SELISHCHEVA v. RUSSIA and 9 other applications

Publicat la 11 martie 2024 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 39056/22 Irina Dmitriyevna SELISHCHEVA împotriva Rusiei și alte 9 cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 23 februarie 2024 OBIECTUL CAUZEI Solicitațiile se referă la refuzul de a înregistra reclamanții ca candidați la alegerile municipale din 19 septembrie 2021 în orașul Berdsk din regiunea Novosibirsk din cauza presupusei implicații în activitățile Sediului Navalnyy („Văzile Navalnii”) („Văzile” ) sau Fundația Anti-Corupție (FBK) sau Fundația pentru Protecția Drepturilor Civile, toate declarate extremiste și interzise la 9 iunie 2021. Participarea lor a fost înființată pe baza informațiilor transmise comisionului electoral de către poliție (a se vedea Apendicele pentru detalii).

În baza articolelor 8, 10 și 11 din Convenție, reclamanții se plâng de colectarea datelor cu caracter personal care își dezvăluie opinia politică și de refuzul de a le înregistra ca candidați în alegerile municipale. Dl Khanov (depunerea nr. 46215/22) a fost arestat și condamnat pentru o infracțiune administrativă și condamnat la detenție administrativă de șapte zile pentru un apel pe YouTube pentru a participa la o raliu din 30 ianuarie 2021 la Novosibirsk, care nu a fost notificat autorităților locale. Referindu-se la articolele 5, 6, 10, 11 și la art. 2 din Protocolul nr. 7, dl Khanov s-a plâns, de asemenea, de acuzarea sa pentru un apel la o adunare pașnică.

A existat o încălcare a dreptului reclamanților de a respecta viața privată, în contravenție cu art. 8 din Convenție, ca urmare a colectării de către poliție a datelor lor cu caracter personal care dezvăluie opinia politică, a comunicării lor către comisie electorală și a utilizării acestora pentru a furniza motive pentru refuzul de a înregistra reclamanții ca candidați în alegerile municipale (compare Catt c. Regatul Unit , nr. 43514/15, 24 ianuarie 2019)? A existat o încălcare a dreptului reclamantului la libertatea de exprimare, libertatea de asociere sau libertatea de adunare, în contravenție cu articolele 10 § 1 și 11 § 1 din Convenție, ca urmare a negării drepturilor electorale pasive din cauza presupusului lor implicare în activitățile asociațiilor interzise înființate pe baza participării lor la raliuri, publicații pe mass-media socială, activități voluntare în sprijinul candidatilor electorali de opoziție, participarea la alegerile în coaliție cu asociațiile în cauză,

etc.? APENSĂ Lista cazurilor: nr. Cerere nr. Denumirea cazului Lodged on Solicitant Anul de Naștere Locație de Reședință Reprezentat de motive pentru a stabili implicarea în activitățile Sediului Navalnii sau FBK sau Fundația pentru Protecția Drepturilor Civile 39056/22 Selishcheva v. Russia 29/07/2022 Irina Dmitriyevna SELISHCHEVA 2001 Republica Altay Olga Yurievna NECHAYEVA Reclamantul a participat la un raliu în ianuarie 2021 ca răspuns la un apel de către „Sediul Navalnii” și, de asemenea, a asistat candidații aprobați de „Sediul Navalnii” în alegerile din 2020, în special prin colectarea semnăturilor și organizarea raliilor în sprijinul lor 39544/22 Ryazantsev c. Rusia 31/07/2022 Mihail Valerievich RYAZANTSEV 1992 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA Reclamantul a participat la un raliu în ianuarie 2021 ca răspuns la un apel de către "Sediul Navalnii". A asistat un candidat nominalizat de "sediul Navalnii" în alegerile din 2020, în special prin colectarea semnăturilor.

În plus, el s-a abonat la contul de rețele sociale al FBK și a exprimat sprijinul său pe contul său de rețele sociale, în special prin publicarea de informații despre activitățile sale. 39548/22 Pukhovskiy c. Rusia 31/07/2022 Ilya Vladimovich PUKHOVSKIY 1979 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA Reclamantul a participat la un raliu din ianuarie 2021 ca răspuns la un apel de către "Sediul Navalnii". El a fost un candidat în timpul alegerilor din 2020 și a intrat într-o coaliție cu candidați sprijiniți de "Sediul Navalnii". El a susținut, de asemenea, contul de rețele sociale al FBK și a exprimat sprijinul său pe contul său de rețele sociale, în special prin publicarea de informații despre activitățile sale.

40324/22 Kazantsev c. Rusia 04/08/2022 Timofey Dmitriyevich KAZANTSEV 1994 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA Reclamantul a participat la un raliu din ianuarie 2021 ca răspuns la un apel al "Sediului Navalnii". A fost candidat în timpul alegerilor din 2020 și a intrat într-o coaliție cu candidați sprijiniți de "Sediul Navalnii". De asemenea, el a postat un video pe YouTube în sprijinul dlui Navalniy în care a solicitat participarea la raliile de protest. 40326/22 Nechayeva v. Russia 04/08/2022 Olga Yuryevna NECHAYEVA 1972 Novosibirsk Reclamantul a oferit asistență juridică persoanelor arestate în timpul unui raliu din ianuarie 2021, care a avut ca răspuns la apelul „Sediul Navalnii”. Ea a fost candidată în alegerile din 2020 și a intrat într-o coaliție cu candidați susținuți de „Sediul Navalni”.

În plus, a susținut contul de rețele sociale al FBK și i-a exprimat sprijinul pe contul său de rețele sociale, în special publicând informații despre activitățile sale. 41239/22 Aleksandrova c. Rusia 11/08/2022 Yekaterina Alekseyevna ALEKSANDROVA 1995 Moscova Olga Yuryevna NECHAYEVA Reclamantul a organizat mai multe demonstrații solo în sprijinul domnului Navalnyy. A postat fotografii pe rețele sociale în care a fost reprezentată împreună cu dl Navalnyy. De asemenea, a asistat candidații nominalizate de „Sediul Navalny” în alegerile din 2020, în special prin colectarea semnăturilor. În final, a primit plăți de la FBK și organizații afiliate.

46215/22 Khanov c. Rusia 13/10/2021 Timur Fanirovich KHANOV 1959 Haifa, Israel Olga Yuryevna NECHAYEVA Reclamantul a publicat apeluri la rețelele sociale pentru a participa la un raliu din ianuarie 2021 anunțat de „Sediul Navalnii” și a fost condamnat la șapte zile de detenție administrativă în procedurile de infracțiune administrativă. În plus, poliția a avut informații că a ajutat la organizarea și a participat la acest raliu; a primit un avertisment de poliție în acest sens. 46221/22 Markelov v. Rusia 15/09/2022 Daniil Andreyevich MARKELOV 1992 North Hollywood, CA, SUA Olga Yuryevna NECHAYEVA Reclamantul a fost unul dintre organizatorii unei acțiuni de protest din Krasnoyarsk împotriva inaugurării dlui Putin în mai 2018 și a fost condamnat la nouă zile de detenție administrativă în procedurile de infracțiune administrativă.

În 2018 2019 a fost șeful Sediului Navalniului din Krasnoyarsk și a autorizat una dintre publicațiile sale acuzând guvernatorul regiunii Krasnoyarsk de corupție. În 2019 a asistat un candidat la alegerile locale desemnate de „Sediul Navalniului”. În timpul alegerilor din 2020 el însuși a fost candidat și a intrat într-o coaliție cu candidați susținuți de „sediul Navalniului”. În plus, el a publicat pe rețelele sociale informații despre raliile de protest organizați susținătorii domnului Navalnyy și a solicitat participarea. El a publicat, de asemenea, apeluri la rețele sociale pentru a participa la un raliu din ianuarie 2021 anunțat de „Sediul Navalny” și a fost condamnat la 10 zile de detenție administrativă în procedurile de infracțiune administrativă.

În sfârșit, el a primit plăți de organizații afiliate la FBK. 47161/22 Levchenko v. Russia 15/09/2022 Kirill Sergeyevich LEVCHENKO 1982 Vilnius, Lituania Olga Yuryevna NECHAYEVA Reclamantul a lucrat pentru "Sediul Navalnii" în 2018. În 2019 a asistat un candidat la alegerile locale desemnate de "sediul Navalnii". În 2020-2021, el a organizat și a participat la reuniuni de protest ca răspuns la apelurile de "sediul Navalnii" și a fost condamnat la amenzi și la detenție administrativă în mai multe seturi de proceduri de infracțiune administrativă. El a co-autorizat publicații cu privire la rezultatele investigațiilor împotriva corupției de către „Sediul Navalni”. El a primit plăți de la FBK. El a fost, de asemenea, membru al consiliului de supraveghere al Fundației pentru Protecția Drepturilor Civile.

El a publicat, de asemenea, pe rețele sociale informații despre raliile de protest organizate de susținătorii domnului Navalnyy. 10. 47682/22 Yakimenko c. Rusia 14/09/2022 Vyacheslav Dmitriyevich YAKIMENKO 2001 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA În 2019 reclamantul a asistat un candidat la alegerile locale desemnate de Sediul Navalniului. El a fost candidat în timpul alegerilor locale 2020 și a intrat într-o coaliție cu candidați sprijiniți de Sediul Navalni. El a participat, de asemenea, la un raliu de protest din februarie 2021 ca activist și sprijinitor al „Sediului Navalnii”, a fost condamnat la detenția administrativă de șapte zile în acest sens. El a publicat pe rețelele sociale informații despre raliuri de protest organizate de susținătorii domnului Navalnyy.

Published on 11 March 2024

THIRD SECTION

Application no. 39056/22 Irina Dmitriyevna SELISHCHEVA against Russia and 9 other applications (see list appended) communicated on 23 February 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications concern refusals to register the applicants as candidates in municipal elections of 19 September 2021 in the town of Berdsk in the Novosibirsk region because of their alleged involvement in the activities of the Navalnyy Headquarters ( Штабы Навального ) or the Anti-Corruption Foundation (“the FBK”) or the Foundation for the Protection of Civil Rights, all declared extremist and banned on 9 June 2021. Their involvement was established on the basis of information submitted to the electoral commission by the police (see the Appendix for details). Relying on Articles 8, 10 and 11 of the Convention, the applicants complain about the collection of personal data revealing their political opinion and about the refusals to register them as candidates in municipal elections.

Mr Khanov (application no. 46215/22) was arrested and convicted of an administrative offence and sentenced to seven days’ administrative detention for a call on YouTube to participate in a rally of 30 January 2021 in Novosibirsk which had not been notified to the local authorities. Relying on Articles 5, 6, 10, 11 and Article 2 of Protocol No. 7, Mr Khanov also complained about his prosecution for a call to participate in a peaceful assembly.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been a violation of the applicants’ right to respect for private life, contrary to Article 8 of the Convention, as a result of the collection by the police of their personal data revealing political opinion, their disclosure to the electoral commission and their use to provide grounds for the refusals to register the applicants as candidates in municipal elections (compare Catt v. the United Kingdom , no. 43514/15, 24 January 2019)? 2. Has there been a violation of the applicants’ right to freedom of expression, freedom of association or freedom of assembly, contrary to Articles 10 § 1 and 11 § 1 of the Convention, as a result of the denial of passive electoral rights because of their alleged involvement with the activities of banned associations established on the basis of their participation in rallies, publications on social media, volunteer activities in support of opposition election candidates, participation in elections in coalition with the associations in question,

etc? APPENDIX List of cases: No. Application no. Case name Lodged on Applicant Year of Birth Place of Residence Represented by Reasons for establishing involvement in the activities of the Navalny Headquarters or the FBK or the Foundation for the Protection of Civil Rights 1. 39056/22 Selishcheva v. Russia 29/07/2022 Irina Dmitriyevna SELISHCHEVA 2001 the Altay Republic Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant participated in a rally in January 2021 in response to a call by “the Navalny Headquarters” and moreover assisted candidates endorsed by “the Navalny Headquarters” during 2020 elections, in particular by collecting signatures and organising rallies in their support 2. 39544/22 Ryazantsev v. Russia 31/07/2022 Mikhail Valeryevich RYAZANTSEV 1992 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant participated in a rally in January 2021 in response to a call by “the Navalny Headquarters”.

He assisted a candidate nominated by “the Navalny Headquarters” during 2020 elections, in particular by collecting signatures. He moreover subscribed to the social networking account of the FBK and expressed support to it on his own social networking account, in particular by publishing information about its activities. 3. 39548/22 Pukhovskiy v. Russia 31/07/2022 Ilya Vladimirovich PUKHOVSKIY 1979 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant participated in a rally in January 2021 in response to a call by “the Navalny Headquarters”. He was a candidate during 2020 elections and entered into a coalition with candidates supported by “the Navalny Headquarters”. He also subscribed to the social networking account of the FBK and expressed support to it on his own social networking account, in particular by publishing information about its activities.

4. 40324/22 Kazantsev v. Russia 04/08/2022 Timofey Dmitriyevich KAZANTSEV 1994 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant participated in a rally in January 2021 in response to a call by “the Navalny Headquarters”. He was a candidate during 2020 elections and entered into a coalition with candidates supported by “the Navalny Headquarters”. He also posted a video on YouTube in support of Mr Navalnyy in which he called for participation in protest rallies. 5. 40326/22 Nechayeva v. Russia 04/08/2022 Olga Yuryevna NECHAYEVA 1972 Novosibirsk The applicant provided legal assistance to people arrested during a rally in January 2021 held in response to a call by “the Navalny Headquarters”. She was a candidate during 2020 elections and entered into a coalition with candidates supported by “the Navalny Headquarters”.

She moreover subscribed to the social networking account of the FBK and expressed support to it on his own social networking account, in particular by publishing information about its activities. 6. 41239/22 Aleksandrova v. Russia 11/08/2022 Yekaterina Alekseyevna ALEKSANDROVA 1995 Moscow Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant held several solo demonstrations in support of Mr Navalnyy. She posted photographs on social networks where she was depicted together with Mr Navalnyy. She also assisted candidates nominated by “the Navalny Headquarters” during 2020 elections, in particular by collecting signatures. Lastly, she received payments from the FBK and affiliated organisations.

7. 46215/22 Khanov v. Russia 13/10/2021 Timur Fanirovich KHANOV 1959 Haifa, Israel Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant published calls on social networks to participate in a rally in January 2021 announced by “the Navalny Headquarters” and was convicted to seven days’ administrative detention in administrative-offence proceedings. Furthermore, the police had information that he had helped organising and had participated in that rally; he had received a police warning in that connection. 8. 46221/22 Markelov v. Russia 15/09/2022 Daniil Andreyevich MARKELOV 1992 North Hollywood, CA, USA Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant was one of the organisers of a protest action in Krasnoyarsk against the inauguration of Mr Putin in May 2018 and was convicted to nine days’ administrative detention in administrative-offence proceedings.

In 2018 ‑ 2019 he was the head of “the Navalny Headquarters” in Krasnoyarsk and authored one of its publications accusing the governor of the Krasnoyarsk region of corruption. In 2019 he assisted a candidate in local elections nominated by “the Navalny Headquarters”. During 2020 elections he was himself a candidate and entered into a coalition with candidates supported by “the Navalny Headquarters”. He moreover published on social networks information about protest rallies organised the supporters of Mr Navalnyy and called for participation. He also published calls on social networks to participate in a rally in January 2021 announced by “the Navalny Headquarters” and was convicted to ten days’ administrative detention in administrative-offence proceedings.

Lastly, he received payments from organisations affiliated with the FBK. 9. 47161/22 Levchenko v. Russia 15/09/2022 Kirill Sergeyevich LEVCHENKO 1982 Vilnius, Lithuania Olga Yuryevna NECHAYEVA The applicant worked for the “the Navalny Headquarters” in 2018. In 2019 he assisted a candidate in local elections nominated by “the Navalny Headquarters”. In 2020-2021 he organised and participated in protest rallies in response to calls by “the Navalny Headquarters” and was convicted to fines and administrative detention in several sets of administrative offence proceedings. He co-authored publications about the results of anti-corruption investigations by “the Navalny Headquarters”. He received payments from the FBK.

He was also a member of the supervisory board of the Foundation for the Protection of Civil Rights. He moreover published on social networks information about protest rallies organised by the supporters of Mr Navalnyy. 10. 47682/22 Yakimenko v. Russia 14/09/2022 Vyacheslav Dmitriyevich YAKIMENKO 2001 Novosibirsk Olga Yuryevna NECHAYEVA In 2019 the applicant assisted a candidate in local elections nominated by “the Navalny Headquarters”. He was a candidate during 2020 local elections and entered into a coalition with candidates supported by “the Navalny Headquarters”. He also participated in a protest rally in February 2021 as an activist and supporter of “the Navalny Headquarters”, he was convicted to seven days’ administrative detention in that connection.

He published on social networks information about protest rallies organised by the supporters of Mr Navalnyy.