs Olga Trnovšek, a Slovenian national who was born in 1948 and lived in Ljubečna. She died on 19 March 2006, in the course of the proceedings before the Court.

On 24 September 2007, the late applicant's husband Mr Janez Trnovšek, who was the late applicant's sole heir, declared that he wished to pursue her application before the Court. On 13 November 2009 Mr Trnovšek died.

On 18 February 2010, the late applicant's daughter, Mrs Lidija Slapnik, declared that she wished to pursue the application before the Court. Like the late applicant, her daughter, who lives in Ljubečna, is represented before the Court by B. Verstovšek, a lawyer practising in Celje. On 6 January 2010 the Celje District Court declared that Mrs Slapnik was Mr Trnovšek's sole heir.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

On 24 June 1999 the applicant instituted proceedings against the Pension and Invalidity Insurance Fund

(Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje)

in the

Ljubljana Labour and Social Court

(Delovno in socialno sodišče v Ljubljani

), seeking the right to the 1

st

category of invalidity pension for the period between 1 July 1998 and 6 July 2001.

On 11 December 2003, after three hearings and an appointment of a medical expert which was unsuccessfully challenged by the applicant, the court decided to deliver a written judgment, dismissing the applicant's request.

On 5 March 2004 the applicant appealed to the Higher Labour and Social Court (

Višje delovno in socialno sodišče

).

On 1 April 2005 the Higher Labour and Social Court dismissed the applicant's appeal.

On 13 May 2005 the applicant lodged an appeal on points of law with the Supreme Court (

Vrhovno sodišče

).

On 12 September 2006 the Supreme Court dismissed the applicant's appeal on points of law. The judgment was served on the applicant on 2

October 2006.

Proceedings under the 2006 Act

On 22 February 2007 the respondent Government were requested by the Court to confirm whether Section 25 of the Act on the Protection of the Right to a Trial without undue Delay (“the 2006 Act”) would be applied in the present case and, in the affirmative, to submit a copy of the friendly settlement proposal.

On 23 May 2007 the State Attorney's Office sent a friendly settlement offer to the applicant.

On 22 June 2007 the applicant's lawyer replied that the friendly settlement proposal was not adequate.

On 26 July 2007 the respondent Government informed the Court that on 23 July 2007 the State Attorney's Office had sent a letter to the applicant's lawyer stating that they had received information from the Central Register of the population that the applicant had died on 19 March 2006. Since under domestic law non-pecuniary claims could not be inherited if the decision awarding the non-pecuniary damages had not yet become final (Section 184 of the Code of Obligations – see below), their offer for a friendly settlement was no longer valid.

B.

Relevant domestic law

The relevant provisions of the Act on the Protection of the Right to a Trial without undue Delay (

Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja

, Official Journal no. 49/2006 – the “2006 Act”) can be found in the

Grzinčič v. Slovenia

, no. 26867/02, §§ 38-40 and 48, ECHR 2007

‑

V (extracts).

Moreover, Section 184 of the Code of Obligations (

Obligacijski zakonik

, Official Journal no. 83/2001) reads as follows:

“1. The claim for repayment of non-pecuniary damage shall pass to the heirs if it was recognised by a final decision or a written agreement.

COMPLAINTS

The applicant complained about the excessive length of the proceedings before the Slovenian courts under Article 6 of the Convention.

In substance, the applicant further complained that the remedies available for excessive legal proceedings in Slovenia were ineffective. She relied on Article 13 of the Convention.

THE LAW

The Court must first examine whether Mrs Lidija Slapnik has standing to pursue the application originally lodged by the applicant Mrs Olga Trnovšek who died on 19 March 2006, in the course of the proceedings before the Court.

On 24 September 2007, the late applicant's husband Mr Janez Trnovšek, who was the late applicant's sole heir at the time, declared that he wished to pursue her application before the Court. On 13 November 2009 Mr

Trnovšek died.

On 18 February 2010, the late applicant's daughter, Mrs Lidija Slapnik, declared that she wished to pursue her application before the Court. In the framework of the inheritance proceedings, on 6 January 2010 the Celje District Court declared that Mrs Slapnik was Mr Trnovšek's sole heir.

In various cases in which an applicant has died in the course of the proceedings the Court has taken into account the statements of the applicant's heirs or of close members of his family who have expressed the wish to pursue the proceedings before the Court (see, for example,

Kovačić and Others v. Slovenia

[GC], nos. 44574/98, 45133/98 and 48316/99, §§ 189-192, 3 October 2008, and

Mlakar v. Slovenia

(dec.), no. 30946/02, 12

December 2006).

Regard being had to the fact that Mrs Slapnik has been confirmed under national law as the sole heir after the late applicant in a direct hereditary line (see above), the Court considers that she has a legitimate interest in pursuing the application. The Court must accordingly continue to examine the application at her request.

Furthermore, the Court notes that the Government had been informed of the application on 22 February 2007 (Article 54 § 2(a) of the Rules of Court) and that the applicant received the State Attorney's Office's settlement proposal of 23 May 2007 under section 25 of the Act on the Protection of the Right to a Trial without Undue Delay (“the 2006 Act”), acknowledging a violation of the right to a trial within a reasonable time and offering redress for non-pecuniary damage. After having learned that the applicant had died on 19 March 2006, the Government withdrew the domestic settlement proposal, on the ground that under domestic law non-pecuniary claims could not be inherited if the decision awarding the non-pecuniary damages had not yet become final like in the present case (see above).

On 24 February 2009, the case was re-communicated to the respondent Government (Article 54 § 2(b) of the Rules of Court). On 25 January 2010 the Court made a friendly settlement proposal to both parties which was accepted.

The Court reiterates that Article

37 of the Convention in the relevant part reads as follows:

“1.

The Court may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that

...

(b)

the matter has been resolved; or

(c)

for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application.

However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto so requires.”

On 24 February and 26 March 2010 the Court received friendly settlement declarations signed by the parties under which the applicant's heir agreed to waive any further claims against Slovenia in respect of the facts giving rise to this application against an undertaking by the Government to pay her 2,660.72 euros to cover any non-pecuniary damage as well as costs and expenses. It will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the case.

The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties

and finds that the matter has been resolved (Article 37 § 1 (b)). It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols and finds no public policy reasons to justify a continued examination of the application (Article 37 § 1

in fine

of the Convention).

In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to strike the application out of its list of cases.

Stanley Naismith

Elisabet Fura

Deputy Registrar

President