VERIGIN v. RUSSIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Struck out of the list
VERIGIN v. RUSSIA (CtEDO, 2010)
PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE Nr. 53678/08, de către Sergey Aleksandrovich VERIGIN împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 25 noiembrie 2010 ca Cameră compusă din: Christos Rozakis, Președintele, Nina Vajić, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Giorgio Malinverni, George Nicolaou, judecători și Søren Nielsen, grefierul secțiunii, Având în vedere cererea depusă la 26 mai 2008, având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de rudele următoarei solicitante, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: Reclamantul, dl Sergey Aleksandrovich Verigin, este un național rus care s-a născut în 1954 și a trăit în Yessentuki, regiunea Stavropol. În 2009, reclamantul a murit. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl. V.M. Zavyalov, avocat practicant la Yessentuki. Guvernul rus (“Guvernul”) a fost reprezentat de dl G. Matyushkin, reprezentantul Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Din motive de convenință, Curtea va continua să se refere la dl S.A. Verigin ca „reclamantul”. Faptele cazului, astfel cum au prezentat părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a participat la operațiunea de curățare de la locul de dezastre nucleare din Chernobyl, a fost înregistrat cu handicap și a devenit dreptul la diferite prestații sociale. La o dată neespecificată, el a depus în judecată autorităților pentru ajustarea inflației prestațiilor de invaliditate din cauza acestuia. La 4 iunie 2007, Curtea orașului Mineralniye Vody din regiunea Stavropol a susținut acțiunea sa în parte și a ordonat departamentului local al Trezorului de Stat să-i plătească 1 925,45 ruble ruse (RUB) lunar ca pensie de invaliditate, să fie ajustată în conformitate cu cerințele legale și i-a acordat o sumă forfetară de RUB 104.405,82 în ceea ce privește prestațiile nereguliere, care urmează să fie plătită de Ministerul Finanțelor Federației Ruse. Hotărârea nu a fost atacată și a devenit finală la 19 iunie 2007. Deoarece din iulie 2007, reclamantul a primit plățile lunare în timp util și, la 24 septembrie 2007, a primit suma forfetară acordată. La 29 noiembrie 2007, Presidiumul Curții Regionale de Stavropol, după cererea Ministerului Finanțelor, a anulat hotărârea din 4 iunie 2007 și a trimis cazul pentru o proaspătă examinare. Presidium a constatat că instanța inferioară s-a înșelat în aplicarea dispozițiilor Legii Federale Nu. 1244-1 „Pentru protecția socială a cetățenilor expus la radiații ca rezultat al exploziei centralei nucleare de la Chernobyl” și, ca urmare, a determinat în mod incorect autoritatea inculpată în acest caz. În decembrie 2007, autoritatea de asistență socială a respondentului a întrerupt plățile lunare datorate reclamantului în temeiul hotărârii anulate. În schimb, autoritățile au început să plătească prestațiile lunare de invaliditate ale reclamantului în conformitate cu legislația relevantă. La 15 februarie 2008, Tribunalul orașului a întrerupt procedura de judecată, datorită neapărării reclamantului în fața instanței de primă instanță. În februarie 2009, Ministerul Finanțelor Federației Ruse a înaintat o procedură împotriva reclamantului care a solicitat rambursarea suma forfetară pe care a primit-o în temeiul hotărârilor anulate. La 4 martie 2009, Tribunalul a respins cererea. Se pare că hotărârea nu a fost apelată și a devenit finală. La 10 aprilie 2009, reclamantul a murit. Viduva sa, Olga Timofeevna Verigina, a exprimat dorința de a continua cererea. La 25 iulie 2009, vaduva reclamantului a murit. Viduva dnei Verigina și fiul reclamantului, dl Konstantin Sergeyevich Verigin (născut în 1990), și-a exprimat intenția de a menține cazul tatălui său mort în fața Curții. COMPLAINT Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 al acestuia cu privire la anularea hotărârii în favoarea sa. a murit după ce a depus cererea în temeiul articolului 34 din Convenție. Cu toate acestea, văduva sa și, după moartea acestuia din urmă, fiul reclamantului a exprimat dorința de a continua cererea. Guvernul nu s-a opus poziției următoarei persoane ale reclamantului. Cu toate acestea, Curtea consideră necesară examinarea chestiunii locus standi art. 37 § 1 din Convenție se citește în partea relevantă, după cum urmează: „1. În orice etapă a procedurii, Curtea poate decide să ia o cerere din lista cazurilor în care circumstanțele conduc la concluzia că (a) reclamantul nu intenționează să-și urmeze cererea; sau (b) problema a fost rezolvată; sau (c) pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile în cauză...” Curtea reiterează că, în diferite cazuri în care un reclamant a murit în cursul procedurii Convenției, a luat în considerare declarațiile moștenitorilor reclamantului sau a membrilor apropiati ai familiei sale care își exprimă dorința de a continua cererea (a se vedea, printre altele, Kallo c. Ungaria , nr. 30081/02 , § 24, 11 aprilie 2006, și Novinskiy c. Rusia , nr. 1982/02, § 92, 10 februarie 2009, § 92). În cazul în care este de stabilită problema statutului, Curtea trebuie să examineze fiecare cerere în funcție de faptele sale specifice și din punctul de vedere al faptului dacă interesul reclamantului în joc este de o natură astfel încât acesta poate fi transferat moștenitorului și, în continuare, dacă considerațiile referitoare la interesul general necesită examinarea continuă a cererii (a se vedea Gorodnichev v. Rusia (dec.), nr. 32275/03, 15 noiembrie 2007; S. v. Regatul Unit , nr. 9502/81 , Decizia Comisiei din 13 iulie 1983 , DR 34, p. 103; și Veit v. Germania , nr. 10474/83 , Decizia Comisiei din 6 mai 1986 , Decizii și Rapoarte (DR) 47, p. 116). În plus, cazurile dinaintea Curții au, în general, o dimensiune morală și persoanele apropiate de o reclamantă pot avea astfel un interes legitim de a se asigura că justiția se face chiar după moartea reclamanților (a se vedea Malhous c. Republica Cehă [GC] (dec.), nr. 33071/96, ECHR 2000-XII). Curtea a acceptat anterior faptul că rudele îndepărtate ale reclamanților difuși ar putea menține cereri cu plângeri cu privire la diferite aspecte ale articolului 6 din Convenție (a se vedea Malhous (dec.), citat mai sus, cu alte referințe; Andreyeva c. Rusia (dec.), nr. 76737/01, 16 octombrie 2003; Shiryayeva c. Rusia , nr. 21417/04, § 8, 13 iulie 2006, privind neexecuția hotărârilor interne; a se vedea, de asemenea, Horváthová c. Slovacia , nr. 74456/01, § 26, 17 mai 2005, în contextul lungii procedurilor; a se vedea, de asemenea, prin contrast, Gorodnichev (dec.), citat mai sus; și, în măsura în care este relevant, Stankevich c. Ucraina (dec.), nr. 48814/07, 26 Mai 2009). Curtea a constatat, de asemenea, în o serie de cazuri referitoare la creanțe în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1, că cererile privind drepturile de proprietate pot fi, în principiu, transferabile moștenitorilor (a se vedea, printre altele, Nerva și alții v. Regatul Unit , nr. 42295/98, § 33, CEDH 2002-VIII; a se vedea și Sobelin și alții v. Rusia , nr. 30672/03 și seq. , §§ 43-45, 3 mai 2007, privind o combinație de aspecte în temeiul articolului 6 și al articolului 1 din Protocolul nr. În evaluarea transferabilității plângerilor, fosta Comisie și Curtea au luat în considerare, de exemplu, faptul că legătura dintre reclamațiile în joc și reclamantul decedat nu a fost exclusivă, sau faptul că, în contextul articolului 6, Funke v. Franța, următoarea persoană a reclamantului întârziat a suferit consecințele (a se vedea, în contextul articolului 6 Funke v. , nr. 10828/84, Decizia Comisiei din 6 octombrie 1988, D.R. nr. 57, p. 18), sau a avut un interes propriu (a se vedea, în ceea ce privește art. 8, Armonienė c. Lituania , nr. 36919/02, § 29, 25 noiembrie 2008), sau că procedura internă se referă la drepturile pecuniare ale reclamantului deținut (a se vedea Jeruzal c. Polonia , nr. 65888/01, § 25, 10 octombrie 2006). Curtea a stabilit, de asemenea, că este în favoarea moștenitorului care dorește să urmărească procesul în fața Curții să justifice acest lucru (a se vedea Belskiy c. Rusia (dec.), nr. 23593/03, noiembrie 2009). În ceea ce privește cazul în cauză, Curtea observă că reclamantul a formulat plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la anularea hotărârilor în favoarea sa. Reclamantul întârziat a fost parte la procedura internă privind stabilirea sumei plăților lunare de invaliditate, în timp ce fiul reclamantului nu a fost parte la această procedură. Curtea trebuie să se asigure acum dacă fiul reclamantului a justificat întârzierea procedurii în fața Curții (a se vedea Belskiy) Curtea consideră că necesitatea justificării unui interes legitim în urmărirea cererii în acest caz a fost în special consolidată prin caracterul specific al plângerilor formulate de reclamant în fața Curții. În ceea ce privește plângerea prevăzută la art. 6, Curtea atribuie o ponderare deosebită a aspectului specific al „dreptului către instanță” în joc, și anume presupusa deficiență a principiului certitudinii juridice ca urmare a anulării hotărârii interne în favoarea reclamantului prin intermediul procedurii de control. De fapt, în cazul instantaneu, s-a întâmplat înainte ca reclamantul să moară. Crucea grijării în temeiul articolului 6 a fost frustrarea faptului că reclamantul se baza pe decizia judiciară obligatorie. Curtea reiterează că anularea unei hotărâri finale este un act instantaniu și nu creează o situație continuă (a se vedea mutatis mutandis Sardin c. Rusia) (dec.), nr. 69582/01, CEDH 2004-II). Nu s-a demonstrat că o astfel de plângere nu a fost personală pentru reclamant, sau că fiul reclamantului – care nu a fost parte la procedura internă – ar putea pretinde că are un interes juridic suficient pentru a justifica examinarea continuă a plângerii cu privire la presupusa încălcare a principiului securității juridice (a se vedea, mutatis mutandis, S. v. Regatul Unit , citat mai sus și, în măsura în care este relevant, Gorodnichev (dec.) . De asemenea, în ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1, Curtea nu pierde de vedere caracterul specific al datoriei hotărârii în cazul reclamantului. În joc în acest caz, reclamantul a avut legitimitatea de a primi plăți lunare într-o sumă anume și, mai precis, de a avea aceste plăți legate de indice, în conformitate cu o metodă anume. Reclamantul a avut dreptul să primească aceste plăți ca participant al operațiunii de curățare la locul de dezastre nucleare din Chernobyl. În lipsa oricărei dovezi contrare, Curtea are intenția de a constata că reclamația în ceea ce privește pensia de invaliditate a fost personală pentru reclamant. În plus, în contrast cu cazul recent de Streltsov și alți „Pensionari militari Novacherkask” (n. 8549/06 și seq., §§ 32-42, 29 iulie 2010), precum și cu Sobelin și alții (citată mai sus), în acest caz, problema de revizuire a supravegherii nu a fost atașată cu problema de neexecuție. În plus, nu a existat nicio datorie de judecată în favoarea reclamantului în momentul introducerii prezentei cereri (a se vedea, în contrast, Andreyeva (dec.), citat mai sus), întrucât părțile nu au contestat faptul că reclamantul a primit în timp util suma forfetară datorată acestuia. În suma, nu există nimic în cazul în care se poate sugera că afirmațiile reclamantului în procedura internă inițială au constituit o parte din proprietatea acumulată dlui K.S. Verigin (a se vedea, în contrast, Andreyeva (dec.), citată mai sus; și Malhous (dec.), citată mai sus). În plus, se observă că, după anularea pensiei lunare, reclamantul a continuat să primească pensia lunară, în timp ce valoarea exactă a acestei pensii. Curtea reamintește concluziile sale anterioare că, în principiu, ar fi un exercițiu în mare parte ipotetic de a încerca să prevină pe termen lung cuantumul pensiei care ar fi fost plătit unei reclamante, în cazul în care hotărârea finală în favoarea reclamantului nu ar fi fost anulată, având în vedere numeroasele imponderabile în evoluția condițiilor politice și economice care ar putea afecta viitoarele drepturi și calcule la pensie (a se vedea, în măsura în care este cazul, Tarnopolskaya și alții c. Rusia , nos. 11093/07 et seq., § 51, 7 iulie 2009 . Astfel , în absența unei clarificări suplimentare privind această chestiune de la părți , Curtea ar fi extrem de speculativă să încheie transferabilitatea cererii în joc. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că dl K.S. Verigin nu a justificat poziția sa și nu este convins că are un interes legitim de a continua procedura în fața Curții în locul reclamantului. În plus, Curtea nu consideră că „respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolele” necesită examinarea cererii, în ciuda decesului reclamantului. Curtea reiterează în acest sens că problema anulării hotărârilor finale prin revizuirea supravegherii a fost deja examinată de către Curte în mai multe cazuri împotriva Rusiei (a se vedea, printre altele, Kot c. Rusia , nr. 20887/03 , §§ 20-33, 18 ianuarie 2007; Mordachev c. Rusia , nr. 7944/05, § 14-19, 25 februarie 2010 și Bodrov c. Rusia , nr. 17472/04, §§ 20-33, 12 În aceste circumstanțe, Curtea consideră că nu mai este justificat să continue examinarea cererii și să încheie în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenție că cererea ar trebui eliminată din lista sa de cauze. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să excludă aplicarea din lista de cauze. Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului