CASE OF SAADI AGAINST THE UNITED KINGDOM

Rezoluția CM/ResDH(2010)67 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Saadi împotriva Regatului Unit (Declarația nr. 13229/03, hotărârea din 29 ianuarie 2008, Marea Camera) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la o încălcare a dreptului reclamantului de a fi informat în mod prompt cu privire la motivele arestării sale (violația articolului 5 alineatul (2) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Regatului Unit în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - de măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)67 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii în cazul Saadi împotriva Regatului Unit Cazul introductiv Acest caz se referă la încălcarea dreptului reclamantului de a fi informat cu promptitudine cu privire la motivele arestării sale. La sosirea sa în Regatul Unit, reclamantul, un național irakian, a solicitat azil. El a fost plasat într-un centru de detenție pentru reclamanții de azil pe baza faptului că cererea sa a fost tratată în conformitate cu o procedură de „procedură rapidă”. Detenția a durat șapte zile. Prima dată când reclamantul a fost informat despre motivul real al detenției sale a fost prin intermediul reprezentantului său atunci când a fost deja în detenție de 76 de ore. Curtea Europeană a susținut că această întârziere nu este compatibilă cu cerința prevăzută la art. 5 alineatul (2) din Convenție de a acorda astfel de motive „prompt”. Detalii privind o justă satisfacție Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 3.000 EUR Pagate la 25/04/2008 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a considerat că constatarea unei încălcări constituie în sine o satisfacție suficientă. În circumstanțe, nu este necesară nicio altă măsură individuală. Măsuri generale Motivele de detenție a reclamanților de azil la sosirea în Regatul Unit sunt enumerate în formularul IS91R („Avis de detenție și drepturi de azil”), astfel cum se menționează la punctul 13 din hotărâre. Formula completată este prezentată reclamanților de azil atunci când sunt reținuți. Formularul prezintă o listă de cutii de tic, indicând baza pe care este autorizată detenția. În perioada de detenție a reclamantului, nu exista nicio cutie din formularul care a afirmat că scopul de detenție este de a procesa o cerere prin intermediul procedurii de urmărire rapidă. Formula a fost modificată în aprilie 2002 pentru a include o cutie care indică faptul că detenția a fost autorizată pentru cereri „care poate fi decisă folosind procedurile de urmărire rapidă”. În plus, în iulie 2004, s-a distribuit o instrucție către ofițerii de imigrație responsabile cu completarea formularelor, indicând că acestea trebuie să includă toate motivele pentru care deținerea este considerată adecvată și nu doar să se concentreze pe singurul motiv pentru care deținerea este autorizată să trateze o cerere în cadrul procedurii de urmărire rapidă. În urma acestor modificări, reclamanții de azil care sunt deținuți din cauză că cererea lor este prelucrată în cadrul procedurii rapide, sunt notificați imediat motivul de detenție. Hotărârea Curții Europene a fost publicată în mai multe jurnale de lege și presa națională. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate vor preveni încălcări similare și că Regatul Unit a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 3 iunie 2010 la a 1086-a ședință a Deputaților Miniștrilor

Resolution CM/ResDH(2010)67

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Saadi against United Kingdom

(Application No. 13229/03, judgment of 29 January 2008, Grand Chamber)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns a violation of the applicant’s right to be informed promptly of the reasons for his arrest (violation of Article 5, paragraph 2) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with the United Kingdom’s obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)67

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Saadi against United Kingdom

Introductory case summary

This case concerns the violation of the applicant’s right to be informed promptly of the reasons for his arrest. Upon his arrival in the United Kingdom, the applicant, an Iraqi national, claimed asylum. He was placed in a detention facility for asylum-seekers on the basis that his claim was being treated according to a “fast-track” procedure. The detention lasted seven days. The applicant was granted asylum on 14/01/2003.

The first time the applicant was told of the real reason for his detention was through his representative when he had already been in detention for 76 hours. The European Court held that this delay was not compatible with the requirement under Article 5, paragraph 2 of the Convention that such reasons be given “promptly”.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

-

3,000 EUR

3,000 EUR

Paid on 25/04/2008

b) Individual measures

The European Court considered that the finding of a violation constituted in itself sufficient just satisfaction. In the circumstances, no further individual measure appears necessary.

General measures

The

reasons for detention of asylum-seekers upon arrival in the United Kingdom are listed in form IS91R (“Reasons for Detention and Bail Rights” notice), as referred to in paragraph 13 of the judgment. The completed form is presented to asylum-seekers when they are detained. The form sets out a list of boxes to tick, indicating the basis on which detention is authorised. At the time of the applicant’s detention, there was no box on the form which stated that the purpose of detention was to process an application through the fast

‑

track procedure. The form was changed in April 2002 to include a box indicating that detention was authorised for applications “which may be decided using the fast-track procedures”.

In addition, in July 2004, an instruction was circulated to Immigration Officers responsible for filling in the forms, stating that they must include all the reasons why detention is considered appropriate and not just focus upon the sole reason that detention is authorised to process an application under the fast-track procedure.

Following these changes, asylum-seekers who are detained due to their application being processed under the fast-track procedure, are notified immediately of the reason for their detention.

The European Court’s judgment has been published in several law journals and the

national press.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted will prevent similar violations and that the United

Kingdom has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 3 June 2010 at the 1086th meeting of the Ministers’ Deputies