AFFAIRE KLIAFAS ET AUTRES CONTRE LA GRECE

Rezoluția CM/ResDH(2010)170 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Kliafas și alții împotriva Greciei (Recherche n 66810/01, Hotărârea 08/07/2004, definitivă la 08/10/2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate") (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea prezentată Comitetului de către Curte, odată definitivă; Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la o ingerință în dreptul reclamanților experți contabili la respectarea proprietăților lor din cauza adoptării unei legislații care îi obliga să ramburseze veniturile încasate în mod legal (încălcarea art. 1, Protocolul nr. 1 la Convenție). (A se vedea detaliile în lit. (a) ; După ce a invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze în legătură cu măsurile luate în urma hotărârii Curții, având în vedere obligația pe care Grecia de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile sale; (a se vedea detaliile în laiul cauzei), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexă), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de la: examen. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2010)170 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Kliafas și alții împotriva Greciei Rezumat introductiv al cauzei În acest sens, Comisia consideră că, în cazul de față, nu există niciun motiv întemeiat pentru care să se considere că o astfel de măsură constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE. Până la instituirea noului sistem, organismul auditorilor a continuat să funcționeze, iar legislația a permis experților contabili să continue lucrările în curs și să-și încaseze veniturile ca venituri personale. Deoarece o nouă lege a fost adoptată în 1994, prin care s-a dispus restituirea către auditori a sumelor percepute în perioada de tranziție, reclamanții au primit avize de recuperare a sumelor colectate în această perioadă (a căror sume variază între aproximativ 108 000 EUR și 32 000 EUR). Curtea Europeană a menționat că reclamanții au fost obligați să ramburseze venituri care erau rezultatul muncii lor, încasate în mod legal și făcând parte din bunurile lor. Curtea Europeană a considerat că obligarea reclamanților să ramburseze veniturile obținute în mod legal și declarate autorității fiscale constituie o încălcare radicală a dreptului lor la protecția proprietății lor și a încălcat echilibrul corect între drepturile individuale și cerințele de interes general (încălcarea art. 1 din Protocolul nr. 1). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăt & de cheltuieli Total 441 538 EUR 7000 EUR 448 538 EUR Plătit la 04/01/2005 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat reclamanților o satisfacție echitabilă care acoperă integral sumele pe care le-au rambursat, cu dobândă. Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul miniștrilor. II. Măsuri generale Măsurile în litigiu se refereau numai la membrii fostului corp al comisarilor. Numărul total de membri a fost de 150 din care numai 21 au introdus o acțiune în despăgubire în fața instanțelor interne. Cei șapte reclamanți ai prezentei cauze sunt singurii dintre cei 21 care au sesizat Curtea Europeană. Prin urmare, nu poate exista o altă cale de atac în fața Curții. L mai întâi Hotărârea Curții Europene a fost difuzată imediat Ministerului Justiției, Finanțelor și Comerțului, precum și Consiliului de Stat și a fost tradusă și publicată pe site-ul internet al Consiliului juridic al statului (www.nsk.gr. III. Concluziile Tribunalului de Primă Instanță Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în această cauză, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Grecia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 2 decembrie 2010 în cadrul celei de-a 1100-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution

CM/ResDH(2010)170

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Kliafas et autres contre Grèce

(Requête n

o

66810/01, arrêt du 08/07/2004, définitif le 08/10/2004)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une ingérence au droit des requérants experts-comptables au respect de leurs biens en raison de l’adoption d’une législation qui les contraignait à rembourser des recettes perçues en toute légalité

(violation de l’Article 1, Protocole n

o

1 de la Convention). (Voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises suite à l’arrêt de la Cour, eu égard à l’obligation qu’a la Grèce de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts

; (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2010)170

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Kliafas et autres contre Grèce

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne la violation du droit des sept requérants (des experts-comptables) au respect de leurs biens. Les requérants étaient des fonctionnaires du corps des commissaires aux comptes (Σώμα Ορκωτών Λογιστών), lequel fut remplacé en 1991 par le corps des comptables agrées dans le but de libéraliser la profession. En attendant la mise en place du nouveau système, le corps des commissaires aux comptes continua à fonctionner et la législation autorisa les experts-comptables à poursuivre les travaux en cours et à encaisser leurs recettes comme revenus personnels. Comme une nouvelle loi fut adoptée en 1994, ordonnant la restitution au corps des commissaires aux comptes des sommes perçues pendant la période transitoire, les requérants reçurent des avis de recouvrement des sommes perçues pendant cette période (dont les montants varient entre environ 108 000 EUR et 32 000 EUR). Leurs recours devant le Conseil d’Etat visant à faire annuler ces décisions furent infructueux.. La Cour européenne nota que les requérants avaient été contraints de rembourser des recettes qui étaient le fruit de leur travail, encaissées en toute légalité et faisant partie de leurs biens. La Cour européenne estima que le fait de contraindre les requérants à rembourser les recettes obtenues en toute légalité et déclarées à l’autorité fiscale constituait une «

atteinte radicale

» à leur droit à la protection de leur propriété et avait rompu le juste équilibre entre les droits individuels et les exigences de l’intérêt général (violation de l’article 1 du Protocole n

o

1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

441

538 EUR

-

7000 EUR

448 538 EUR

Payé le 04/01/2005

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a octroyé aux requérants une satisfaction équitable couvrant l’intégralité des sommes qu’ils avaient remboursées, avec intérêt.

En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

Les mesures litigieuses concernaient uniquement les membres de l’ancien corps des Commissaires aux comptes. Le nombre total de membres était de 150 dont 21 seulement ont introduit une action en dédommagement devant les juridictions internes. Les sept requérants de la présente affaire sont les seuls des 21 qui ont saisi la Cour européenne. Par conséquent, il ne peut y avoir d’autre requête devant la Cour.

L’arrêt de la Cour européenne a été immédiatement diffusé aux Ministères de la Justice, des Finances et du Commerce, ainsi qu’au Conseil d’Etat et a été traduit et publié sur le site web du Conseil juridique de l’Etat (

www.nsk.gr

).

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour les requérants de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la Grèce a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 2 décembre 2010 lors de la 1100e réunion des Délégués des Ministres.