CASE OF KOUA POIRREZ AGAINST FRANCE

Rezoluția CM/ResDH(2010)99 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Koua Poirrez împotriva Franței (domanda nr. 40892/98, hotărârea din 30 septembrie 2003, finală la 30 decembrie 2003) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curtea Comitetului după ce a devenit final; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la respingerea discriminatorie, de către autoritățile competente, a cererii formulate de reclamant în mai 1990 pentru alocația unui adult cu handicap (violarea articolului 14 din Convenția luată coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și de a șterge consecințele acestora, în vederea realizării, cât mai mult posibil, a reintegrării în integritate; și - a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și prin luarea în considerare a deciziei luate în cazul Koua Poirrez la a 948-a ședință a Deputaților Miniștrilor (29 noiembrie 2005), că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE pentru a închide examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)99 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Koua Poirrez împotriva Franței Cazul introductiv Cazul se referă la respingerea de către autoritățile competente a cererii formulate de reclamant în mai 1990 pentru alocația unui adult cu handicap (AAH). Autoritățile au respins cererea din cauza faptului că reclamantul este un național al Côte d’Ivoire, în conformitate cu art. 821-1 din Codul de Securitate Socială, care exclude de la dreptul la acest avantaj resortisanții țărilor care nu au semnat un acord de reciprocitate cu Franța în acest domeniu. Începând cu 17/12/1991, reclamantul a primit beneficiul minim de bunăstare (RMI). Curtea a constatat că refuzul de a atribui reclamantului alocarea unui adult cu handicap a constituit o încălcare a articolului 14 din Convenția luată coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1. Plata unor simple satisfacții și măsuri individuale Detalii privind doar satisfacția Prejudiciu material și moral Costuri și cheltuieli Total 000 EUR 000 EUR 000 plătite la 18/03/2004 b) Măsuri individuale În urma unei modificări ale legii la 11 mai 1998 (a se vedea măsurile generale de mai jos), reclamantul a depus o cerere proaspătă și a asigurat plata alocației unui adult cu handicap începând cu 01/06/1998. În ceea ce privește perioada precedentă, Curtea a constatat că „a suferit nedubit prejudiciu material și moral” și i-a acordat suma de 20 000 EUR în ceea ce privește toate șefii de daune. În consecință, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Actul din 11 mai 1998 privind intrarea resortisanților străini în Franța, reședința lor în țară și dreptul de azil (Legea nr. 98-439) a abolit cerința de naționalitate contestată. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că Franța a respectat astfel obligațiile lor în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 15 septembrie 2010 la a 1092-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2010)99

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Koua Poirrez against France

(Application No. 40892/98, judgment of 30 September 2003, final on 30 December 2003)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee

once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the discriminatory rejection by the competent authorities of the application made by the applicant in May 1990 for a disabled adult’s allowance (violation of Article 14 of the Convention taken in conjunction with Article 1 of Protocol No 1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considering the decision taken in the Koua Poirrez case at the 948th meeting of the Ministers’ Deputies (29 November 2005), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case

and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)99

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Koua Poirrez against France

Introductory case summary

The case concerns the rejection by the competent authorities of the application made by the applicant in May 1990 for a disabled adult’s allowance (AAH). The authorities rejected the application on the ground that the applicant was a national of Côte d’Ivoire, in accordance with Article 821-1 of the Code of Social Security, which excludes from entitlement to this benefit the nationals of countries which have not signed a reciprocity agreement with France in this field. Starting from 17/12/1991, the applicant received the minimum welfare benefit (RMI).

The Court found that the refusal to award the applicant a disabled adult’s allowance constituted a violation of Article 14 of the Convention taken in conjunction with Article 1 of Protocol No 1.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary and non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

20

000 EUR

3

000 EUR

23

000 EUR

Paid on 18/03/2004

b) Individual measures

Following a change in the law on 11 May 1998 (see general measures below), the applicant submitted a fresh application and secured the payment of a disabled adult’s allowance as from 01/06/1998. Where the previous period is concerned, the Court found that he “undoubtedly suffered pecuniary and non-pecuniary damage” and awarded him the sum of 20

000 EUR in respect of all heads of damage.

Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

The Act of 11 May 1998 on entry of foreign nationals into France, their residence in the country and the right of asylum (Act No 98-439) abolished the contested nationality requirement.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent similar violations and that France have thus complied with their obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 15 September 2010 at the 1092nd meeting of the Ministers’ Deputies.