CAUZA DE VINOKUROV v. UKRAINE (Depunerea nr. 2937/04) HOTĂRÂREA STRASBOURG 15 iulie 2010 FINAL 15/10/2010 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Vinokurov v. Ucraina Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), ședința ca Camera compusă din: Peer Lorenzen, Președinte, Karel Jungwiert, Rait Maruste, Mark Villiger, Isabelle Berro-Lefèvre, Mirjana Lazarova Trajkovska, Ganna Yudkivska, judecători și Claudia Westerdiek, grefierul de secțiune, deliberat în privat la 22 iunie 2010, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a apărut într-o cerere (nr. 2937/04) împotriva Ucrainei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un național ucrainean, dl Konstantin Eduardovich Vinokurov („reclamantul”), la 24 noiembrie 2003. Guvernul ucrainean (“ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Y. Zaytsev. La 16 octombrie 2007, Curtea a declarat cererea parțial inadmisibilă și a hotărât să comunice plângerea în temeiul articolului 5 § 3 cu privire la durata deținerii reclamantei în detenția deținut către Guvern și a hotărât, de asemenea, să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa (art. 29 § 3). Reclamantul s-a născut în 1962 și locuiește în orașul Lugansk, Ucraina. La 30 martie 1998 au fost instituite proceduri penale împotriva reclamantului, fiind directorul unei întreprinderi private mici și doamna E., contabilă șef a societății, cu suspiciune de fraudă de credit. 6. Potrivit documentelor din dosar, la 3 septembrie 1998, Procurorul districtului Leninsky din Lugansk a ordonat detenția reclamantului în reținere. Părțile nu au furnizat o copie a acestui ordin. La 4 septembrie 1998, procedurile au fost suspendate deoarece reclamantul nu a reușit să apară în fața investigatorului. În aceeași dată a fost pus pe lista persoanelor dorite. La 27 septembrie 2001, reclamantul, care în acel moment a locuit în Rusia, a fost arestat de către poliția rusă în conformitate cu un mandat internațional de arestare eliberat de autoritățile ucrainene. Potrivit observațiilor guvernului, la 2 octombrie 2001, măsura preventivă de detenție a fost susținută. Guvernul nu a furnizat o copie a acestui ordin. 10. La 22 octombrie 2001, Biroul Procurorului General al Ucrainei a adresat o cerere Biroului Procurorului General al Federației Ruse pentru extrădarea reclamantului în temeiul Convenției privind asistența juridică și relațiile juridice în cazurile civile, familiale și penale (Convenția de la Minsk) din 1993. La 25 octombrie 2010, cererea a fost acordată. 11. La 1 februarie 2002, procurorul districtului Leninsky din Lugansk a prelungit detenția reclamantului la 15 martie 2002. 12. Odată în Ucraina la 6 februarie 2002, reclamantul a fost reținut la reținere. 13. La 5 martie 2002, reclamantul a fost acuzat de fraudă financiară și falsificare 14. Între 5 martie 2002 și 21 mai 2002, reclamantul s-a familiarizat cu dosarul. 15. La 21 mai 2002, reclamantul a solicitat investigatorului să înlocuiască detenția cu o altă măsură preventivă care presupune că are probleme de sănătate.În aceeași dată, cererea a fost respinsă din moment ce reclamantul nu a furnizat dovezi în sprijinul acuzațiilor sale. 16. La 2 iulie 2002, Procurorul din districtul Leninsky din Lugansk a depus judecată judecătorească în vederea examinării în fond. 17. La 15 august 2002, Curtea din districtul Leninsky din Lugansk (denumită în continuare „Curtea Leninsky”) a organizat o audiere pregătitoare. Curtea Leninsky a respins, de asemenea, cererea reclamantului de eliberare, după ce a constatat că detenția în reținere a reținutului a fost ordonată în etapa anchetei în conformitate cu legea și că nu există niciun motiv pentru a-l înlocui cu o altă măsură preventivă. 18. La 20 septembrie 2002, cauza penală a reclamantului a fost transmisă Curții Leninsky. La 4 noiembrie 2002, aceasta a încheiat procedura penală împotriva dnei E. 19. La 4 octombrie 2002, 9 decembrie 2002, 10 decembrie 2002, 19 decembrie 2002 și la o dată neespecificată în iunie 2003, reclamantul a solicitat Curtea Leninsky să înlocuiască detenția în reținere cu o altă măsură preventivă. La 4 noiembrie 2002, 9 decembrie 2002, 16 decembrie 2002, 10 ianuarie 2003 și, respectiv, 27 iunie 2003, Curtea Leninsky și-a respins cererile, după ce a constatat că detenția în reținere a fost ordonată în etapa anchetei în conformitate cu legea și că nu există niciun motiv pentru a-l înlocui cu o altă măsură preventivă. 20. La 21 iulie 2003, Curtea Leninsky a condamnat reclamantul de fraudă financiară și l-a condamnat la un an, nouă luni și douăzeci de zile de închisoare, mai puțin timp petrecut în detenție în așteptarea extradiției în Rusia și în detenție în reținere în Ucraina. Această propoziție a însemnat eliberarea imediată a reclamantului din moment ce îl slujea deja. II. Dispozițiile Codului de Procedură Penală din 28 decembrie 1960 privind măsurile preventive sunt stabilite în Nevmerzhitsky c. Ucraina (nr. 5425/00, § 54, CEDO 2005 II (extracte)). Reclamantul s-a plâns că durata detenției sale preliminare a fost excesivă și a invocat art. 5 § 3 din Convenție, care prevede, în măsura în care este cazul, după cum urmează: „Toată lumea arestată sau reținută în conformitate cu dispozițiile alineatului (1) (c) din prezentul articol este ... dreptul la proces într-un timp rezonabil sau la eliberarea în așteptare a procesului. Eliberarea poate fi condiționată prin garanții care pot apărea pentru proces.” Admisibilitatea 23. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție, ci și că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Guvernul a susținut că autoritățile interne au avut motive pentru a reține reclamantul în custodie, având în vedere că el a fost exclus de justiție și au considerat în continuare că autoritățile interne au efectuat ancheta cu o diligență corectă, având în vedere complexitatea cazului. 25. Reclamantul nu a formulat observații. 26. Curtea observă că în cazul în cauză, în timp ce reclamantul era deja reținut în Rusia înainte de extrădarea sa, perioada care urmează să fie luată în considerare în sensul articolului 5 § 3 din Convenția a început la 6 februarie 2002, atunci când reclamantul a fost reținut în reținere în Ucraina și s-a încheiat la 21 iulie 2003. Prin urmare, a durat un an, cinci luni și treisprezece zile. Timpul de detenției reclamantului nu este scurt în termeni absoluti (a se vedea și compara, Nedyalkov v. Bulgaria , nr. 44241/98, § 61, 3 noiembrie 2005, și Rokhlina v. Rusia , nr. 54071/00, § 60, 7 aprilie 2005). 27. Curtea reamintește că problema dacă o perioadă de detenție este rezonabilă nu poate fi evaluată în abstracto Acest lucru trebuie evaluat în fiecare caz în funcție de caracteristicile sale speciale, motivele prezentate în deciziile interne și faptele bine documentate menționate de reclamant în cererile sale de eliberare. Detenția continuă poate fi justificată într-un caz dat numai dacă există indicații specifice privind o cerință reală de interes public care, în ciuda presunției de nevinovăție, depășește normele de respect pentru libertate individuală (a se vedea, printre altele, Labita c. Italia [GC], nr. 26772/95, § 153, CEDO 2000-IV). 28. Curtea observă că riscul abscondării reclamantului Ar fi putut justifica ordinele inițiale privind detenția reclamantului. Cu toate acestea, Curtea remarcă că, după aceea, Curtea Leninsky nu a avansat niciun motiv pentru menținerea detenției reclamantului, declarând pur și simplu că măsurile preventive alese anterior era corectă. Curtea reiterează că art. 5 3 din Convenție necesită ca, după o anumită perioadă de timp, persistența unei suspiciuni rezonabile să nu justifice în sine privarea libertății și autoritățile judiciare să ofere alte motive de detenție continuă (a se vedea Jabloński c. Polonia nr. 33492/96, § 80, 21 decembrie 2000, și I.A. c. Franța, nr. 28213/95, § 102, Raporturi de hotărâri și decizii 1998-VII). În plus, aceste motive ar trebui menționate în mod expres de către instanțele interne (a se vedea Iłowiecki v. Polonia , nr. 27504/95, § 61, 4 octombrie 2001). Nu au fost furnizate astfel de motive în cazul în cauză. În plus, în nici o etapă, autoritățile interne au considerat orice măsuri preventive alternative în loc de detenție. 29. Considerațiile de mai sus sunt suficiente pentru a permite Curții să concluzioneze că a existat o încălcare a articolului 5 § 3 din Convenție. II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 30. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înaltei Parte contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” 31. În consecință, Curtea consideră că nu există nici un apel pentru a-l atribui pe acest cont. PENTRU aceste motive, TRIBUNALUL DECIZIE DECIZIBILĂ DECIZIE, CURTEA declară restul cererii admisibile; susține că a existat o încălcare a articolului 5 § 3 din Convenție; Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 15 iulie 2010, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Claudia Westerdiek Președintele grefierului peer Lorenzen
FIFTH SECTION
VINOKUROV v. UKRAINE
(Application no. 2937/04)
15 July 2010
FINAL
15/10/2010
This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision.
In the case of
Vinokurov v. Ukraine
,
The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Chamber composed of:
Peer Lorenzen,
President,
Karel Jungwiert,
Rait Maruste,
Mark Villiger,
Isabelle Berro-Lefèvre,
Mirjana Lazarova Trajkovska,
Ganna Yudkivska,
judges,
and Claudia Westerdiek,
Section Registrar
,
Having deliberated in private on 22 June 2010,
Delivers the following judgment, which was adopted on that date:
1.
The case originated in an application (no. 2937/04) against Ukraine lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Ukrainian national, Mr Konstantin Eduardovich Vinokurov (“the applicant”), on 24 November 2003.
2.
The Ukrainian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr Y. Zaytsev.
3.
On 16 October 2007 the Court declared the application partly inadmissible and decided to communicate the complaint under Article 5 § 3 concerning the length of the applicant's detention on remand to the Government. It also decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility (Article 29 § 3).
I.
4.
The applicant was born in 1962 and lives in the city of Lugansk, Ukraine.
5.
On 30 March 1998 criminal proceedings were instituted against the applicant, being a director of a small private company, and Ms E., a chief accountant of the company, on suspicion of credit fraud.
6.According to the materials in the case-file, on 3 September 1998 the Prosecutor of the Leninsky District of Lugansk ordered the applicant's detention on remand. The parties did not provide a copy of that order.
7.
On 4 September 1998 the proceedings were suspended since the applicant failed to appear before the investigator. On the same date he was put on the list of wanted persons.
8.
On 27 September 2001 the applicant, who at that time resided in Russia, was arrested by the Russian police pursuant to an international
warrant for his arrest issued by the Ukrainian authorities.
9.
According to the Government's observations, on 2 October 2001 the preventive measure of detention on remand was upheld. The Government failed to provide a copy of that order.
10.
On 22 October 2001 the Prosecutor General's Office of Ukraine made a request to the Prosecutor General's Office of the Russian Federation for the applicant's extradition under the 1993 Convention on Legal Assistance and Legal Relations in Civil, Family and Criminal Cases (the “Minsk Convention”). On 25 October 2010 the request was granted.
11.
On 1 February 2002 the Prosecutor of the Leninsky District of Lugansk extended the applicant's detention on remand until 15 March 2002.
12.
Once in Ukraine on 6 February 2002, the applicant was detained on remand.
13.
On 5 March 2002 the applicant was charged with
financial fraud and forgery
.
14.
Between 5 March 2002 and 21 May 2002 the applicant was acquainted himself with the case-file.
15.
On 21 May 2002 the applicant asked the investigator to replace the detention with another preventive measure alleging that he had health problems. On the same date the request was dismissed since the applicant failed to provide any proves in support of his allegations.
16.
On 2 July 2002 the Leninsky District Prosecutor's Office of Lugansk submitted the applicant's case to the court for examination on the merits.
17.
On 15 August 2002 the Leninsky District Court of Lugansk (hereafter “the Leninsky Court”) held a preparatory hearing. It found that the bill of indictment needed redrafting. The case-file was sent back to the Prosecutor's Office. The Leninsky Court also rejected the applicant's request for release, having found that the detention on remand had been ordered at the investigation stage in accordance with law and that there was no reason to replace it with another preventive measure.
18.
On 20 September 2002 the applicant's criminal case was sent to the Leninsky Court. On 4 November 2002 the latter terminated the criminal proceedings against Ms E.
19.
On 4 October 2002, 9 December 2002, 10 December 2002, 19
December 2002 and on an unspecified date in June 2003 the applicant asked the Leninsky Court to replace the detention on remand with another preventive measure. On 4 November 2002, 9 December 2002, 16 December 2002, 10 January 2003 and 27 June 2003 the Leninsky Court respectively dismissed his requests, having found that the detention on remand had been ordered at the investigation stage in accordance with law and that there was no reason to replace it with another preventive measure.
20.
On 21 July 2003 the Leninsky Court convicted the applicant of financial fraud and sentenced him to one year, nine months and twenty four days' imprisonment, less the time spent in detention pending extradition in Russia and in detention on remand in Ukraine. This sentence meant the applicant's immediate release since he had already served it.
II.
21.
Provisions of the Code of Criminal Procedure of 28
December 1960 on preventive measures are set out in
Nevmerzhitsky v. Ukraine
(no.
54825/00, §
‑
II (extracts)).
I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 § 3 OF THE CONVENTION
22.
The applicant complained that the duration of his pre-trial detention was excessive. He invoked Article 5 § 3 of the Convention, which provides, in so far as relevant, as follows:
“Everyone arrested or detained in accordance with the provisions of paragraph
1
(c) of this Article shall be ... entitled to trial within a reasonable time or to release pending trial. Release may be conditioned by guarantees to appear for trial.”
A.
Admissibility
23.
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.
B.
Merits
24.
The Government maintained that the domestic authorities had grounds for holding the applicant in custody, given that he had absconded from justice. They further considered that the domestic authorities conducted the investigation with due diligence given the complexity of the case.
25.
The applicant made no observations.
26.
The Court observes that in the present case, while the applicant had already been detained in Russia prior to his extradition, the period to be taken into consideration for the purposes of
Article
5 §
3 of the Convention started on 6 February 2002, when the applicant was detained on remand in Ukraine, and ended on 21 July 2003. Therefore it lasted one year, five months, and thirteen days. The time of the applicant's detention is not short in absolute terms (see and compare,
Nedyalkov v. Bulgaria
, no. 44241/98, §
61, 3
November 2005, and
Rokhlina v. Russia
, no. 54071/00, § 60, 7 April 2005).
27.
The Court recalls that the issue of whether a period of detention is reasonable cannot be assessed
in abstracto
. This must be assessed in each case according to its special features, the reasons given in the domestic decisions and the well-documented facts mentioned by the applicant in his applications for release. Continued detention can be justified in a given case only if there are specific indications of a genuine requirement of public interest which, notwithstanding the presumption of innocence, outweighs the rule of respect for individual liberty (see, among others,
Labita v. Italy
[GC], no. 26772/95, §
28.
The Court observes that the risk of the applicant's absconding
might have justified
the
initial
orders
on the
applicant's
detention. However, the Court notes that, thereafter, the Leninsky Court did not advance any grounds whatsoever for maintaining the applicant's detention, simply stating that the previously chosen preventive measure was correct. The Court reiterates that Article 5
§
3 of the Convention requires that after a certain lapse of time the persistence of a reasonable suspicion does not in itself justify deprivation of liberty and the judicial authorities should give other grounds for continued detention (see
Jabłoński v. Poland
,
no.
33492/96, § 80, 21 December 2000, and
I.A. v. France,
no. 28213/95, §
102,
Reports of Judgments and Decisions
1998-VII). Those grounds, moreover, should be expressly mentioned by the domestic courts (see
Iłowiecki v. Poland
, no. 27504/95, § 61, 4
October 2001). No such reasons were given by the courts in the present case. Furthermore, at no stage did the domestic authorities consider any alternative preventive measures instead of detention.
29.
The foregoing considerations are sufficient to enable the Court to conclude that there has been a violation of Article 5 § 3 of the Convention.
II.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
30.
Article 41 of the Convention provides:
“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”
31.
The applicant did not submit a claim for just satisfaction within the time-limit allotted by the Court. Accordingly, the Court considers that there is no call to award him any sum on that account.
1.
Declares
the remainder of the application admissible;
2.
Holds
that there has been a violation of Article 5 § 3 of the Convention;
Done in English, and notified in writing on 15 July 2010, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.
Claudia Westerdiek
Peer Lorenzen
Registrar
President