CASE OF TUNCELI KULTUR VE DAYANISMA DERNEGI AGAINST TURKEY

Rezoluția CM/ResDH(2010)116 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Tunceli Kültür ve Dayanıșma Derneği împotriva Turciei (domanda nr. 61353/00, hotărârea din 10/10/2006, finală la 12/02/2007) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea din acest caz, transmisă de Curte Comitetului după ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la dizolvarea unei asociații culturale de către autoritățile pe baza declarațiilor (depuse sau autorizate de consiliul de administrație al asociației) considerate contrarie obiectivului social al acestuia (violație la art. 11) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție;

Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfăcării juste acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)116 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Tunceli Kültür ve Dayanıșma Derneği împotriva Turciei Cazul se referă la încălcarea libertății de asociere a reclamantului, o asociere culturală, în sensul că în 2000 președintele și un membru al consiliului de administrație al asociației au fost condamnați la un an de închisoare pentru că au făcut sau autorizat declarații de natură politică, a căror tenor era contrar obiectivului social al asociației.

Asociația a fost dizolvată în temeiul articolului 76§1 din Legea Asociațiilor nr. 2908, care a fost în vigoare în momentul material. Curtea Europeană a remarcat că instanțele turce au considerat că numai persoanele urmărite și nu asociația în sine sunt responsabile în mod penal în temeiul legii. Cu toate acestea, în condamnarea regizorilor, instanțele turce au dizolvat și asociația, chiar dacă nu a fost parte la procedura penală inițiată împotriva regizorilor. În aceste circumstanțe, Curtea a considerat că dizolvarea nu a putut răspunde în mod rezonabil la „necesitățile sociale de presă” și că, prin urmare, nu a fost „necesar într-o societate democratică” (violația articolului 11). b) Măsuri individuale Partea solicitantă poate solicita înregistrarea în conformitate cu dispozițiile noului Lege privind asocierii (Legea nr. 5253) care a intrat în vigoare la 23/11/2004.

Autoritățile turce au informat Comitetul că reclamantul nu a făcut nici o cerere de înregistrare. Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Legea Asociațiilor nr. 2908 la originea încălcării a fost abrogată și înlocuită cu noua Lege nr. 5253, care nu conține nicio dispoziție similară cu art. 76§1 menționat mai sus. Conform dispozițiilor noilor legi, condamnarea penală a membrilor unei asociații pentru a fi desfășurate activități împotriva obiectivului social al asociației lor nu constituie dizolvarea acestuia din urmă. III.

Concluzii statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală, în afară de plata satisfacției echitabile, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Turcia a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 15 septembrie 2010 la a 1092-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2010)116 [1] Execution of the judgment of the European Court of Human Rights Tunceli Kültür ve Dayanıșma Derneği against Turkey (Application No. 61353/00, judgment of 10/10/2006, final on 12/02/2007) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”); Having regard to the judgment in this case, transmitted by the Court to the Committee once it had become final; Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the dissolution of a cultural association by the authorities on the ground of statements (made or authorised by the association’s board of management) considered to be contrary to its social objective (violation of Article 11) (see details in Appendix); Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment; Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix), Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate: - of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - of general measures preventing similar violations; DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)116 Information about the measures to comply with the judgment in the case of Tunceli Kültür ve Dayanıșma Derneği against Turkey Introductory case summary The case concerns the violation of freedom of association of the applicant, a cultural association, in that in 2000 the chairperson and a member of the association’s board of management were sentenced to a year’s imprisonment for having made or authorised statements of a political nature, the tenor of which was contrary to the association’s social aim. The association was dissolved under Article 76§1 of the Associations Act No. 2908 which was in force at the material time. The European Court noted that the Turkish courts had considered that only the individuals prosecuted, and not the association itself, were criminally responsible under the law.

Nevertheless, in convicting the directors, the Turkish courts had also dissolved the association, even though it had not been a party to the criminal proceedings brought against the directors. In those circumstances, the Court considered that the dissolution could not reasonably answer a “pressing social need” and that it had not therefore been “necessary in a democratic society” (violation of Article 11). I. Payment of just satisfaction and individual measures a) Details of just satisfaction Pecuniary damage Non-pecuniary damage Costs and expenses Total - - 3 110 EUR 3 110 EUR Paid on 14/05/2007 b) Individual measures The applicant party may apply for registration in accordance with the provisions of the new Law on Associations (Law No. 5253) which came into force on 23/11/2004.

The Turkish authorities informed the Committee that the applicant had made no request for registration. Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers. II. General measures The Associations Act No. 2908 at the origin of the violation was repealed and replaced by the new Law No. 5253, which contains no provision similar to former Article 76§1 mentioned above. According to the provisions of the new law, the criminal conviction of members of an association for having carried out activities against the social aim of their association does not amount to the dissolution of the latter. III. Conclusions of the respondent state The government considers that no individual measure is required, apart from the payment of the just satisfaction, that the general measures adopted will prevent similar violations and that Turkey has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention.

[1] Adopted by the Committee of Ministers on 15 September 2010 at the 1092nd meeting of the Ministers’ Deputies