ALTINTAS v. TURKEY

DECIZIE PARȚIONALĂ PRIVIND ADMINISIBILITATEA cererilor nr. 31866/09 și 31878/09, de către Hüseyin ALTINTAȘ și Mehmet Abdurrahman KUTLU împotriva Turciei Curții Europene a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința la 24 august 2010 ca Cameră compusă din: Françoise Tulkens, Președintele Ireneu Cabral Barreto, Danutė Jočienė, Dragoljub Popović, Nona Tsotsotsoria, Ișıl Karakaș, Kristina Pardalos, judecători și Stanley Naismith, grefierul secțiunii, având în vedere cererile depuse la 26 mai 2009, după ce au deliberat, decide după cum urmează: FACTE Reclamanții, dl Hüseyin Altıntaș (nr. 31866/09) și dl Mehmet Abdurrahman Kutlu (nr. 31878/09), ce sunt cetățeni turci și s-au născut în 1965 și, respectiv, în 1951, trăiesc în Diyarbakır. Ele sunt reprezentate în fața Curții de dl Z. Demir și dl S. Buluttekin, avocați care practică în Diyarbakır. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții sunt proprietari de plăci de teren din Kulpa, Diyarbakır. Numărul de parcele de teren ale reclamanților și dimensiunile lor respective sunt detaliate în tabelul I de mai jos: nr. 31866/09 Distritul Ovacık Parcel nr. 186-2 10,125 m2 nr. 31878/09 Distritul Ovacık Parcel nr. 184-6 3,116 m2 Reclamanții au susținut că, din 1987, autoritățile militare au confiscat terenurile lor și au folosit parcelele ca zonă de antrenament militar. La 6 septembrie 2002, reclamanții au interzis o acțiune împotriva Ministerului Apărării cu Curtea Civilă Kulpa pentru obținerea unei compensații pentru expropriarea de facto a terenurilor lor. La 15 martie 2006, deținând că terenurile reclamanților au fost confiscate pe deplin de către armată, instanța de primă instanță a acordat reclamanților 269.598 lira turcă (TRY) și, respectiv, 52.401 în compensație. Ministerul Apărării a declarat, în apelul său, la Curtea de Casație că a hotărât să returneze terenul reclamanților. În consecință, a fost întreprinsă activitatea de compensare și armata a emis îndepărtarea gardului de fir în jurul terenului reclamanților. La 20 iunie 2006, Curtea de Casație a anulat hotărârile de 15 La 23 februarie 2007, judecătorul judecător, însoțit de patru experți, a efectuat o inspecție la fața locului pentru a evalua situația actuală a terenului în cauză, după decizia autorităților militare de a revoca parțial confiscarea terenurilor reclamanților. La 15, 19 și 20 martie 2002, trei grupuri diferite de experți și-au prezentat rapoarte curtei, declarând că în timp ce armata a confiscat părți din terenul reclamanților, estimată la 866 m2 și, respectiv, 55 m2, a abandonat restul. În raportul de experți elaborat la 15 martie 2007, parcelele de teren ale reclamanților au fost împărțite în două zone pe care armatele au continuat sau au încetat să le ocupe. În continuare, compensația pentru expropriarea și restabilirea terenurilor reclamanților a fost estimată în tabelul de mai jos: Zona A B nr. 31866/09 TRY 10.399 compensație pentru expropriarea de facto (866 m2 x 12) 58.105 compensare pentru restabilirea de 4.316 m2 nr. 31878/09 TRY 666 compensare pentru expropriarea de facto (55 m2 x 12) TRY 6.910 compensare pentru restabilirea de 627 m2 Pe obiecția reclamanților față de rapoartele de experți, instanța de primă instanță a solicitat o nouă evaluare expertă. Curtea a respins concluziile noului raport de experți prezentat la 27 iulie 2007 în ceea ce privește evaluarea terenurilor, deoarece a conflictat cu celelalte elemente de probă din dosarul respectiv. Curtea Civilă Kulpa a susținut că evaluarea terenurilor reclamanților în raportul de experți din 15 martie 2001 a fost compatibilă cu înregistrările biroului fiscal în ceea ce privește valoarea rațională a parcelelor comparabile de teren din zonă. La 21 ianuarie 2008, stabilirea că o parte din terenurile reclamanților, și anume Zona A, a fost încă ocupată de armată, instanța a acordat reclamanților TRY 10.399 și, respectiv, TRY 666, în compensație pentru expropriare. Având în vedere recentele evoluții din zona în cauză, care au dus la o modificare a clasificării proprietăților reclamanților de la terenuri agricole la parcele de construcții, instanța a acordat reclamanților TRY 58.105 și, respectiv, TRY 6.910 în compensație pentru restabilirea părților din terenurile lor pe care armații au încetat să le ocupe, și anume Zona B. În plus, în decizia sa, Curtea a ordonat ca cheltuielile juridice să fie plătite de părți în conformitate cu satisfacția cererilor lor. La 12 mai 2008, Curtea de Casație a susținut aceste hotărâri. La 13 octombrie 2008, Curtea de Casație a respins cererile reclamanților de rectificare. Reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 că nu s-au putut bucura de partea rămasă a terenurilor lor care nu au fost expropriate din cauza presupuselor restricții de securitate impuse de autoritățile militare. Reclamanții se plângeau în continuare că au fost acordate compensații insuficiente pentru expropriare, deoarece instanța internă se bazase pe cererile biroului fiscal, a căror evaluare a terenurilor comparabile din zonă a fost semnificativ mai mică decât prețul lor efectiv de piață. În conformitate cu aceeași dispoziție a Convenției, reclamanții au susținut că instanța internă nu ar fi trebuit să dispună de o hotărâre cu privire la restabilirea terenurilor lor, fără a fi fost depusă o cerere de către solicitanți. În acest sens, reclamanții au susținut că acestea au fost injustificate pentru a suporta cheltuielile juridice ale procedurii. În baza articolelor 8 și 13 din Convenție, reclamanții se plângeau că procedurile au fost nejustificate și că nu au fost în măsură să pună în pericol lungimea excesivă a procedurilor respective din cauza presupusei absență a unui remediu eficace în sistemul intern. Având în vedere asemănarea celor două cauze, Curtea consideră oportun să se alăture și să le examineze împreună. Reclamanții au plâns în temeiul articolelor 8 și 13 din Convenție că instanța internă nu a încheiat procedura într-un timp rezonabil și că nu a existat nici un remediu eficace pe care ar fi putut să-l urmărească întârzierile nejustificate ale procedurii. Curtea consideră că aceste plângeri trebuie examinate din punctul de vedere al articolelor 6 § 1 și 13 din Convenție, constatând că nu poate determina, pe baza dosarelor, admisibilitatea acestor plângeri și că, prin urmare, este necesar, în conformitate cu art. 54 § 2 litera (b) din Regulamentul Curții, să anunțe această parte a cererilor guvernului contestat. În baza articolului 1 din Protocolul nr. 1, reclamanții se plângeau că nu au fost în măsură să dispună în mod liber de partea rămasă a terenurilor lor care nu au fost expropriate, datorită restricțiilor de securitate impuse de armată. În acest sens, au susținut că autoritățile militare ar trebui să-și exproprieze terenurile în ansamblu. Curtea constată, în primul rând, că reclamanții nu au prezentat nicio dovadă care să demonstreze că accesul la terenurile lor sau utilizarea acestora a fost supusă autorizației de către autoritățile militare sau orice alte restricții. În plus, în conformitate cu argumentele din caz, Curtea observă că reclamanții nu s-au plângut, în formă sau în fond, în fața autorităților naționale de astfel de presupuse obstacole pentru bucurarea pașnică a rămășiței terenurilor lor. Prin urmare, Curtea consideră că aceste părți ale cererilor trebuie respinse, în conformitate cu art. 35 §§ § 1 și 4 din Convenția pentru neepuizarea recourslor interne. 1 că instanța internă a acordat o cantitate insuficientă de compensare în ceea ce privește zona A, partea terenurilor lor care au fost expropriate de către armate. În acest sens, reclamanții au susținut că instanța internă și-a bazat deciziile pe valorile terenurilor comparabile prezentate de biroul fiscal, care erau departe de a reprezenta valoarea reală a terenurilor lor. În plus, bazandu-se pe aceeași dispoziție a Convenției, reclamanții au susținut că instanța internă a decis cu privire la restabilirea terenurilor lor, în ciuda faptului că nu au prezentat o cerere în acest sens. În acest sens, reclamanții au susținut că acestea au fost injustificate pentru a suporta cheltuielile juridice. În primul rând, Curtea remarcă că în aceste cereri a existat o „privare de posesii” în sensul articolului 1 a doua teză a Protocolului nr. 1 din cauza expropiării de facto a terenului reclamanților de către autoritățile militare. În scopul stabilirii proporționalității interferenței autorităților naționale cu dreptul la proprietate al reclamanților, Curtea trebuie să stabilească dacă un echilibru echitabil a fost atins între cerințele interesului general al comunității și cerințele de protecție a drepturilor fundamentale ale persoanelor fizice (a se vedea Sporrong și Lönnroth c. Suedia) , 23 septembrie 1982, Serie A nr. 52). În ceea ce privește afirmația reclamanților privind compensarea insuficientă pentru expropriare, Curtea reiterează că instanțele interne beneficiază de o anumită marjă de apreciere și acestea sunt mai bine plasate decât Curtea pentru a rezolva astfel de probleme tehnice în ceea ce privește evaluarea faptelor și evaluarea compensației corespunzătoare. Curtea nu înlocuiește instanțele interne pentru a determina valoarea terenurilor expropriate și a stabili sumele care urmează să fie atribuite, cu excepția cazului în care există o arbitrare manifestă în procesul de stabilire a compensației (a se vedea Yıltaș Yıldız Turistik Tesileri A. Ș. c. Turcia nr. 30502/96, § 38, 24 aprilie 2003). Curtea observă, în cazurile instantanee, că reclamanții au avut o audiere adversară în cazul în care au primit ocazii de a contesta cererile de experți pe care le-au considerat nedrepți și de a solicita rapoarte suplimentare de experți în cursul procedurii. În plus, instanța de primă instanță a evaluat toate elementele de probă relevante și a furnizat suficiente motive pentru care a acceptat evaluarea unui raport de experți și nu a unui alt raport. Prin urmare, Curtea constată că nu a existat nici o nedreptate manifestă în procesul de stabilire a nivelurilor de compensare care par să fie în mod rezonabil legate de valoarea terenurilor reclamanților. Din aceste motive, consideră că instanța internă a ajuns la un echilibru echitabil în determinarea cererilor și nu a părăsit reclamanții cu o sarcină individuală și excesivă. Examinarea celui de-al doilea membru al plângerii reclamanților, Curtea observă că cheltuielile juridice din cadrul procedurii suportate de părți au fost conforme cu acceptarea și concedierea cererilor lor. Având în vedere caracterul a patra instanție al plângerii în ceea ce privește interpretarea și aplicarea dreptului instanței interne, Curtea consideră că restul plângerilor reclamanților nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. Rezultă că aceste părți ale cererilor trebuie să fie declarate inadmisibile în temeiul articolului 35 §§ § 3 și 4 pentru a fi manifestamente nefondate. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să se alăture cererilor; decide să se suspende examinarea plângerilor reclamantelor cu privire la lungimea excesivă a procedurii de judecată și a presupusei absențe a unei măsuri interne eficace în acest sens; declara restul cererilor inadmisibile. Stanley Naismith Françoise Tulkens Președintele grefierului

SECOND SECTION

PARTIAL DECISION

AS TO THE ADMISSIBILITY OF

Applications nos. 31866/09 and 31878/09

by Hüseyin ALTINTAȘ and Mehmet Abdurrahman KUTLU

against Turkey

The European Court of Human Rights (Second Section), sitting on 24

August 2010 as a Chamber composed of:

Françoise Tulkens,

President,

Ireneu Cabral Barreto,

Danutė Jočienė,

Dragoljub Popović,

Nona Tsotsoria,

Ișıl Karakaș,

Kristina Pardalos,

judges,

and Stanley Naismith,

Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on 26 May 2009,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicants, Mr Hüseyin Altıntaș (no. 31866/09) and Mr

Mehmet

Abdurrahman Kutlu (no. 31878/09), who are Turkish nationals and were born in 1965 and 1951 respectively, live in Diyarbakır. They are represented before the Court by Mr Z. Demir and Mr S. Buluttekin, lawyers practising in Diyarbakır.

The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.

The applicants are owners of plots of land in Kulpa, Diyarbakır.

The parcel number of the applicants' plots of land and their respective sizes are detailed in

Table I

below:

No. 31866/09

District of Ovacık

Parcel no. 186-2

10,125 m2

No. 31878/09

District of Ovacık

Parcel no. 184-6

3,116 m2

The applicants claimed that since 1987 the military authorities had seized their land and used the plots as a military training area.

On 6 September 2002 the applicants brought an action against the Ministry of Defence with the Kulpa Civil Court to obtain compensation for the de facto expropriation of their land.

On 15 March 2006, holding that the applicants' land had been fully seized by the military, the first-instance court awarded the applicants 269,598 Turkish liras (TRY) and TRY 52,401 in compensation respectively.

The Ministry of Defence declared in its appeal submissions to the Court of Cassation that it had decided to return the land to the applicants. Consequently, the clearing work was undertaken and the military embarked on removing the wire fence surrounding the applicants' land.

On 20 June 2006 the Court of Cassation quashed the decisions of 15

March 2006 and remitted the cases to the first-instance court for reconsideration.

On 23 February 2007 the trial judge, accompanied by four experts, carried out an on-site inspection to assess the current situation of the land concerned, following the military authorities' decision to partially revoke their seizure of the applicants' lands. On 15, 19 and 20 March 2002 three different groups of experts submitted their reports to the court, stating that while the military had seized parts of the applicants' land, estimated at 866

m2 and 55 m2 respectively, it had abandoned the rest.

In the expert report drawn up on 15 March 2007, the applicants' plots of land were divided into two zones that the military had continued or ceased to occupy. Subsequently, the compensation for expropriation and restoration of the applicants' land was estimated as set out in

Table

II

below:

Zone A

Zone B

No. 31866/09

TRY 10,399 compensation for de facto expropriation (866 m2 x 12)

TRY 58,105 compensation for the restoration of

4,316 m2

No. 31878/09

TRY 666 compensation for de facto expropriation

(55 m2 x 12)

TRY 6,910 compensation for the restoration of

627 m2

On the applicants' objection to the expert reports, the first-instance court requested a new expert assessment.

The court dismissed the findings of the new expert report submitted on 27 July 2007 with regard to the valuation of the land as it conflicted with the other evidence in the case file.

The Kulpa Civil Court held that the valuation of the applicants' land in the expert report of 15 March 2001 was compatible with the records of the tax office as regards the ratio value of comparable plots of land in the area. On 21 January 2008, establishing that part of the applicants' land, namely Zone A, had still been occupied by the military, the court awarded the applicants TRY 10,399 and TRY 666 respectively, in compensation for expropriation.

Taking into account the recent developments in the area concerned, leading to a change in the classification of the applicants' properties from agricultural land to building plots, the court awarded the applicants TRY

58,105 and TRY 6,910 respectively in compensation for the restoration of the parts of their land that the military had ceased to occupy, namely Zone B.

Moreover, in its decision, the court ordered that the legal expenses be paid by the parties in accordance with the satisfaction of their claims.

On 12 May 2008 the Court of Cassation upheld those decisions.

On 13 October 2008 the Court of Cassation rejected the applicants' requests for rectification.

COMPLAINTS

The applicants complained under Article 1 of Protocol No. 1 that they had been unable to enjoy the remaining part of their land which had not been expropriated because of the alleged security restrictions imposed by the military authorities.

The applicants further complained that they had been awarded insufficient compensation for expropriation, as the domestic court had relied on the submissions of the tax office, whose valuation of comparable lands in the area had been significantly lower than their actual market price.

Under the same provision of the Convention, the applicants argued that the domestic court should not have rendered a judgment on the restoration of their land without a request having been submitted by the applicants. In this connection, the applicants contended that they had been unfairly made to bear the legal expenses of the proceedings.

Relying on Articles 8 and 13 of the Convention, the applicants complained that the proceedings had been unreasonably lengthy and that they had been unable to challenge the excessive length of those proceedings due to the alleged absence of an effective remedy in the domestic system.

THE LAW

1.

In view of the similarity of the two cases, the Court finds it appropriate to join and examine them together.

2.

The applicants complained under Articles 8 and 13 of the Convention that the domestic courts had not concluded the proceedings within a reasonable time and that there had been no effective remedy that they could have pursued in respect of undue delays in the proceedings.

The Court considers that these complaints must be examined from the standpoint of Articles 6 § 1 and 13 of the Convention.

It finds that it cannot, on the basis of the case files, determine the admissibility of these complaints and that it is therefore necessary, in accordance with Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, to give notice of this part of the applications to the respondent Government.

3.

Relying on Article 1 of Protocol No. 1, the applicants complained that they had not been able to freely dispose of the remaining part of their land which had not been expropriated, due to the security restrictions imposed by the military. In this connection they argued that the military authorities should have expropriated their land as a whole.

The Court notes in the first place that the applicants did not submit any evidence demonstrating that the access to or the use of their land was subjected to authorisation by the military authorities or any other restrictions. Moreover, according to the submissions in the case file, the Court observes that the applicants did not, in form or in substance, complain before the national authorities of such alleged impediments to the peaceful enjoyment of the remaining part of their land.

The Court considers therefore that these parts of the applications must be rejected, pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention for non-exhaustion of domestic remedies.

4.

The applicants complained further under Article 1 of Protocol No. 1 that the domestic courts had awarded an insufficient amount of compensation in respect of Zone A, the part of their land which had been expropriated by the military. In this connection, the applicants argued that the domestic court had based its decisions on the comparable land values submitted by the tax office, which had been far from representing the actual value of their land.

Moreover, relying on the same provision of the Convention, the applicants alleged that the domestic court had ruled on the restoration of their land, despite the fact that they had not submitted a claim in that respect. In this connection, the applicants argued that they had been unfairly made to bear the legal expenses.

The Court first notes that in these applications there was a “deprivation of possessions” within the meaning of the second sentence of Article 1 of Protocol No. 1 due to the de facto expropriation of the applicants' land by the military authorities. For the purpose of determining the proportionality of the national authorities' interference with the applicants' right to property, the Court must ascertain whether a fair balance was struck between the demands of the general interest of the community and the requirements of the protection of the individuals' fundamental rights

(see

Sporrong and Lönnroth v. Sweden

, 23 September 1982, Series A no. 52).

As to the applicants' allegation of insufficient compensation for expropriation, the Court reiterates that the domestic courts enjoy a certain margin of appreciation and they are better placed than the Court to resolve such technical issues as regards the evaluation of facts and the assessment of appropriate compensation. The Court does not replace the domestic courts to determine the value of expropriated lands and settle the amounts to be awarded, unless there is a manifest arbitrariness in the process of fixing the compensation (see

Yıltaș Yıldız Turistik Tesisleri A.Ș. v. Turkey

,

no.

30502/96, § 38, 24 April 2003).

The Court observes in the instant cases that the applicants enjoyed an adversarial hearing where they were given opportunities to challenge expert submissions which they had deemed to be unjust and to request additional expert reports in the course of the proceedings. Moreover, the first-instance court evaluated all relevant evidence and provided sufficient reasoning as to why it had accepted the valuations of one expert report and not those of another. The Court therefore finds that there was no manifest unfairness in the process of fixing the levels of compensation which appear to be reasonably related to the value of the applicants' land. For these reasons, it considers that the domestic court struck a fair balance in the determination of the applicants' claims and did not leave the applicants with an individual and excessive burden.

Examining the second limb of the applicants' complaint, the Court observes that the legal expenses in the proceedings borne by the parties were in accordance with the acceptance and dismissal of their claims. Given the fourth-instance nature of the complaint in relation to the domestic court's interpretation and application of law, the Court considers that the remainder of the applicants' complaints do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms set out in the Convention or its Protocols.

It follows that these parts of the applications must be declared inadmissible under Article 35 §§ 3 and 4 for being manifestly ill-founded.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to join the applications;

Decides

to adjourn

the examination of the applicants' complaints concerning the excessive length of the court proceedings and the alleged absence of an effective domestic remedy in that respect;

Declares

the remainder of the applications inadmissible.

Stanley Naismith

Françoise Tulkens

Registrar

President