AFFAIRE OLLINGER CONTRE L'AUTRICHE

Rezoluția CM/ResDH(2010)36 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Öllinger împotriva Austriei (Recherche n 76900/01, Hotărârea din 29 iunie 2006, definitivă la 29 septembrie 2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la o încălcare nejustificată a libertății de întrunire pașnică a reclamantului din cauza refuzului autorităților austriece de a autoriza o reuniune publică (încălcarea art. 11) (a se vedea detaliile în lit. (a) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție.

În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Convenție.

Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2010)36 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Öllinger/Austria Rezumat introductiv al cauzei În cazul de față se referă la încălcarea dreptului reclamantului la libertatea de întrunire pașnică din cauza refuzului autorităților de a permite desfășurarea unei reuniuni silențioase cu șase persoane la cimitirul municipal Salzburg în memoria evreilor din Salzburg uciși de SS pentru a protesta împotriva unei adunări a foștilor luptători care cuprindeau în principal părți ale S.S., prevăzută în aceeași zi în Toussaint la 01/11/1998.

Curtea Europeană a considerat că autoritățile au acordat prea multă importanță necesității de a-i proteja pe ceilalți vizitatori ai cimitirului de un risc de perturbare destul de limitat în raport cu interesele reclamantului (încălcarea articolului) - Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăte & Cheltuire Total 878,88 EUR 878,88 EUR Plata la 20/12/2006 (b) Măsuri individuale Reclamantul nu a depus o cerere pentru prejudiciul material sau moral în fața Curții Europene. II. Măsuri generale Încălcarea pare să constituie un caz izolat care rezultă din circumstanțele speciale ale cauzei.

Având în vedere efectul direct al Convenției și al jurisprudenței Curții Europene în Austria, autoritățile austriece consideră că publicarea hotărârii și difuzarea acesteia ar trebui să garanteze că autoritățile competente își vor alinia practica cu cerințele Convenției în temeiul art. 11, așa cum reiese din prezenta hotărâre. De exemplu, hotărârea Curții a fost publicată în limba germană, de exemplu în Buletinul de presă al Institutului austriac pentru Drepturile Omului (NL 2006, p. 150 (NL 06/3/14), disponibil pe internet http://www.menschenrechte.ac.at/docs/06_3/06_3_14 Ca și în cazul tuturor hotărârilor Curții împotriva Austriei, această hotărâre a fost transmisă în mod automat președintelui instanței interne în cauză.

Un rezumat al hotărârilor și deciziilor Curții cu privire la: Austria este pregătit în mod regulat de Cancelaria Federală și difuzat autorităților în cauză, precum și Parlamentului și instanțelor. În plus, hotărârile Curții sunt accesibile tuturor autorităților statale prin intermediul bazelor de date interne, precum și prin intermediul bazei de date generale a Cancelariei Federale (RIS). III. Concluziile Curții Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz în afara plății cheltuielilor și cheltuielilor de judecată și că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și că Adoptată de Comitetul miniștrilor la 3 iunie 2010 în cea de-a 1086-a ședință a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2010)36 [1] Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme Öllinger contre Autriche (Requête n o 76900/01, arrêt du 29 juin 2006, définitif le 29 septembre 2006) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif ; Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une atteinte injustifiée à la liberté de réunion pacifique du requérant en raison de refus des autorités autrichiennes d’autoriser une réunion publique (violation de l’article 11) (voir détails dans l’Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante,

la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ; DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur (voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2010)36 Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire Öllinger contre Autriche Résumé introductif de l’affaire L’affaire concerne la violation du droit du requérant à la liberté de réunion pacifique en raison du refus des autorités de l’autoriser à effectuer une réunion silencieuse avec six personnes au cimetière municipal de Salzbourg en souvenir des Juifs de Salzbourg tués par des S.S pour protester contre un rassemblement d’anciens combattants comprenant principalement d’anciens S.S., prévu le même jour lors de la Toussaint le 01/11/1998.

La Cour européenne a estimé que les autorités avaient donné trop de poids à la nécessité de protéger les autres visiteurs du cimetière contre un risque de perturbation assez limité par rapport aux intérêts du requérant (violation de l’article 11). I. Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles a) Détails de la satisfaction équitable Dommage matériel Dommage moral Frais & dépens Total - - 5 878,88 EUR 5 878,88 EUR Payé le 20/12/2006 b) Mesures individuelles Le requérant n’a pas soumis de demande au titre du préjudice matériel ou moral devant la Cour européenne. II. Mesures générales La violation semble constituer un cas isolé résultant des circonstances particulières de l’affaire.

Les autorités autrichiennes considèrent qu’étant donné l’effet direct de la Convention et de la jurisprudence de la Cour européenne en Autriche, la publication de l’arrêt et sa diffusion devraient garantir que les autorités compétentes aligneront leur pratique sur les exigences de la Convention au regard de l’article 11 telles qu’elles ressortent du présent arrêt. Ainsi, l’arrêt de la Cour a été publié en allemand, par exemple dans le bulletin de l’Institut autrichien des droits de l’homme (NL 2006, p. 150 (NL 06/3/14), disponible sur Internet http://www.menschenrechte.ac.at/docs/06_3/06_3_14 ). Comme pour tous les arrêts de la Cour contre l’Autriche, cet arrêt a été transmis automatiquement au Président de la juridiction interne concernée.

Un résumé des arrêts et des décisions de la Cour concernant l’Autriche est préparé régulièrement par la Chancellerie fédérale et diffusée aux autorités concernées ainsi qu’au Parlement et aux tribunaux. En outre, les arrêts de la Cour sont accessibles à toutes les autorités étatiques par le biais des bases de données internes aussi bien que par le biais de la base de données générale de la Chancellerie fédérale (RIS). III. Conclusions de l’Etat défendeur Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du paiement des frais et dépens et que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables et que l’Autriche a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1] Adoptée par le Comité des Ministres le 3 juin 2010 lors de la 1086e réunion des Délégués des Ministres