AFFAIRE KOUA POIRREZ CONTRE LA FRANCE

Rezoluția CM/ResDH(2010) 99 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Koua Poirez împotriva Franței (Recherche n 40892/98, Hotărârea din 30 septembrie 2003, definitivă la 30 decembrie 2003) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză privește respingerea discriminatorie de către administrația competentă a cererii formulate de reclamant în mai 1990 în vederea obținerii unei alocații pentru adulții cu handicap (încălcarea articolului 14 din convenție, coroborată cu art. 1 din Protocolul nr 1) (a se vedea detaliile în limba engleză) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexa) și având în vedere decizia luată la 948 Ședința delegaților miniștrilor (29 noiembrie 2005) pentru cauza Koua Poirrez, pe care el și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE de . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2010) 99 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Koua Poirez împotriva Franței Rezumatul introductiv al cauzei landurilor se referă la respingerea de către administrația competentă a cererii formulate de reclamant în mai 1990 în vederea obținerii unei alocații pentru adulții cu handicap (A.A.H.). Refuzul administrației se baza pe naționalitatea ivoriană a reclamantului, în conformitate cu art. 821-1 din Codul de securitate socială, care exclude din beneficiul acestei alocații resortisanții străini ai țărilor care nu au încheiat cu Franța o convenție de reciprocitate în acest domeniu. De la 17/12/1991 reclamantul a primit un venit minim de inserție (R.M.I.). Curtea Europeană a concluzionat că refuzul de a acorda reclamantului o A.A.H. constituie o încălcare a articolului 14 din Convenție, coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. Ca urmare a modificării legislative din 11 mai 1998 (a se vedea măsurile generale de mai jos), reclamantul a formulat o nouă cerere și a obținut o reeșalonare a unei A.A.H începând cu 01/06/1998. În ceea ce privește perioada anterioară, Curtea a constatat existența unui anumit prejudiciu moral și material și a alocat reclamantului o sumă de 20 000 EUR, toate prejudiciile. În consecință, Comitetul miniștrilor a considerat necesară nici o altă măsură individuală. II. Măsuri generale Legea din 11 mai 1998 privind intrarea și șederea străinilor în Franța și dreptul de azil (Legea nr. 439) a eliminat condiția de naționalitate în litigiu. III. Concluziile din statul pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării de către reclamant a convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Franța și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 15 septembrie 2010, cu ocazia celei de-a 1092-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2010)99

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Koua Poirrez contre France

(Requête n

o

40892/98, arrêt du 30 septembre 2003, définitif le 30 décembre 2003)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le rejet discriminatoire par l’administration compétente de la demande formulée par le requérant en mai 1990 en vue d’obtenir une allocation pour adulte handicapé (violation de l’article 14 de la Convention, combiné avec l’article 1 du Protocole n

o

1) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe) et vu la décision prise lors de la 948

e

réunion des Délégués des Ministres (29 novembre 2005) pour l’affaire Koua Poirrez, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2010)99

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Koua Poirrez contre France

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne le rejet par l’administration compétente de la demande formulée par le requérant en mai 1990 en vue d’obtenir une allocation pour adulte handicapé (A.A.H.). Le refus de l’administration se fondait sur la nationalité ivoirienne du requérant, en application de l’article 821-1 du Code de Sécurité Sociale excluant du bénéfice de cette allocation les étrangers ressortissants de pays qui n’avaient pas conclu avec la France une convention de réciprocité en la matière. A compter du 17/12/1991, le requérant a perçu un revenu minimum d’insertion (R.M.I.).

La Cour européenne a conclu que le refus d’octroi au requérant d’une A.A.H. constituait une violation de l’article 14 de la Convention combiné avec l’article 1 du Protocole n

o

1.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel et moral

Frais & dépens

Total

20

000 EUR

3

000 EUR

23

000 EUR

Payé le 18/03/2004

b) Mesures individuelles

A la suite de la modification législative du 11 mai 1998 (voir mesures générales ci-dessous), le requérant formula une nouvelle demande et obtint le versement d’une A.A.H à compter du 01/06/1998. Pour ce qui est de la période antérieure, la Cour a constaté l’existence d’un «

préjudice moral et matériel certain

» et a alloué au requérant une somme de 20 000 EUR, tous préjudices confondus.

En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

La loi du 11 mai 1998 relative à l’entrée et au séjour des étrangers en France et au droit d’asile (loi n

o

98

‑

439) a supprimé la condition de nationalité litigieuse.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la France a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 15 septembre 2010 lors de la 1092e réunion des Délégués des Ministres.