CtEDO 16.11.2010 Auto

SAMIEV v. GEORGIA

RESPONDENT
GEO
HOTĂRÂRE
16.11.2010
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Struck out of the list
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2010
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
SAMIEV v. GEORGIA (CtEDO, 2010)
HUDOC · oficial

SEGUNDA DECIZIE DECIZIE Nr. 9934/10 de Nizomzhon SAMIEV împotriva Georgiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), care a stat la 16 noiembrie 2010 în calitate de cameră compusă de: Ireneu Cabral Barreto, președinte, Danutė Jočienė, Dragoljub Popović, András Sajó, Nona Tsotsoria, Kristina Pardalos, Guido Raimondi, judecători și Stanley Naismith, grefierul secțiunii, Având în vedere cererea depusă la 17 februarie 2010, având în vedere măsura intermediară indicată guvernului contestat în temeiul articolului 39 din Regulamentul Curții, având în vedere decizia de a acorda prioritate cererii de mai sus în temeiul articolului 41 din Regulamentul Curții, având în vedere observațiile părților, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, dl Nizomzhon Samiev, este un național uzbek care s-a născut în 1975. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl Joni Kobalia, un avocat care practică în Tbilisi. Guvernul georgian (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Levan Meskhoradze al Ministerului Justiției. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. A. Acțiunea internă La 22 septembrie 2009, reclamantul, sosind din Turcia, a fost arestat de către autoritățile georgiene la aeroportul Batumi. Baza pentru aceaceasta a fost acuzarea sa penală în Uzbekistan, țara sa de origine, pentru invaderea ordinului constituțional, diseminarea materialelor dăunătoare ordinului public, participarea la mișcări religioase extremiste și a anumitor alte infracțiuni; a fost căutat de Interpol din cauza acestor proceduri penale. În aceeași zi, 22 septembrie 2009, Tribunalul Orașului Batumi a ordonat deținerea reclamantului în așteptarea extrădirii timp de trei luni. Această perioadă a fost prelungită, la 17 decembrie 2009, cu două luni suplimentare. La 21 octombrie 2009, procurorul general adjunct al Uzbekistanului s-a adresat omologului său georgian cu o cerere de extrădare a reclamantului. Această cerere a fost bazată pe Convenția de la Minsk (a se vedea Shamayev și alții c. Georgia și Rusia , nr. 36378/02, § 266, ECHR 2005 III), la care atât Georgia și Uzbekistan au fost părți. La 26 octombrie 2009, reclamantul a depus o cerere de statut de refugiat în Georgia, plângând că, în calitate de credincios tradițional musulman, a fost acuzat arbitrar de Wahhabism și persecutat în Uzbekistan. Această cerere a fost respinsă în calitate de nespinsă de Ministerul Georgian al Refugiaților la 29 decembrie 2009. Hotărârea ministerială a fost apoi susținută, în primă instanță, de Curtea de Oraș Tbilisi la 16 februarie 2010. Un recurs suplimentar impune această hotărâre. Cu toate acestea, nu este clar din dosar dacă reclamantul a profitat de această posibilitate. Prin o scrisoare din 29 octombrie 2009, Human Rights Watch a avertizat autoritățile georgiene că, reclamantul fiind un musulman profund religios, a avut un risc real de a fi tratat rău în Uzbekistan. Pentru a susține acest avertisment, organizația internațională a făcut referire la faptele de tortură și chiar dispariția concreenților reclamantului. La 1 februarie 2010, ministrul de justiție interimar al Georgiei a ordonat extrădarea reclamantului către Uzbekistan („Ordinea de extrădare din 1 februarie 2010”). Reclamantul s-a plâns apoi de această ordonanță de extrădare către o instanță. Referindu-se la rapoartele relevante ale diferiților observatori internaționali cu privire la situația drepturilor omului în Uzbekistan, el a susținut, printre altele, , faptul că autoritățile uzbeke de aplicare a legii au fost notorii pentru a recurge la tortură ca mijloc de anchetă și că autoritățile georgiene nu au obținut, din țara primitoare, suficiente garanții împotriva riscului de maltrat. La 11 februarie 2010, Curtea din orașul Tbilisi a respins plângerea reclamantului ca fiind evident nefondată, constatând că ordinul contestat de extrădare din 1 februarie 2010 a fost motivat în mod corespunzător și că reclamantul, în afară de trimiterea mai puțin relevantă la situația generală a drepturilor omului în Uzbekistan, nu a justificat riscurile specifice pe care se presupunea că le-a confruntat în situația sa specifică. La 17 februarie 2010, reclamantul a apelat împotriva hotărârii Tribunalului din 11 februarie 2010 la Curtea Supremă a Georgiei. B. Acțiunea în fața Curții În aceeași zi, 17 februarie 2010, reclamantul a solicitat, de asemenea, Curtea, plângând de procedurile de extrădare în curs în temeiul articolului 3 din Convenție și solicitând Curtea să intervină urgent în temeiul articolului 39 din Regulamentul său. La 18 februarie 2010, Președintele Camerei a comunicat Guvernului Georgiei, în conformitate cu art. 39 din Regulamentul Curții, că, în interesul părților și conducerea corectă a procedurii în fața Curții, extrădarea reclamantului către Uzbekistan ar trebui suspendată până la 18 martie 2010. În același timp, guvernul a fost invitat să clarifice care garantează că statul georgian a obținut pentru a se asigura că reclamantul nu va fi supus unui tratament nejustificat în Uzbekistan. La 24 februarie 2010, Guvernul și-a prezentat observațiile și, având în vedere acestea, președintele Camerei a hotărât, la 16 martie 2010, să comunice cererea în temeiul articolului 3 din Convenție (art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul Curții) și să prelungească măsura intermediară indicată anterior pentru durata procedurii în fața Curții. La 12 aprilie 2010, Guvernul a informat Curtea că Curtea Supremă a Georgiei a întrerupt în cele din urmă procedura de extrădare împotriva reclamantului, anulând ordinul de extrădare din 1 februarie 2010. După cum a fost dezvăluit prin această decizie, Curtea Supremă a reproșat ministrul de drept intern și Curtea Municipală Tbilisi pentru faptul că nu au evaluat cu atenție, având în vedere principiile elaborate în temeiul articolului 3 din Convenție, toate factorile de risc asociate cu eventuala extradiție a reclamantului către Uzbekistan. După întreruperea procedurii de extrădare, Curtea Supremă a ordonat, de asemenea, eliberarea imediată a reclamantului din sala de judecată. Având în vedere faptul că interruperea finală a procedurii de extrădare, Guvernul a sugerat că această chestiune a fost rezolvată și a invitat Curtea să pună în aplicare cererea din lista cazurilor în curs, în conformitate cu art. 37 alineatul (1) litera (b) din Convenție. La 6 mai 2010, președintele Camerei, având în vedere cele mai recente evoluții ale cauzei, a ridicat măsura intermediară menționată anterior la 18 februarie 2010. În plus, reclamantul a fost invitat să confirme dacă, după încheierea procedurii de extrădare, încă dorește să își continue cererea. El a făcut acest lucru, menținând interesul său în cadrul procedurii Curții. Ulterior, în observațiile lor din 12 mai 2010 privind admisibilitatea și meritul cererii, Guvernul a reiterat că, având în vedere întreruperea finală a procedurii de extrădare, cererea ar trebui anulată. În observațiile sale în răspunsul din 5 iulie 2010, reclamantul nu a fost de acord, susținând că decizia Curții Supreme din 26 martie 2010 nu a reprezentat o garanție solidă împotriva posibilului său extrădare în Uzbekistan. În opinia sa, o acțiune mai adecvată ar fi ca statul georgian să-i acorde statutul de refugiat în familie. De asemenea, el a informat Curtea că, la livrarea hotărârii Curții Supreme din 26 martie 2010, în loc să fie eliberat imediat din sala de judecată, gardienii de securitate l-au băgat forțat într-o mașină, l-au condus la granița cu Turcia și l-au forțat să părăsească teritoriul georgian. Cu toate acestea, ofițerii vamali turci, după examinarea pașaportului său, l-au refuzat să intre și, la 27 martie 2010, cu ajutorul agenților Ministerului Georgian al Refugiaților, reclamantul a putut să se întoarcă la Tbilisi. Astfel cum a fost dezvăluit de dosarul, la 11 august 2010, reclamantul a depus o altă cerere de statut de refugiat la Ministerul Georgian al Refugiaților. Ministerul a respins această cerere repetată în ziua următoare, constatând că nu au apărut noi circumstanțe care să justifice reconsiderarea deciziei sale anterioare din 29 decembrie 2009. Ministerul a informat reclamantul cu privire la dreptul său de a contesta acest al doilea refuz în fața Tribunalului orașului Tbilisi în conformitate cu dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Administrativă. Cu toate acestea, nu este clar din dosar dacă reclamantul a recurs la acest recurs judiciar La 10 septembrie 2010, Guvernul a prezentat observațiile suplimentare. Ei au afirmat că, după eliberarea sa la 26 martie 2010, reclamantul s-a decis să plece în Turcia, deoarece nu avea nici un loc de reședință în Georgia, și că gardienii de securitate l-au ajutat pur și simplu în această întreprindere, oferind-i mijloacele de transport. În orice caz, guvernul a susținut că acest incident, precum și problema dreptului reclamantului la statutul de refugiat, au depășit domeniul de aplicare al prezentei cereri; singurul subiect al acesteia a fost rezultatul procedurii de extrădare a reclamantului. Totuși, guvernul a încheiat, deoarece aceste proceduri au fost încheiate în cele din urmă și irevocabil de judicata res. din 26 martie 2010 a Curții Supreme a Georgiei, reclamantul era deja în posesia unor garanții suficient de solide împotriva oricăror riscuri suplimentare de extrădare în Uzbekistan. Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista cazurilor în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că (b) problema a fost rezolvată; ... Cu toate acestea, Curtea continuă să examineze cererea dacă respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolul respectiv, este necesar.” Curtea constată că singura obiectă a prezentei cereri, astfel cum a fost introdusă și comunicată guvernului contestat la 18 Februarie și, respectiv, 16 martie 2010, a fost extrădarea iminentă a reclamantului din Georgia în Uzbekistan. Cu toate acestea, la 26 martie 2010, Curtea Supremă a Georgiei a întrerupt în cele din urmă procedura de extrădare relevantă, anulând ordinul de extrădare din 1 februarie 2010 și ordonând eliberarea imediată a reclamantului de la detenție. În ceea ce privește afirmația reclamantului potrivit căreia, în ciuda ordinului instanței de a-l elibera, el a fost dus forțat la granița georgiană-turcă la 26 martie 2010, aceasta ridică în mod evident îngrijorări. Cu toate acestea, Curtea nu este convinsă că, chiar dacă această afirmație se dovedește că este adevărată, ceea ce ar putea ridica în mod clar problema limitării libertății fizice sau a libertății de circulație ale reclamantului, ar putea fi suficient pentru o suspiciune legitimă că autoritățile interne relevante intenționează să violeze interdicția Curții Supreme privind extrădarea reclamantului în Uzbekistan. Presupunerea este că Georgia, în calitate de Înaltă Parte contractantă la Convenție, este o țară reglementată de stat de drept, în care deciziile celei mai înalte autorități judiciare sunt respectate de toate agențiile de competență executivă. În consecință, în ciuda afirmației menționate mai sus, Curtea constată că este insuficient, având în vedere celelalte circumstanțe relevante ale cauzei, să se îndoiască, în această etapă, de autenticitatea și eficacitatea întreruperii judiciare finale a procedurii de extrădare în cazul reclamantului (cf. Bilasi-Ashri c. Austria (dec.), nr. 3314/02, ECHR 2002 X). O semnificație specială ar trebui să fie atașată în continuare propriilor declarații ale guvernului contestat, în care au redus faptul că hotărârea Curții Supreme din 26 martie 2010 a extins irevocabil orice risc de extrădare a reclamantului către Uzbekistan. Curtea nu consideră niciun motiv să se îndoiască că guvernul georgian a fost sincer în aceste declarații și va respecta angajamentul lor, ținând seama de jurisprudența relevantă a Curții în această privință (a se vedea Bozano c. Franța, 18 decembrie 1986, § 60, Serie A nr. 111). În ceea ce privește argumentul reclamantului potrivit căruia, pentru a obține garanții mai solide împotriva extradiției sale către Uzbekistan, el și familia sa ar trebui să fie acordat statutul de refugiat în Georgia, Curtea remarcă că respingerea cererilor sale în acest sens statutul Ministerului Georgian al Refugiaților, fie la 29 decembrie 2009 sau 11 august 2010, nu a avut efectul direct al excluderii sale de pe teritoriul georgian. Mai degrabă, reclamantul se confrunta cu întoarcerea în Uzbekistan strict în contextul procedurii separate de extrădare, legate de urmărirea sa penală în țara sa de origine. În consecință, procedurile de azil neafiliate nu pot implica, în anumite circumstanțe ale prezentului caz, responsabilitatea Georgiei în temeiul articolului 3 din Convenție (în comparație cu, de exemplu, Ismoilov și alții c. Rusia (dec.), nr. 2947/06, 12 decembrie 2006 și, în contrast, Vilvarajah și alții c. Regatul Unit , 30 octombrie 1991, § 121-127, seria A nr. 215) și dreptul la azil politic, ca atare, nu este garantat nici de Convenția, nici de Protocolele sale (a se vedea, printre altele, Chahal c. Regatul Unit , 15 noiembrie 1996, § 73, Raporturi de hotărâri și decizii 1996 Kordian c. Turcia (dec.), nr. 6575/06, 4 iulie 2006). Prin urmare, Tribunalul, având în vedere decizia Curții Supreme din 26 martie 2010 și asigurarea guvernului contestat de faptul că reclamantul nu va fi extraditat în Uzbekistan, consideră că chestiunea care dă naștere prezentei cereri a fost rezolvată în sensul articolului 37 § 1 litera (b) din convenție. În plus, având în vedere aceleași considerații, Curtea este convinsă că respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenție și în Protocolurile sale, nu impune să continue examinarea cererii (art. 37 § 1 în mod clar Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată din listă cazul. Din aceste motive, Curtea ia act în unanimitate din asigurarea Guvernului că reclamantul nu va fi extraditat în Uzbekistan; hotărăște să scoată cererea din lista de cazuri. Stanley Naismith Ireneu Cabral Barreto Președintele grefierului

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă