OBERLÄNDER v. GERMANY

A cincea secțiune decizia nr. 9643/04 de Frank OBERLÄNDER împotriva Germaniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care a stat la 7 decembrie 2010 în calitate de Cameră compusă de: Peer Lorenzen, Președintele, Renate Jaeger, Rait Maruste, Isabelle Berro-Lefèvre, Mirjana Lazarova Trajkovska, Zdravka Kalaydjieva, Ganna Yudkivska, judecători și Claudia Westerdiek, grefierul secțiunii, având în vedere cererea depusă la 9 martie 2004, după ce a deliberat, decide după cum urmează: Reclamantul, dl Frank Oberländer, este un național german care s-a născut în 1966. El a fost reținut în închisoarea Naumburg până la 13 decembrie 2006 și pare să locuiască în Quedlinburg de atunci. El a fost acordat asistență juridică și a fost reprezentat în fața Curții de către dl V. Buchwald, un avocat practicant în Halle. Guvernul contestat a fost reprezentat de agentul lor, dna A. Wittling-Vogel, Ministerialdireigentin , al Ministerului Federal al Justiției, asistat de dl H. Schöch, profesor de drept penal, avocat. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 15 august 2002, Curtea Regională Halle a ordonat ca reclamantul să continue să fie în închisoare pentru scopuri preventive timp de douăsprezece luni după ce și-a îndeplinit pe deplin condamnarea la închisoare impusă în 1984 pentru crimă și în 1992 pentru tentativă de omucidere. Detenția continuată a reclamantului s-a bazat pe articolele 1 și 2 din Legea Saxoniei-Anhalt privind plasarea persoanelor în special capabile să se reintegreze pentru a evita pericole considerabile pentru securitatea publică și ordinea (Legea privind plasarea infractorilor din Saxonia-Anhalt) din 6 martie 2002. La 2 septembrie 2002, Curtea de Apel din Naumburg a respins apelul reclamantului. La 10 februarie 2004, Curtea Constituțională Federală a permis parțial plângerea constituțională a reclamantului (n. 2 BvR 1588/02), în care a susținut o încălcare a dreptului său la libertate, împreună cu cea a unui alt reclamant, dl Haidn, care a depus ulterior cererea nr. 6587/04 la Curte. Acesta a constatat că Legea de plasament al Saxoniei-Anhalt (Dangerous Defenders), precum și o altă lege comparabilă, Legea de plasament al Bavarianilor (Dangerous Defenders), era incompatibilă cu Legea de bază, deoarece Länder nu are competența de a adopta legislația în cauză. Cu toate acestea, instanța a ordonat continuarea aplicării statutelor până la 30 de ani. Începând cu 29 iulie 2004, reclamantul a fost închis provizoriu în detenție preventivă, ordonat retrospectiv în conformitate cu dispozițiile introduse în Codul Penal prin Legea federală nou promulgată privind introducerea detenției preventive retrospective. La 13 decembrie 2006, Curtea Regională de Magdeburg a refuzat să ordone retrospectiv detenția preventivă a reclamantului, deoarece a considerat că nu mai există un risc ridicat ca reclamantul, care a efectuat un tratament, să comită infracțiuni grave. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 5 § 1 și al articolului 3 din Convenție cu privire la detenția sa retrospectivă în scopuri preventive, după ce și-a îndeplinit pe deplin condamnarea la închisoare pe baza legii privind punerea în aplicare a saxoniei-analtului neconstituționale (Delincuentelor dangești). PROCEDURA ÎNAINTE CURTEA La 9 ianuarie 2007, Președintele Camerei a hotărât să comunice cererea guvernului contestat. Prin scrisoarea din 16 octombrie 2007 observațiile Guvernului din 28 În septembrie 2007 s-a trimis avocatului reclamantului, care a fost solicitat să își prezinte observațiile în răspuns, împreună cu orice reclamație pentru o just satisfacție până la 27 noiembrie 2007. Avocatul reclamantului a refuzat să prezinte observațiile în numele reclamantului. Prin scrisoarea înregistrată cu A/R din 17 decembrie 2007, avocatul reclamantului a fost notificat că perioada permisă pentru prezentarea observațiilor clientului său a expirat la 27 noiembrie 2007 fără a fi fost solicitată o prelungire a timpului. 37 § 1 litera (a) din Convenție, care prevede că Curtea ar putea ataca un caz din lista sa de cazuri în care circumstanțele au dus la concluzia că reclamantul nu a intenționat să urmărească cererea. Avocatul reclamantului nu a răspuns la această scrisoare. În ceea ce privește scrisoarea menționată mai sus, nu a fost primită nicio confirmare de primire la Curte, o copie a scrisorii din 17 decembrie 2007 a fost trimisă din nou prin scrisoarea înregistrată cu A/R la avocatul reclamantului. O confirmare de primire semnată de aceasta din urmă, dar fără corespondență suplimentară, a fost primită la Curte la 18 octombrie 2010. Niciuna din corespondența Curții cu avocatul reclamantului, care a continuat să se exercite ca avocat la aceeași adresă, nu a fost reîntoarsă la Curte ca fiind imposibil de eliberat. Reclamantul nu a contactat Curtea în sine în scris. art. 37 § 1 din Convenție prevede, în măsura în care este cazul: „Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că (a) reclamantul nu intenționează să-și continue cererea; ... Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii dacă respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile acestuia, este necesar.” Curtea reiterează că neaprobarea unei observații scrise a unei reclamante cu privire la admisibilitatea și meritul cauzei sau al altor informații sau documente solicitate de Curte poate justifica concluzia că nu intenționează să continue cererea (a se vedea, printre altele, Kazimov c. Rusia (dec.), nr. 17645/04, 9 martie 2006; Zayed c. Germania (dec.), nr. 35866/03, 20 februarie 2007; și Perek v. Polonia (dec.), nr. 37021/05, 9 septembrie 2008). Având în vedere faptul că avocatul reclamantului nu poate prezenta observații în răspunsul la observațiile Guvernului în circumstanțele descrise mai sus, Curtea consideră că reclamantul nu trebuie considerat că nu mai dorește să își continue cererea în sensul articolului 37 § 1 litera (a) din convenție. În plus, Curtea nu constată niciun motiv de caracter general, care afectează respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, care necesită continuarea examinării prezentei cereri în conformitate cu art. 37 § 1 în amendă a Convenției (a se vedea, de exemplu, Karner v. Austria nr. 40016/98, §§ 26-28, CEDO 2003 IX). Acesta observă în acest sens că aplicarea lui Haidn v. Germania , nr. 6587/04 , care se referă la aspecte similare celor prezentate în acest caz și se referă la aceeași hotărâre de conducere a Curții Constituționale Federale , a fost urmărită și este încă în așteptare în fața Curții. Prin urmare, Curtea consideră că prezenta cerere ar trebui eliminată din lista cazurilor în temeiul articolului 37 alineatul (1) litera (a) din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să excludă cererea din lista cazurilor sale.

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 9643/04

by Frank OBERLÄNDER

against Germany

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 7

December 2010 as a Chamber composed of:

Peer Lorenzen,

President,

Renate Jaeger,

Rait Maruste,

Isabelle Berro-Lefèvre,

Mirjana Lazarova Trajkovska,

Zdravka Kalaydjieva,

Ganna Yudkivska,

judges,

and Claudia Westerdiek,

Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 9 March 2004,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Frank Oberländer, is a German national who was born in 1966. He was detained in Naumburg Prison until 13 December 2006 and appears to be living in Quedlinburg since then. He was granted legal aid and was represented before the Court by Mr V. Buchwald, a lawyer practising in Halle. The respondent Government were represented by their Agent,

Mrs A. Wittling-Vogel,

Ministerialdirigentin

, of the Federal Ministry of Justice, assisted by Mr H. Schöch, Professor of criminal law, counsel.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

On 15 August 2002 the Halle Regional Court ordered the applicant’s continued placement in prison for preventive purposes for twelve months after he had fully served his prison sentences imposed in 1984 for murder and in 1992 for attempted homicide. The applicant’s continued detention was based on sections 1 and 2 of the Saxony-Anhalt Act for the placement of persons particularly liable to reoffend in order to avert considerable dangers for public security and order (Saxony-Anhalt (Dangerous Offenders’) Placement Act) of 6 March 2002.

On 2 September 2002 the Naumburg Court of Appeal dismissed the applicant’s appeal.

On 10 February 2004 the Federal Constitutional Court partly allowed the applicant’s constitutional complaint (no. 2 BvR 1588/02), in which he had alleged a violation of his right to liberty, together with that of another complainant, Mr Haidn, who subsequently lodged application no. 6587/04 with the Court. It found that the Saxony-Anhalt (Dangerous Offenders’) Placement Act, as well as another comparable Act, the Bavarian (Dangerous Offenders’) Placement Act, were incompatible with the Basic Law as the

Länder

did not have the power to enact the legislation in question. The court, however, ordered the continued application of the statutes until 30

September 2004 and the applicant thus remained in prison.

Since 29 July 2004 the applicant was provisionally placed in preventive detention, ordered retrospectively under the provisions inserted into the Criminal Code by the newly enacted federal Act on the introduction of retrospective preventive detention.

On 13 December 2006 the Magdeburg Regional Court refused to order the applicant’s preventive detention retrospectively as it considered that there was no longer a high risk that the applicant, who had made a therapy, would commit serious offences. The applicant was released on that day.

COMPLAINTS

The applicant complained under Article 5 § 1 and Article 3 of the Convention about his retrospective detention for preventive purposes after he had fully served his prison sentence on the basis of the unconstitutional Saxony-Anhalt (Dangerous Offenders’) Placement Act.

PROCEDURE BEFORE THE COURT

On 9 January 2007 the President of the Chamber decided to communicate the application to the respondent Government.

By a letter dated 16 October 2007 the Government’s observations of 28

September 2007 were sent to the applicant’s counsel, who was requested to submit his observations in reply together with any claims for just satisfaction by 27 November 2007. The applicant’s counsel failed to submit any observations on behalf of the applicant.

By a registered letter with A/R dated 17 December 2007 the applicant’s counsel was notified that the period allowed for the submission of his client’s observations had expired on 27 November 2007 without any extension of time having been requested. His attention was drawn to Article

37 § 1 (a) of the Convention, which provided that the Court could strike a case out of its list of cases where the circumstances led to the conclusion that the applicant did not intend to pursue the application. The applicant’s counsel did not reply to that letter.

As for the above-mentioned letter no confirmation of receipt had been received at the Court, a copy of the letter dated 17 December 2007 was again sent by registered mail with A/R to the applicant’s counsel. A confirmation of receipt signed by the latter, but no further correspondence, was received at the Court on 18 October 2010.

None of the Court’s correspondence with the applicant’s counsel, who has kept practising as a lawyer at the same address, has been returned to the Court as undeliverable. The applicant has never contacted the Court in writing himself.

THE LAW

Article 37 § 1 of the Convention, in so far as relevant, provides:

“The Court may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that

(a)

the applicant does not intend to pursue his application; ...

However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto so requires.”

The Court reiterates that an applicant’s failure to submit written observations on the admissibility and merits of the case or other information or documents requested by the Court may warrant the conclusion that he or she does not intend to pursue the application (see,

inter alia

,

Kazimov v.

Russia

(dec.), no. 17645/04, 9 March 2006;

Zayed v. Germany

(dec.), no.

35866/03, 20 February 2007; and

Perek v. Poland

(dec.), no. 37021/05, 9 September 2008).

Having regard to the failure of the applicant’s counsel to submit observations in reply to the Government’s observations in the circumstances described above, the Court considers that the applicant must be regarded as no longer wishing to pursue his application within the meaning of Article 37 § 1 (a) of the Convention.

Furthermore, the Court does not find any reasons of a general character, affecting respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols, which require to continue the examination of the present application in accordance with Article 37 § 1

in fine

of the Convention (see, for instance,

Karner v. Austria

,

no. 40016/98, §§ 26-28, ECHR 2003

‑

IX).

It observes in this respect that the application of

Haidn v. Germany

, no.

6587/04, which concerns issues similar to those raised in the present case and relates to the same leading judgment of the Federal Constitutional Court, has been pursued and is still pending before the Court.

Accordingly, the Court considers that the present application should be struck out of its list of cases under Article 37 § 1 (a) of the Convention.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to strike the application out of its list of cases.

Claudia Westerdiek

Peer Lorenzen

Registrar

President