- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 25 noiembrie 2010
- Stat pârât
- RUS
- Articole
- Articolul 5, Articolul 6
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 5
- Încălcare — Articolul 6
Polovinkin împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
CAUZA CU POLOVINKIN v. RUSSIA (Depunerea nr. 4320/05) HOTĂRÂREA STRASBOURG 25 noiembrie 2010 FINAL 25/02/2011 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Polovinkin v. Rusia Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), ședința ca Camera compusă din: Peer Lorenzen, Președinte, Renate Jaeger, Rait Maruste, Anatoly Kovler, Isabelle Berro-Lefèvre, Mirjana Lazarova Trajkovska, Zdravka Kalaydjieva, judecători și Stephen Phillips, secretarul adjunct al secțiunii care s-a deliberat în privat la 2 noiembrie 2010, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 4320/05) împotriva Federației Ruse depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național rus, dl Vladimir Polovinkin („reclamantul”), la 17 ianuarie 2005. Reclamantul a fost reprezentat de dl M. Rachkovskiy, avocat practicant la Moscova.
Guvernul rus (“Guvernul”) a fost reprezentat de dl G. Matyushkin, reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Reclamantul a afirmat, în special, că anumite perioade de detenție asupra rezidenției sale au fost nejustificate și ilegale și că procedura penală La 12 septembrie 2008, președintele celei de-a cincea secțiuni a decis să comunice reclamațiile referitoare la art. 5 § § § 1 și § 3 și § 1 guvernului. De asemenea, s-a hotărât să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa (art. 29 § 1). Reclamantul s-a născut în 1966 și trăiește în Moscova. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Detenția reclamantului pe cale penală și procedura penală împotriva lui La 5 aprilie 1999, reclamantul, care a fost ofițer de poliție, a fost arestat și la 8 august 1999 a fost acuzat de dezbușnire și abuz de putere.
La 20 martie 2000, cauza penală împotriva reclamantului a fost transmisă Curtei de district Cheryemushkinskiy din Moscova (Curtea de district) pentru proces. La 5 mai 2000, Curtea de district a revenit cazul la biroul procurorului pentru anchetă suplimentară. La o dată neespecificată în 2000, cazul penal împotriva reclamantului a fost transmis din nou Curtea de District pentru examinare. La 18 noiembrie 2000, Curtea de District a revenit din nou cazul pentru anchetă suplimentară. 10. La o dată neespecificată în februarie-martie 2001 biroul procurorului a transmis din nou cazul penal pentru proces. La 3 aprilie 2001, Curtea de District a returnat cazul pentru ancheta suplimentară pentru a treia oară.
11. La 15 mai 2001, reclamantul a fost eliberat din detenție sub rezerva unei angajamente care nu au fost supuse abscondului. 12. La 7 iunie 2001, cauza penală împotriva reclamantului a fost transmisă încă o dată Curții de District pentru examinare. La o dată neespecificată între iunie 2001 și iulie 2004, Curtea de District a returnat cazul în biroul procurorului pentru ancheta suplimentară pentru a patra oară. 13. La o dată neespecificată în 2004, procesul penal a fost transmis din nou Curtea de District pentru proces. La 22 septembrie 2004, Curtea de District a condamnat reclamantul și l-a condamnat la nouă ani de închisoare. Reclamantul a fost reținut imediat. A apelat împotriva hotărârii la Curtea de Oraș din Moscova și a solicitat eliberarea.
14. La 1 decembrie 2004, Curtea de Oraș din Moscova a anulat hotărârea și a remis cazul pentru o nouă examinare. Curtea a susținut deținerea reclamantului fără a furniza explicații. 15. La 27 ianuarie 2005, Presidiumul Tribunalului din Moscova a anulat decizia din 1 decembrie 2004 și a trimis cazul pentru o nouă examinare în apel. 16. La 3 martie 2005, Tribunalul orașului Moscova a susținut hotărârea din 22 septembrie 2004. 17. La 23 noiembrie 2005, Curtea Supremă, hotărând prin revizuire de supraveghere a cererii reclamantei, a anulat hotărârile din 27 ianuarie și 3 martie 2005 și a susținut decizia din 1 decembrie 2004. Curtea Supremă a ordonat deținerea reclamantului timp de trei luni, până la 23 februarie 2006, „pentru a asigura examinarea cazului”, fără a da alte motive.
Reclamantul a apelat fără succes împotriva acestei decizii, susținând că detenția sa asupra rezidentului a fost extinsă ilegal și nerazonabil (a se vedea punctul 21 de mai jos). 18. La 9 și 19 decembrie 2005, Curtea de District a programat audierea preliminară a cazului reclamantului. În ambele ocazii, Curtea a declarat că „mesa preventivă aplicată în ceea ce privește reclamantul ar trebui să rămână aceeași – detenție în reținere” și nu prevedea nici un termen de detenție. 19. La 27 februarie 2006, reclamantul a depus o cerere de eliberare, declarând că perioada de detenție ordonată de Curtea Supremă (a se vedea punctul 17 mai sus) a expirat la 23 februarie 2006. 20. La 28 februarie 2006, Curtea de District a respins cererea reclamantului și a ordonat retragerea sa până la 23 mai 2006, referindu-se la gravitatea acuzațiilor împotriva acestuia.
21. La 16 martie 2006, Curtea Supremă a respins recursul reclamantului din 23 noiembrie 2005. 22. La 6 și 26 aprilie 2006, Curtea de District a respins cererile de eliberare ale reclamantului, referindu-se la gravitatea acuzațiilor împotriva acestuia. 23. La 11 mai 2006, Curtea de District a prelungit detenția reclamantului în închisoare până la 23 august 2006, referindu-se la gravitatea acuzațiilor împotriva acestuia. 24. La 27 iunie 2006, Curtea de District a condamnat reclamantul și l-a condamnat la patru ani și șase luni de închisoare. Între 5 aprilie 1999 și 27 iunie 2006, procedurile penale împotriva reclamantului au fost suspendate în douăzeci și patru de ocazii din cauza absenței audierii sale și a avocatului său, ceea ce a dus la o întârziere generală a procedurii de un an și trei luni.
II. LEI DOMESTICE RELEVANT 26. Pentru un rezumat al dispozițiilor relevante, a se vedea Bakhmutskiy c. Rusia (n. 36932/02, §§ 57-77, 25 iunie 2009). PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 5 1 AL CONVENȚIEI 27. Reclamantul s-a plâns că detenția sa între 23 și februarie 2006 și între 23 mai și 27 iunie 2006 a fost ilegală deoarece nu a fost autorizată de o instanță internă, în încălcarea art. 5 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „1. Toată lumea are dreptul la libertate și securitatea persoanei. Nimeni nu va fi privat de libertate în afară de următoarele cazuri și în conformitate cu o procedură prevăzută de lege...” 28. Guvernul a contestat acest argument. Acestea au subliniat că detenția reclamantului între 23 și 28 februarie 2006 a fost autorizată de ordinul judecătorului din 23 noiembrie 2005 (a se vedea punctul 17 mai sus) și apoi de decizia judecătorească luată la 19 decembrie 2005 (a se vedea punctul 18 mai sus).
În ceea ce privește detenția reclamantului între 23 mai și 27 iunie 2006, Guvernul a susținut că această perioadă de detenție a fost autorizată de decizia Curții de District din 11 mai 2006 (a se vedea punctul 23 de mai sus). 29. Reclamantul a reiterat plângerea sa. Detenție de admisibilitate între 23 și 28 februarie 2006 30. Curtea constată că această parte a plângerii nu este în mod evident bolnavă. întemeiat în sensul art. 35 § 3 din Convenție. De asemenea, menționează că nu este inadmisibil din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Detenție între 23 mai și 27 iunie 2006 31. De la materialele prezentate de părți, acesta transpiră că detenția reclamantului între 23 mai și 27 iunie 2006 a fost autorizată de ordinul Curții de District din 11 mai 2006. 32. Rezultă că această parte a cererii trebuie respinsă ca fiind, vădit nefondată, în conformitate cu art. 35 § § 3 și 4 din Convenție.
Curtea reiterează că expresia „legislativă” și „în conformitate cu o procedură prevăzută de lege” în art. 5 § 1 se referă în esență la dreptul național și se referă la obligația de a se conforma normelor de fond și de procedură ale acestora. Cu toate acestea, „legislația” de deținere în temeiul dreptului intern nu este întotdeauna elementul decisiv. În plus, Curtea trebuie să fie convinsă că detenția pe parcursul perioadei examinate a fost compatibilă cu scopul articolului 5 § 1 din Convenție, care este de a împiedica persoanele să fie private de libertate în mod arbitrar (a se vedea Khudoyorov c. Rusia , nr. 6847/02, § 124, CEDO 2005 X (extracte) 34. Curtea remarcă că, la 19 decembrie 2005, Tribunalul de District, atunci când decide asupra măsurii preventive impuse reclamantului, a remarcat că aceasta „ar trebui să rămână nemodificată” și că nu prevede niciun termen pentru aceasta.
Guvernul a susținut că această decizie a constituit o bază „legislativă” pentru detenția reclamantului după 19 decembrie 2005 și că, prin urmare, a acoperit perioada între 23 și 28 februarie 2006. 35. Curtea remarcă că, în mai multe cazuri împotriva Lituaniei, a constatat că decizia instanței de judecată de a menține o măsură preventivă „neschimbată” nu a încălcat art. 5 § 1 în măsura în care instanța de judecată „a acționat sub jurisdicția sa...
[și] a avut puterea de a adopta un ordin adecvat” (Stašaitis v. Lituania (dec.), nr. 47679/99, 28 noiembrie 2000, și Karalevičius v. Lituania) (dec.), nr. 53254/99, 6 iunie 2002). Cu toate acestea, „ absența niciunui motiv dat de autoritățile judiciare în deciziile lor de autorizare a detenției pentru o perioadă prelungită de timp poate fi incompatibilă cu principiul protecției împotriva arbitrației consemnate la art. 5 § 1” (Stašaitis c. Lituania , nr. 47679/99, § 67, 21 martie 2002). 36. Curtea observă că, la 19 decembrie 2005, Curtea de District nu a dat niciun motiv pentru decizia sa de a retras reclamantul în custodie. Nici nu a stabilit un termen pentru continuarea detenției, lăsând astfel reclamantul într-o stare de incertitudine în ceea ce privește motivele de detenției sale după data respectivă.
37. În aceste circumstanțe, Curtea consideră că hotărârea Curții de District din 19 decembrie 2005 nu a respectat cerințele de claritate, previzibilitate și protecție împotriva arbitrației, care constituie împreună elementele esențiale ale „legalității” de detenție în sensul articolului 5 § 1. 38. În plus, Curtea constată că ordinul de judecată din 23 noiembrie 2005 a prelungit detenția reclamantului numai până la 23 februarie 2006. Având în vedere concluzia de mai sus privind deficitul hotărârii instanței din 19 decembrie 2005, detenția reclamantului în detenție în reținere între 23 februarie și 28 februarie 2006 nu a fost autorizată în mod corespunzător de o instanță internă. 39 Prin urmare, Curtea consideră că a existat o încălcare a articolului 5 § 1 din Convenție din cauza detenției reclamantei în perioada de 23 și 28 februarie 2006. II.
ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 5 3 AL CONVENȚIEI 40. Reclamantul se plânge că durata detenției sale în reținere în reținere era excesivă, deoarece nu se bazase pe motive suficiente. El se referă la art. 40. 5 § 3 din Convenție, care prevede următoarele: „Toată persoana arestată sau reținută în conformitate cu dispozițiile alin. (c) din prezentul articol are ... dreptul la proces într-un timp rezonabil sau la eliberarea în cursul procesului. Eliberarea poate fi condiționată prin garanții care să apară pentru proces.” 41. Guvernul a admis că detenția reclamantului nu a fost bazată pe motive suficiente. Admisibilitatea 42. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție.
În plus, constată că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Curtea reiterează că este obligată autorităților interne să stabilească existența unor fapte concrete relevante pentru motivele de detenție continuă. Nu este sarcina Curții să stabilească aceste fapte și să ocupe locul autorităților naționale care au hotărât detenția reclamantului.
Este, în esență, pe baza motivelor prezentate în hotărârile instanțelor interne și a faptelor adevărate menționate de reclamant în apelurile sale, că Curtea este solicitată să decidă dacă a existat sau nu o încălcare a articolului 5 § 3 din Convenție (a se vedea Korchuganova c. Rusia , nr. 75039/01 , § 72, 8 iunie 2006, și Ilijkov c. Bulgaria , nr. 33977/96 , § 86, 26 iulie 2001). 44. Reclamantul a rămas în custodie de la 5 aprilie 1999 până la 15 mai 2001 și de la 22 septembrie 2004 până la 27 iunie 2006. Perioada globală care trebuie luată în considerare a fost, prin urmare, mai mult de trei ani și zece luni. 45. Curtea acceptă că detenția reclamantului ar fi putut fi inițial justificată de o suspiciune rezonabilă de implicarea sa în comisia unei infracțiuni penale.
Trebuie verificat dacă autoritățile judiciare au dat motive „relevante” și „suficiente” pentru a justifica detenția continuată a reclamantului și dacă au manifestat „diligență specială” în cadrul procedurii 46. Curtea observă că gravitatea acuzației a fost factorul principal pentru evaluarea potențialului reclamantului de abscondare. Autoritățile interne au presupus că gravitatea taxei a purtat o greutate atât de preponderantă încât nici o altă circumstanță nu ar fi putut justifica eliberarea sa. Curtea a susținut în repetate rânduri că, deși severitatea sentinței confruntate este un element relevant în evaluarea riscului de abscindere sau de recidivă a unui acuzat, nevoia de a continua privarea de libertate nu poate fi evaluată dintr-un punct de vedere pur abstract, ținând seama doar de gravitatea infracțiunii.
Nici continuarea detenției nu poate fi utilizată pentru anticiparea unei condamnare în custodie (a se vedea Panchenko c. Rusia , nr. 45100/98 , § 102, 8 februarie 2005; Goral c. Polonia , nr. 38654/97 , § 68, 30 octombrie 2003; și Ilijkov , citat mai sus § 81). 47. Curtea a constatat frecvent o încălcare a articolului 5 § 3 din Convenția în cazurile ruse în care instanța internă a prelungit detenția reclamantului se bazează în esență pe gravitatea acuzațiilor și pe utilizarea formulelor stereotipate fără a aborda fapte specifice sau a lua în considerare măsuri preventive alternative (a se vedea Popov și Vorobyev c. Rusia , nr. 1606/02 , §§ 86-87, 23 aprilie 2009; Belevitskiy c. Rusia , nr. 72967/01, §§ 99 et seq., 1 martie 2007; Khudobin c. Rusia , nr. 59696/00 , §§ 103 et seq.
, ECHR 2006-XII , Mamedova c. Rusia , nr. 7064/05 , § 72 et seq. , 1 iunie 2006 și Rokhlina c. Rusia , nr. 54071/00 , §§ 63 et seq. , 7 aprilie 2005). Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că, prin nerespectarea unor fapte specifice sau prin considerarea unor „măsuri preventive alternative” și prin bazarea în esență pe gravitatea acuzațiilor, autoritățile au prelungit detenția reclamantului din motive care, deși „relevante”, nu pot fi considerate „suficiente” pentru a-și justifica durata. În aceste circumstanțe, nu este necesar să se examineze dacă procedurile au fost desfășurate cu „diligență specială”. 49. În consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 5 § 3 din Convenție.
III. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 § 1 A CONVENȚIEI 50. Reclamantul s-a plâns că procedura penală împotriva lui a fost excesiv de mult timp. El s-a bazat pe art. 6 § 1 din Convenție, care spune după cum urmează: „În determinarea de ... orice acuzație penală împotriva lui, toată lumea are dreptul la ... o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” 51. Guvernul a susținut că durata generală a procedurii penale împotriva reclamantului a fost de cinci ani și opt luni și că această durată a fost rezonabilă, având în vedere eșecul consecvent al reclamantului și a consilierului său de a participa la ședințe și eșecul victimelor, martorilor și a consilierului celorlalți acuzați de a participa la procesul.
De asemenea, au subliniat că cazul penal este destul de complex, dosarul său cuprinzând nouă volume și că, de multe ori, autoritățile au trebuit să organizeze reluarea celor care nu au reușit să apară în instanță. 52. Reclamantul a contestat argumentele guvernului, susținând că a provocat doar o întârziere de un an și de trei luni, în timp ce procedura penală în cazul său a durat aproape șase ani și opt luni în ansamblu. El a susținut că întârzierile procedurii au fost cauzate, printre altele, de mai multe sesizări ale cauzei penale pentru anchetă suplimentară, de examinarea îndelungată a cauzei de către instanțe la fiecare nivel și de neorganizarea participării autorităților la procesul celorlalți participanți la procedura penală, cum ar fi martorii și victimele.
Referindu-se la jurisprudența Curții, el a subliniat, de asemenea, că faptul că a fost reținut în reținere în reținere ar fi trebuit să fi condus autorităților la examinarea rapidă a cazului penal (a se vedea Kalashnikov c. Rusia , nr. 47095/99 § 132, CEDO 2002 VI). Admisibilitate 53. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și constată, de asemenea, că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Perioada care urmează să fie luată în considerare în determinarea lungii procedurilor penale începe cu ziua în care o persoană este „acuzată” în sensul autonom și de fond care urmează să fie acordată acestui termen.
Se termină cu ziua în care se stabilește în cele din urmă o acuzație sau se întrerupe procedura (a se vedea, printre multe autorități, Kalashnikov, citat mai sus, § 124). 55. Din documentele prezentate, reclamantul a fost arestat la 5 aprilie 1999. Procedura penală împotriva acestuia s-a încheiat la 27 de ani. Iunie 2006 când Curtea de District l-a condamnat.
Curtea remarcă în continuare că perioada din 3 martie 2005, când a doua condamnare a reclamantului a devenit finală și nu s-a întârziat nici o procedură, până la 23 noiembrie 2005, când condamnarea sa a fost anulată prin revizuire de supraveghere, iar cazul a fost remis pentru o atenție proaspătă instanței de judecată, nu ar trebui luată în considerare (a se vedea, de exemplu, Brovchenko c. Rusia , nr. 1603/02, § 97, 18 decembrie 2008 . În consecință, procedura penală împotriva reclamantului a durat aproximativ șase ani și șase luni … Curtea ia act de afirmația reclamantului că o întârziere cumulativă a procedurii de un an și de trei luni ar putea fi atribuită acestuia.
Raționalitate a lungii procedurii 56. Curtea reiterează că raționalitatea lungii procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele specifice ale cauzei, având în vedere criteriile stabilite în jurisprudența Curții, în special complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și comportamentul autorităților competente (a se vedea, printre multe alte autorități, Nakhmanovich v. Rusia). , nr. 55669/00, § 95, 2 martie 2006). 57. Curtea consideră că cauza penală nu a fost complexă, ceea ce se referă la un număr de dezlănțuiri, abuz de putere și jaf comis de către reclamant și complicele sale. În opinia Curții, natura cazului penal nu este suficientă pentru a răspunde pentru durata procedurii în cauza instantană.
58. Curtea ia act de afirmația reclamantului că o întârziere a procedurii de un an și de trei luni ar putea fi atribuită acestuia. În același timp, chiar ținând cont de acest lucru, Curtea consideră că reclamantul nu a provocat întârzieri semnificative în cadrul procedurii. Faptul că procedurile au fost suspendate din cauza absenței acestuia și a avocatului său la ședințe nu a avut un efect semnificativ asupra lungii lor generale. 59. În ceea ce privește conduita autorităților, Curtea constată că ancheta penală împotriva reclamantului a durat mai mult de cinci ani și că, în această perioadă, Curtea de District a returnat cazul în biroul procurorului în patru ocazii (a se vedea punctele 8-12 de mai sus) datorită deficiențelor în cadrul anchetei.
În plus, în ceea ce privește argumentul Guvernului potrivit căruia conducerea participanților la procedurile penale a fost unul dintre motivele pentru prelungirea acestora, Curtea observă că instanța de judecată care se ocupă de acest caz trebuie să disiplineze părțile pentru a se asigura că procedurile au fost desfășurate într-un ritm acceptabil (a se vedea Sidorenko c. Rusia) , nr. 4459/03, § 34, 8 martie 2007). Prin urmare, consideră că aceste întârzieri sunt atribuibile statului (a se vedea Pishchalnikov c. Rusia , nr. 7025/04, § 52, 24 septembrie 2009). 60. În sfârșit, Curtea constată că faptul că reclamantul a fost reținut în arest în cea mai mare parte a procedurii penale a solicitat o diligență deosebită din partea autorităților care se ocupă de acest caz pentru administrarea rapidă a justiției (a se vedea, printre altele, Korshunov c. Rusia, nr. 38971/06, § 71, 25 octombrie 2007). 61. După examinarea tuturor materialelor de care se află și ținând seama de lungimea globală a procedurii și de ceea ce era în joc pentru reclamant, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, durata procedurii penale a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempo rațional” și, în consecință, a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție.
IV. În cele din urmă, reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 5 § 1 că detenția sa retrasă între 5 aprilie 1999 și 15 mai 2001 a fost ilegală și în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că procedura penală împotriva acestuia a fost nedrept. 63. Curtea a examinat aceste plângeri, deoarece au fost depuse de către reclamant. Cu toate acestea, având în vedere tot materialul în posesia sa, și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceasta constată că aceste plângeri nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. Rezultă că această parte a cererii trebuie respinsă ca fiind, în mod manifest, nefondată, în conformitate cu art. 35 § § 3 și 4 din Convenție.
APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 64. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înaltei Parte contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 65. Reclamantul a solicitat 50.000 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale. 66. Guvernul a susținut că suma susținută a fost excesivă. 67. Curtea, efectuand o evaluare echitabilă, acordă 12 000 EUR reclamantului în ceea ce privește prejudiciile morale și orice impozit care poate fi impugnabil pe această sumă. Dobânzi implicite 68. Curtea consideră oportună faptul că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
reclamațiile prevăzute la art. 5 § 1 (în ceea ce privește detenția reclamantului între 23 și 28 februarie 2006), la art. 5 § 3 și la art. 6 § 1 din convenție (în ceea ce privește durata necorespunzătoare a procedurii penale) admisibile și la restul cererii inadmisibile; deține că a existat o încălcare a articolului 5 1 din convenție; că a existat o încălcare a articolului 5 § 3 din Convenție; declară că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 44 § 2 din Convenție, 12,000 EUR (o mie de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale, care va fi transformat în ruble ruse la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe suma de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru satisfacție echitabilă.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 25 noiembrie 2010, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Stephen Phillips Peer Lorenzen Președintele adjunct al grefierului
FIFTH SECTION
CASE OF POLOVINKIN v. RUSSIA (Application no. 4320/05) JUDGMENT STRASBOURG 25 November 2010 FINAL 25/02/2011 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Polovinkin v. Russia , The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Chamber composed of: Peer Lorenzen, President, Renate Jaeger, Rait Maruste, Anatoly Kovler, Isabelle Berro-Lefèvre, Mirjana Lazarova Trajkovska, Zdravka Kalaydjieva, judges, and Stephen Phillips, Deputy Section Registrar , Having deliberated in private on 2 November 2010, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 4320/05) against the Russian Federation lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Russian national, Mr Vladimir Polovinkin (“the applicant”), on 17 January 2005.
The applicant was represented by Mr M. Rachkovskiy, a lawyer practising in Moscow. The Russian Government (“the Government”) were represented by Mr G. Matyushkin, Representative of the Russian Federation at the European Court of Human Rights.
The applicant alleged, in particular, that certain periods of his detention on remand had been unjustified and unlawful and that the criminal proceedings against him had been unreasonably long.
On 12 September 2008 the President of the Fifth Section decided to communicate the complaints concerning Article 5 §§ 1 and 3 and Article 6 § 1 to the Government. It was also decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility (Article 29 § 1). THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1966 and lives in Moscow.
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. The applicant's detention on remand and the criminal proceedings against him
On 5 April 1999 the applicant, who was a police officer, was arrested and on 8 August 1999 he was charged with embezzlement and abuse of power.
On 20 March 2000 the criminal case against the applicant was forwarded to the Cheryemushkinskiy District Court of Moscow (the District Court) for trial. On 5 May 2000 the District Court returned the case to the prosecutor's office for additional investigation.
On an unspecified date in 2000 the criminal case against the applicant was again forwarded to the District Court for examination. On 18 November 2000 the District Court again returned the case for additional investigation.
On an unspecified date in February-March 2001 the prosecutor's office again forwarded the criminal case for trial. On 3 April 2001 the District Court returned the case for additional investigation for the third time.
On 15 May 2001 the applicant was released from detention subject to an undertaking not to abscond.
On 7 June 2001 the criminal case against the applicant was once more forwarded to the District Court for examination. On an unspecified date between June 2001 and July 2004 the District Court returned the case to the prosecutor's office for further investigation for the fourth time.
On an unspecified date in 2004 the criminal case was again forwarded to the District Court for trial. On 22 September 2004 the District Court convicted the applicant and sentenced him to nine years' imprisonment. The applicant was detained immediately. He appealed against the judgment to the Moscow City Court and requested to be released.
On 1 December 2004 the Moscow City Court quashed the judgment and remitted the case for a fresh examination. The court upheld the applicant's detention on remand without providing an explanation.
On 27 January 2005 the Presidium of the Moscow City Court quashed the decision of 1 December 2004 and sent the case for a fresh examination on appeal.
On 3 March 2005 the Moscow City Court upheld the judgment of 22 September 2004.
On 23 November 2005 the Supreme Court, acting by way of supervisory review on the applicant's request, quashed the decisions of 27 January and 3 March 2005 and upheld the decision of 1 December 2004. The Supreme Court further ordered the applicant's detention for three months, until 23 February 2006, “in order to secure the examination of the case”, without giving other grounds. The applicant unsuccessfully appealed against this decision, claiming that his detention on remand had been extended unlawfully and unreasonably (see paragraph 21 below).
On 9 and 19 December 2005 the District Court scheduled the preliminary hearing of the applicant's case. On both occasions the court stated that “the preventive measure applied in respect of the applicant should remain the same – detention on remand” and did not provide any time-limits for the detention.
On 27 February 2006 the applicant lodged a request for release, stating that the period of his detention ordered by the Supreme Court (see paragraph 17 above) had expired on 23 February 2006.
On 28 February 2006 the District Court rejected the applicant's request and ordered his further detention until 23 May 2006, referring to the gravity of the charges against him.
On 16 March 2006 the Supreme Court rejected the applicant's appeal of 23 November 2005.
On 6 and 26 April 2006 the District Court rejected the applicant's requests for release, referring to the gravity of the charges against him.
On 11 May 2006 the District Court extended the applicant's detention on remand until 23 August 2006, referring to the gravity of the charges against him.
On 27 June 2006 the District Court convicted the applicant and sentenced him to four years and six months' imprisonment. The applicant did not appeal against this judgment.
Between 5 April 1999 and 27 June 2006 the criminal proceedings against the applicant were adjourned on twenty-four occasions due to his and his counsel's absence from the hearings, which resulted in an overall delay in the proceedings of one year and three months. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
26. For a summary of the relevant provisions see Bakhmutskiy v. Russia (no. 36932/02, §§ 57-77, 25 June 2009). THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5
§
1 OF THE CONVENTION
27. The applicant complained that his detention between 23 and 28 February 2006 and between 23 May and 27 June 2006 had been unlawful as it had not been authorised by a domestic court, in violation of Article 5 § 1 of the Convention, which reads as follows: “1. Everyone has the right to liberty and security of person. No one shall be deprived of his liberty save in the following cases and in accordance with a procedure prescribed by law ...”
The Government contested that argument. They pointed out that the applicant's detention between 23 and 28 February 2006 had been authorised by the court order of 23 November 2005 (see paragraph 17 above) and then by the court decision taken on 19 December 2005 (see paragraph 18 above). As for the applicant's detention between 23 May and 27 June 2006, the Government submitted that this period of detention had been authorised by the District Court's decision of 11 May 2006 (see paragraph 23 above).
The applicant reiterated his complaint. A. Admissibility 1. Detention between 23 and 28 February 2006
The Court notes that this part of the complaint is not manifestly ill ‑ founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. 2. Detention between 23 May and 27 June 2006
From the materials submitted by the parties it transpires that the applicant's detention between 23 May and 27 June 2006 was authorised by the District Court order of 11 May 2006.
It follows that this part of the application must be rejected as being manifestly ill-founded, pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. B. Merits
The Court reiterates that the expressions “lawful” and “in accordance with a procedure prescribed by law” in Article 5 § 1 essentially refer back to national law and state the obligation to conform to the substantive and procedural rules thereof. However, the “lawfulness” of detention under domestic law is not always the decisive element. The Court must in addition be satisfied that detention during the period under consideration was compatible with the purpose of Article 5 § 1 of the Convention, which is to prevent persons from being deprived of their liberty in an arbitrary fashion (see Khudoyorov v. Russia , no. 6847/02, § 124, ECHR 2005 ‑ X (extracts)).
The Court notes that on 19 December 2005 the District Court, when deciding on the preventive measure imposed on the applicant, noted that it “should remain unchanged” and that it did not provide any time-limits for it. The Government maintained that this decision had constituted a “lawful” basis for the applicant's detention after 19 December 2005 and that therefore it had covered the period between 23 and 28 February 2006.
The Court notes that in several cases against Lithuania it found that the trial court's decision to maintain a preventive measure “unchanged” had not, as such, breached Article 5 § 1 in so far as the trial court “had acted within its jurisdiction... [and] had power to make an appropriate order” ( Stašaitis v. Lithuania (dec.), no. 47679/99, 28 November 2000, and Karalevičius v. Lithuania (dec.), no. 53254/99, 6 June 2002). However, “the absence of any grounds given by the judicial authorities in their decisions authorising detention for a prolonged period of time may be incompatible with the principle of the protection from arbitrariness enshrined in Article 5 § 1” ( Stašaitis v. Lithuania , no. 47679/99, § 67, 21 March 2002).
The Court observes that on 19 December 2005 the District Court did not give any reasons for its decision to remand the applicant in custody. Nor did it set a time-limit for the continued detention, thus leaving the applicant in a state of uncertainty as to the grounds for his detention after that date.
In these circumstances, the Court considers that the District Court's decision of 19 December 2005 did not comply with the requirements of clarity, foreseeability and protection from arbitrariness, which together constitute the essential elements of the “lawfulness” of detention within the meaning of Article 5 § 1.
Furthermore, the Court notes that the court order of 23 November 2005 extended the applicant's detention only until 23 February 2006. Taking into account the above conclusion concerning the deficiency of the court's decision of 19 December 2005, the applicant's detention on remand between 23 February and 28 February 2006 was not duly authorised by a domestic court.
The Court therefore considers that there was a violation of Article 5 § 1 of the Convention on account of the applicant's detention on remand between 23 and 28 February 2006. II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5
§
3 OF THE CONVENTION
40. The applicant complained that the length of his detention on remand had been excessive as it had not been based on sufficient reasons. He referred to Article 5 § 3 of the Convention, which provides as follows: “Everyone arrested or detained in accordance with the provisions of paragraph 1 (c) of this Article shall be ... entitled to trial within a reasonable time or to release pending trial. Release may be conditioned by guarantees to appear for trial.”
The Government conceded that the applicant's detention had not been based on sufficient reasons. A. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits
The Court reiterates that it is incumbent on the domestic authorities to establish the existence of concrete facts relevant to the grounds for continued detention. It is not the Court's task to establish such facts and take the place of the national authorities who ruled on the applicant's detention. It is essentially on the basis of the reasons given in the domestic courts' decisions and of the true facts mentioned by the applicant in his or her appeals that the Court is called upon to decide whether or not there has been a violation of Article 5 § 3 of the Convention (see Korchuganova v. Russia , no. 75039/01, § 72, 8 June 2006, and Ilijkov v. Bulgaria , no. 33977/96, § 86, 26 July 2001).
The applicant remained in custody from 5 April 1999 until 15 May 2001, and from 22 September 2004 until 27 June 2006. The overall period to be taken into consideration comprised therefore more than three years and ten months.
The Court accepts that the applicant's detention could have initially been warranted by a reasonable suspicion of his involvement in the commission of a criminal offence. It remains to be ascertained whether the judicial authorities gave “relevant” and “sufficient” grounds to justify the applicant's continued detention and whether they displayed “special diligence” in the conduct of the proceedings.
The Court observes that the gravity of the charge was the main factor for the assessment of the applicant's potential to abscond. The domestic authorities assumed that the gravity of the charge carried such a preponderant weight that no other circumstances could have warranted his release. The Court has repeatedly held that, although the severity of the sentence faced is a relevant element in the assessment of the risk of an accused absconding or reoffending, the need to continue the deprivation of liberty cannot be assessed from a purely abstract point of view, taking into consideration only the seriousness of the offence. Nor can continuation of the detention be used to anticipate a custodial sentence (see Panchenko v. Russia , no. 45100/98, § 102, 8 February 2005; Goral v. Poland , no. 38654/97, § 68, 30 October 2003; and Ilijkov , cited above, § 81).
The Court has frequently found a violation of Article 5 § 3 of the Convention in Russian cases where the domestic courts extended an applicant's detention relying essentially on the gravity of the charges and using stereotyped formulae without addressing specific facts or considering alternative preventive measures (see Popov and Vorobyev v. Russia , no. 1606/02, §§ 86-87, 23 April 2009; Belevitskiy v. Russia , no. 72967/01, §§ 99 et seq., 1 March 2007; Khudobin v. Russia , no. 59696/00, §§ 103 et seq., ECHR 2006-XII; Mamedova v. Russia , no. 7064/05, §§ 72 et seq., 1 June 2006; and Rokhlina v. Russia , no. 54071/00, §§ 63 et seq., 7 April 2005).
Having regard to the above, the Court considers that by failing to address specific facts or consider alternative “preventive measures” and by relying essentially on the gravity of the charges, the authorities extended the applicant's detention on grounds which, although “relevant”, cannot be regarded as “sufficient” to justify its duration. In these circumstances it is not necessary to examine whether the proceedings were conducted with “special diligence”.
There has accordingly been a violation of Article 5 § 3 of the Convention. III.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION
50. The applicant complained that the criminal proceedings against him had been excessively long. He relied on Article 6 § 1 of the Convention, which reads as follows: “In the determination of ... any criminal charge against him, everyone is entitled to a ... fair and public hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal ...”
The Government submitted that the overall length of the criminal proceedings against the applicant had comprised five years and eight months and that that length had been reasonable, having regard to the consistent failure by the applicant and his counsel to attend the hearings and the failure of the victims, witnesses and counsel of the other accused to attend the trial. They also pointed out that the criminal case was rather complex, its file comprising nine volumes, and that on a number of occasions the authorities had had to organise the reconduction of those who had failed to appear before the court.
The applicant contested the Government's arguments, maintaining that he had only caused a delay of one year and three months, whereas the criminal proceedings in his case had lasted for almost six years and eight months overall. He submitted that the delays in the proceedings had been caused, among other things, by several referrals of the criminal case for additional investigation, the lengthy examination of the case by the courts at each level and the authorities' failure to organise the participation in the trial of the other participants in the criminal proceedings, such as witnesses and victims. Referring to the Court's case-law, he further pointed out that the fact that he had been detained on remand should have prompted the authorities to examine the criminal case speedily (see Kalashnikov v. Russia , no. 47095/99, § 132, ECHR 2002 ‑ VI). A. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The period under consideration
The period to be taken into consideration in determining the length of criminal proceedings begins with the day on which a person is “charged” within the autonomous and substantive meaning to be given to that term. It ends with the day on which a charge is finally determined or the proceedings are discontinued (see, among many authorities, Kalashnikov , cited above, § 124).
From the submitted documents it transpires that the applicant was arrested on 5 April 1999. The criminal proceedings against him ended on 27 June 2006 when the District Court convicted him. The Court further notes that the period from 3 March 2005, when the applicant's second conviction became final and no proceedings were pending, to 23 November 2005, when his conviction was quashed by way of supervisory review and the case was remitted for fresh consideration to the trial court, should not be taken into account (see, for example, Brovchenko v. Russia , no. 1603/02, § 97, 18 December 2008). Accordingly, the criminal proceedings against the applicant lasted approximately six years and six months. This period spanned the investigation stage and the judicial proceedings, where the courts reviewed the applicant's case ten times at three levels of jurisdiction. The Court takes note of the applicant's submission that a cumulative delay in the proceedings of one year and three months could be attributable to him. 2. Reasonableness of the length of the proceedings
The Court reiterates that the reasonableness of the length of the proceedings is to be assessed in the light of the particular circumstances of the case, regard being had to the criteria laid down in the Court's case-law, in particular the complexity of the case, the applicant's conduct and the conduct of the competent authorities (see, among many other authorities, Nakhmanovich v. Russia , no. 55669/00, § 95, 2 March 2006).
The Court considers that the criminal case was not complex. It concerned one count of embezzlement, abuse of power and robbery committed by the applicant and his accomplice. In the Court's view, the nature of the criminal case does not suffice to account for the length of the proceedings in the instant case.
The Court takes note of the applicant's submission that a delay in the proceedings of one year and three months could be attributable to him. At the same time, even taking this into account, the Court considers that the applicant did not cause significant delays in the proceedings. The fact that the proceedings were adjourned due to his and his counsel's absence at the hearings had not had a significant effect on their overall length.
As regards the conduct of the authorities, the Court notes that the criminal investigation against the applicant lasted for more than five years and that within this period the District Court returned the case to the prosecutor's office on four occasions (see paragraphs 8-12 above) owing to deficiencies in the investigation. Further, turning to the Government's argument that the conduct of the participants to the criminal proceedings was one of the reasons for their prolongation, the Court observes that it was incumbent on the court dealing with the case to discipline the parties in order to ensure that the proceedings were conducted at an acceptable pace (see Sidorenko v. Russia , no. 4459/03, § 34, 8 March 2007). It therefore considers that these delays are attributable to the State (see Pishchalnikov v. Russia , no. 7025/04, § 52, 24 September 2009).
Lastly, the Court notes that the fact that the applicant was held in custody for the most part of the criminal proceedings required particular diligence on the part of the authorities dealing with the case to administer justice expeditiously (see, among other authorities, Korshunov v. Russia , no. 38971/06, § 71, 25 October 2007).
Having examined all the material before it and taking into account the overall length of the proceedings and what was at stake for the applicant, the Court considers that in the instant case the length of the criminal proceedings was excessive and failed to meet the “reasonable-time” requirement. There has accordingly been a violation of Article 6 § 1 of the Convention. IV.
OTHER ALLEGED VIOLATIONS OF THE CONVENTION
62. Lastly, the applicant complained under Article 5 § 1 that his detention on remand between 5 April 1999 and 15 May 2001 had been unlawful and under Article 6 § 1 of the Convention that the criminal proceedings against him had been unfair.
The Court has examined these complaints as they have been submitted by the applicant. However, having regard to all the material in its possession, and in so far as the matters complained of are within its competence, it finds that these complaints do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms set out in the Convention or its Protocols. It follows that this part of the application must be rejected as being manifestly ill-founded, pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. V.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
64. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 50,000 euros (EUR) in respect of non ‑ pecuniary damage.
The Government contended that the amount claimed was excessive.
The Court, making an assessment on an equitable basis, awards EUR 12,000 to the applicant in respect of non-pecuniary damage plus any tax that may be chargeable on that amount. B. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the complaints under Articles 5 § 1 (in respect of the applicant's detention between 23 and 28 February 2006), 5 § 3 and 6 § 1 of the Convention (in respect of the unreasonable length of the criminal proceedings) admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 5 § 1 of the Convention; 3. Holds that there has been a violation of Article 5 § 3 of the Convention; 4. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention; 5. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, EUR 12,000 (twelve thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non ‑ pecuniary damage, to be converted into Russian roubles at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 6. Dismisses the remainder of the applicant's claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 25 November 2010, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Stephen Phillips Peer Lorenzen Deputy Registrar President