- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 6 iulie 2017
- Stat pârât
- DEU
- Articole
- Articolul 5, Articolul 7
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 5
- Încălcare — Articolul 7
Becht împotriva Germaniei
Traducere în română Auto
CAUZUL CU BECHT/GERMANIA (Declarația nr. 79457/13) JUDGMENT STRASBOURG 6 iulie 2017 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Becht/Germania, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțimea), care stă în calitate de comitet compus din: Erik Møse, Președintele, Yonko Grozev, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători și Anne-Marie Dougin, Secretarul adjunct al secțiunii interioare, deliberat în particular la 13 iunie 2017, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 79457/13) împotriva Republicii Federale a Germaniei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (nr. 79457/13) de către un național german, dl Reiner Becht (nr. 10 decembrie 2013). B. Schroer, avocat practicant la Marburg.
Guvernul German (“Guvernul”) a fost reprezentat de unul dintre agenții lor, dl Behrens, al Ministerului Federal al Justiției și Protecției Consumatorilor. La 6 martie 2014, cererea a fost comunicată guvernului. FACTE CIRCUMSTANTELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1956 și este în prezent reținut în centrul pentru persoanele în detenție preventivă în sediul Penitenciarului Schwalmstadt. Contextul cazului La 6 octombrie 1987, Curtea Regională Landshut a condamnat reclamantul, printre altele, de două conturi de viol combinate cu un număr de agresiuni sexuale, de tentativă de viol și de jaf agravat. Acesta a condamnat reclamantul, care a acționat cu responsabilitate penală deplină, la 13 ani de închisoare.
În plus, după o primă ordine de detenție preventivă pronunțată în această hotărâre, Curtea Federală de Justiție, Curtea Regională, la 25 iulie 1988, a ordonat din nou detenția preventivă a reclamantului în temeiul articolului 66 §§ 2 și 1 din Codul Penal (a se vedea punctul 24 de mai jos). Curtea Regională a constatat că, între iunie și august 1986, reclamantul, care s-a absorbit în timpul unei concedii de închisoare, în care a servit un termen de închisoare pentru viol, a violat din nou o femeie de douăzeci și o fată de șaisprezece ani pe o pistă de fermă, a încercat să violeze o altă femeie aleasă aleasă și a furat două mașini prin utilizarea amenințărilor sau a forței.
Acesta a susținut constatările expertului medical W. care a diagnosticat reclamantul cu o anormalitate mentală cu elemente schizoide și psihopatice care nu sunt patologice și, prin urmare, nu afectează responsabilitatea penală a reclamantului, și cu propenția de a comite infracțiuni sexuale și de proprietate grave. La 10 aprilie 2002, reclamantul, care și-a îndeplinit pe deplin condițiile de închisoare, a fost plasat pentru prima dată în detenție preventivă. Primul set de proceduri în litigiu La 13 decembrie 2011, Curtea Regională de Marburg a ordonat detenția preventivă a reclamantului să continue, de asemenea, după 9 aprilie 2012, atunci când reclamantul ar fi servit zece ani în această formă de detenție.
Curtea Regională a considerat că cerințele de prelungire a acestei detenții peste zece ani, prevăzute la art. 67d § 3 din Codul Penal și modificate de hotărârea Curții Constituționale Federale din 4 mai 2011 (a se vedea punctul 24 de mai jos), au fost îndeplinite. și un reprezentant al închisoarei Schwalmstadt, Curtea Regională a considerat că există încă un risc ridicat că reclamantul, datorită circumstanțelor specifice legate de persoana sa și de comportamentul său, să comită cele mai grave infracțiuni de violență și infracțiuni sexuale dacă ar fi eliberate. Curtea Regională s-a referit la condamnările anterioare ale reclamantului de numeroase conturi de violuri ale victimelor alese aleatoriu care au suferit cele mai grave daune mintale și de jaf de înjunghiări potențiale mortale în piept în acest sens.
De asemenea, a remarcat că reclamantul nu a finalizat nici o terapie oferită să reflecte asupra infracțiunilor sale. 11. În plus, Curtea Regională a constatat că reclamantul a suferit de o tulburare mentală în sensul articolului 1 § 1 din Legea privind detenția terapiei (a se vedea punctul 24 de mai jos). , a diagnosticat reclamantul cu o tulburare de personalitate dissocială și schizoidă, care urma să fie clasificată ca o tulburare mentală în conformitate cu respectiva lege. A avut mai mult în vedere raportul din 27 decembrie 2004, prezentat în proceduri anterioare de către expertul psihiatru B., care a diagnosticat deja reclamantul cu o tulburare de personalitate dissocială cu elemente schizoidice și psihopatice.
12. La 13 martie 2012, Frankfurt am Main Court of Appeal, susținând motivele prezentate de Curtea Regională, a respins recursul reclamantului. 13. La 13 iunie 2013, Curtea Constituțională Federală a refuzat acordarea ajutorului juridic solicitant și a refuzat să ia în considerare plângerea constituțională a reclamantului (dosarul nr. 2 BvR 963-13). La 23 ianuarie 2013, Curtea Regională de Marburg, după ce a auzit persoana reclamantului, avocatul său, acuzarea și un reprezentant al închisoarei Schwalmstadt și având în vedere raportul expertului psihiatric J. din 15 septembrie 2011, a ordonat din nou prelungirea detenției preventive a reclamantului. 15. Curtea Regională a susținut motivele furnizate de Curtea de Apel principală din Frankfurt am Main și, în sine, în cadrul procedurii anterioare, și a luat notă, în special, de faptul că reclamantul s-a dovedit fiabil în timpul mai multor concedii de închisoare sub escortă și a preluat lucrări în închisoare.
Cu toate acestea, el încă nu a finalizat o terapie necesară pentru a-l împiedica să se refacă. 16. La 14 martie 2013, Frankfurt am Main Court of Appeal a respins recursul reclamantului, menționând concluziile din decizia sa din 13 martie 2012 și a constatat că constatările factuale și evaluarea juridică făcute în această decizie sunt încă valabile. În special, reclamantul a refuzat un tratament necesar. 17. La 13 iunie 2013, Curtea Constituțională Federală a refuzat acordarea ajutorului juridic solicitant și a refuzat să ia în considerare plângerea constituțională a reclamantului (dosarul nr. 2 BvR 1055/13). Condițiile de detenție a reclamantului în timpul executării ordinului de detenție preventivă 18. La începutul executării ordinului de detenție preventivă, reclamantul a fost reținut într-un departament separat pentru persoanele în detenție preventivă în închisoarea Schwalmstadt.
Din ianuarie 2013 a fost reținut într-o clădire separată pentru persoanele în detenție preventivă în sediul închisoarei Weiterstadt. În această clădire, deținuții au pus acum două camere, fiecare măsurand aproximativ 11 metri pătrați, și ar putea folosi zona în aer liber în timpul zilei. De la primăvara anului 2013, numărul personalului din serviciul de psihologie responsabil pentru persoanele în detenție preventivă a fost crescut și au fost puse la dispoziție terapii specifice, în special un program de tratament cu infractori sexuali. La 20 decembrie 2014, reclamantul a fost transferat în noul centru pentru persoanele în detenție preventivă în sediul Penitenciarului Schwalmstadt.
19. În afirmația Guvernului, care nu a fost contestată de reclamant, atât în închisoarea Schwalmstadt, cât și în închisoarea Weiterstadt, au fost luate măsuri în perioada interioară între septembrie 2011 și intrarea în vigoare a noului regulament privind detenția preventivă la 1 iunie 2013 (în special în ceea ce privește înființarea, la nivel federal, a unei diferențe între dispozițiile privind detenția preventivă și cele privind condamnarea la închisoare, a se vedea punctul 24 de mai jos), prin care condițiile de detenție pentru persoanele aflate în detenție preventivă și ofertele de terapie au fost îmbunătățite treptat. Guvernul a susținut că aceste măsuri au servit pentru a respecta cerința constituțională de a difere între detenție preventivă și închisoarea.
20. Reclamantul a refuzat orice terapie specifică care să abordeze infracțiunile sale în timpul detenției preventive. În perioada în cauză, el a participat la un grup de discuții săptămânale pentru persoanele aflate în detenție preventivă. În mai 2013, reclamantul a fost invitat în mod repetat să participe la programul de tratament pentru infractori sexuali, disponibil în Weiterstadt, care a refuzat. A lucrat în detenție și a fost acordat în mod regulat concediu de la închisoare sub escortă. Alte evoluții 21. La 26 aprilie 2012, Curtea Regională de Marburg a respins cererea urmăririi penale de a transfera reclamantul la un spital psihiatric pentru executarea în continuare a detenției preventive în temeiul articolului 67a § 2 din Codul Penal (a se vedea punctul 24 mai jos).
22. La 18 noiembrie 2013, Curtea Regională de Marburg a prelungit din nou detenția preventivă a reclamantului. II.
HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ ȘI PRATICE 23. Un rezumat cuprinzător al dispozițiilor Codului Penal și al Codului de Procedură Penală care reglementează distincția dintre sancțiuni și măsuri de corecție și prevenire, în special detenția preventivă, precum și eliberarea, revizuirea și punerea în aplicare practică a ordonanțelor de detenție preventivă, este consemnat în hotărârile Curții în cazul M. c. Germania (n. 19359/04, §§ 45-68, CEDH 2009), Glien v. Germania (n. 7345/12, § 32-52, 28 noiembrie 2013) și Bergmann v. Germania (n. 23279/14, § 42-76, 7 ianuarie 2016). 24. Dispozițiile menționate în prezenta cauză, în versiunile lor în vigoare la momentul respectiv, pot fi stabilite după cum urmează: dispoziția privind ordinul de detenție preventivă de către instanța de condamnare (art. 66 § 1 și 2 din Codul Penal) este prevăzută în cazul lui Glien (citate mai sus, §§ 33-34).
Dispozițiile relevante privind controlul judiciar și durata detenției preventive (art. 67e §§ 1 și 2 din Codul Penal, art. 67d § 1 și 3 din Codul Penal, în versiunea în vigoare înainte de 31 ianuarie 1998 și art. 67d § 3 din Codul Penal în versiunea sa modificată) sunt incluse în cazul lui Glien (citată mai sus, §§ 35-37). Normele privind detenția persoanelor bolnave (art. 63 din Codul Penal și art. 1 din Legea privind detenția terapiei) sunt de asemenea precizate în cazul lui Glien (citată mai sus, § 38-39).
Dispoziția relevantă privind transferul pentru aplicarea unei măsuri diferite de corecție și prevenire (art. 67a din Codul Penal) este, de asemenea, stabilită în cazul Glien (citat mai sus, § 41). Informațiile privind legea privind stabilirea, la nivel federal, a diferenței dintre dispozițiile privind detenția preventivă și cele privind condamnarea la închisoare (Gesetz zur bundesrechtlichen Umsetzung des Abstandsgebotes im Recht der Sicherungsverwahrung (denumită în continuare „Legea privind detenția preventivă (distincția)”) sunt incluse în cazul Bergmann (citat mai sus, §§43 et seq. ). În cele din urmă, se poate găsi un rezumat al hotărârii principale ale Curții Constituționale Federale privind detenția preventivă din 4 mai 2011 în cazul Bergmann (citat mai sus, §§ 66-72).
Reclamantul s-a plâns că detenția sa preventivă dincolo de fosta durată maximă legală de zece ani a încălcat dreptul la libertate, astfel cum se prevede la art. 5 § 1 din Convenție, care, în măsura în care este relevantă, se citește după cum urmează: „1. Toată lumea are dreptul la libertate și securitatea persoanei. Nimeni nu va fi privat de libertate în afară de următoarele cazuri și în conformitate cu o procedură prevăzută de lege: ... (e) detenția legală a persoanelor pentru prevenirea răspândirii bolilor infecțioase, a persoanelor cu minte nesănătoasa, alcoolice sau dependenți de droguri sau vagabonzi; ...” 26. Guvernul a contestat acest argument. În sensul art. 35 alin. (3) lit. (a) din Convenție, Curtea constată, în continuare, că această plângere nu este inadmisibilă din alte motive.
Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Reclamantul a considerat că detenția preventivă în cauză a încălcat art. 5 § 1 din Convenție, în special, detenția sa nu a fost justificată în temeiul articolului 5 § § 1 litera (e). Tulburarea personalității de care se presupune că a suferit, de la care 80 până la 90% din populația de închisoare ar putea fi diagnosticată, nu era, în orice caz, patologică și nu suficient de gravă pentru a fi clasificat ca fiind de „minte nesănătoasa”, adică, bolnav mental, după cum prevede această dispoziție. În plus, penitenciarii Schwalmstadt/Weiterstadt, în care a fost reținut, nu au fost instituții adecvate pentru persoanele cu minte nesănătoase. Nu i s-au oferit suficiente terapii adaptate la nevoile unui pacient de sănătate mentală și nu au fost plasate într-un spital psihiatric.
29. În afirmația Guvernului, detenția preventivă a reclamantului a fost justificată în temeiul articolului 5 § 1 litera (e) punctul 1 litera (e). Reclamantul a fost o persoană „de părere necorespunzătoare” în sensul acestei dispoziții. Instanțele interne, având în vedere un raport recent de experți psihiatrici, au constatat în cele două seturi de proceduri în cauză că reclamantul a suferit de o tulburare suficient de gravă și, prin urmare, o adevărată tulburare mentală, și anume o tulburare de personalitate dissocială și schizoidă. În plus, reclamantul a fost reținut în instituții adecvate pentru tratamentul tulburării mentale în perioada în cauză, în special ca urmare a ofertelor de terapie făcute la el (a se vedea punctele 18-20 de mai sus).
Evaluarea Curții 30. Pentru un rezumat al principiilor relevante în ceea ce privește art. 5 § (e) Curtea se referă la recapitularea acestor principii în hotărârea sa în cazul Bergmann (citată mai sus, §§ 95-99). 31. Pentru a determina dacă detenția preventivă extinsă retrospectiv a reclamantului a fost justificată în temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (e) ca fiind detenție a unei persoane „de părere necorespunzătoare”, Curtea, având în vedere elementele din față, este convinsă că a fost înființată în fața instanțelor naționale competente pe baza experienței medicale obiective pe care reclamantul a suferit o adevărată tulburare mentală în sensul acestei dispoziții.
Aceasta remarcă, în special, că instanțele naționale au susținut constatările formulate de expertul psihiatrică J., în conformitate cu constatările anterioare ale unui alt expert psihiatr, că reclamantul a suferit de o tulburare de personalitate dissocială și schizoidă, astfel cum este definită de CID-10. Această tulburare a fost de natură suficient de gravă, s-a manifestat în infracțiunile grave, inclusiv violul a victimelor alese aleatoriu comise de el și a necesitat un tratament terapeutic specific. În plus, având în vedere riscul ridicat că reclamantul ar comite alte infracțiuni grave similare dacă ar fi eliberate, s-a demonstrat că tulburarea mentală a reclamantului este de un fel sau de grad care justifică închiderea obligatorie, care, în plus, depinde de perseverența acestei tulburări.
În ceea ce privește legalitatea detenției reclamantei în cauză, ordonată în temeiul articolului 67d § 3 din Codul Penal, citit coroborat cu hotărârea Curții Constituționale Federale din 4 mai 2011, Curtea, având în vedere cerințele stabilite în jurisprudența sa (a se vedea punctul 30 de mai sus), trebuie să examineze dacă detenția a fost efectuată într-un spital, în clinică sau în altă instituție adecvată pentru pacienții de sănătate mentală. Acesta observă că, în timpul perioadei în cauză, reclamantul a fost reținut inițial, începând cu 9 aprilie 2012 (cu ocazia deținerii preventive de zece ani) până în ianuarie 2013, într-un departament separat pentru persoanele aflate în detenție preventivă în închisoarea Schwalmstadt.
Curtea se referă la jurisprudența sa stabilită în acest sens (a se vedea, printre altele, O.H. c. Germania , nr. 4646/08, §§§ 87-92, 24 noiembrie 2011; Kronfeldner v. Germania , nr. 21906/09, §§ 80-85, 19 ianuarie 2012; și Glien v. Germania , nr. 7345/12, § 92 et seq. , 28 noiembrie 2013), constată că în timpul în care reclamantul a fost reținut în închisoarea Schwalmstadt din respectivul departament, el nu a fost retras într-o instituție potrivită pentru detenția pacienților de sănătate mentală. 33. De la ianuarie 2013 până la o nouă decizie de revizuire periodică care prelungește detenția preventivă a reclamantului a fost luată la 18 noiembrie 2013, reclamantul a fost reținut într-o clădire separată pentru persoanele aflate în detenție preventivă în sediul închisoarei Weiterstadt.
În această ultimă instituție, condițiile de detenție pentru persoanele aflate în detenție preventivă și ofertele de terapie au fost îmbunătățite treptat, astfel încât să respecte cerințele Legii privind detenția preventivă (Distincția). Având în vedere materialul dinaintea acesteia, Curtea observă că, în cazul reclamantului, a existat o modificare considerabilă a situației de personal general, în special în serviciul psihologiei, și privind ofertele specifice de terapie făcute reclamantului pentru a face față tulburării mentale.
În special, reclamantul a fost invitat în mod repetat să participe la un program de tratament cu infractori sexuali în mai 2013. Prin urmare, Curtea poate accepta că, începând din mai 2013, reclamantul a fost oferit mediul terapeutic adecvat pentru o persoană deținută pentru a fi de părere nesănătoase în clădirea de la închisoarea Weiterstadt și a fost astfel deținută într-o instituție adecvată în sensul articolului 5 § 1 litera (e) (în comparație cu și Bergmann , citat mai sus, §§ 118-128).
34. Rezultă că detenția preventivă extinsă retrospectiv a reclamantului a fost justificată în temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (e) din perioada mai 2013 până la 18 noiembrie 2013. art. 5 § 1 litera (e) ca detenție legală a unei persoane „din minte nesănătoase”, sau în conformitate cu oricare dintre celelalte substanțe ale articolului 5 § 1, în perioada cuprinsă între 9 aprilie 2012 și mai 2013. 35. În consecință, a existat o încălcare a articolului 5 § 1 din Convenție (numai) în ceea ce privește detenția preventivă a reclamantului, între 9 aprilie 2012 și mai 2013. ARTICOLUL 7 § 1 ARTICOLUL 1 AL CONVENȚIEI 36. Reclamantul s-a plângut că prelungirea retrospectivă a detenției sale preventive, o pedeapsă, dincolo de fostul termen de zece ani, a încălcat art. 7 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „1.
Nimeni nu poate fi considerat vinovat de orice infracțiune penală din cauza unui act sau omisiune care nu constituie o infracțiune penală în temeiul dreptului național sau internațional în momentul în care a fost comisă. Nici nu se impune o penalitate mai grea decât cea care a fost aplicabilă în momentul comisiei infracțiunii penale.” 37. Guvernul a contestat acest argument. Admisibilitate 38. Curtea remarcă că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție. În plus, constată că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Reclamantul a susținut că i s-a impus o penalitate mai grea retrospectivă, în contravenție cu cea de-a doua teză a articolului 7 § 1 din Convenție, în temeiul ordinului de detenție preventivă în continuare.
(citat mai sus), el a susținut că detenția preventivă în modul în care a fost executată în închisoarea Schwalmstadt și Weiterstadt a constituit o „penitână” în sensul acestei dispoziții. 40. În prezentarea Guvernului, prelungirea detenției preventive a reclamantului dincolo de 9 aprilie 2012, atunci când a servit fosta durată maximă legală de zece ani în această formă de detenție, a respectat art. 7 § 1 din Convenție. În acel moment, având în vedere condițiile în care detenția preventivă a reclamantului a fost executată și, în special, ofertele de terapie făcute la el (a se vedea punctele 18-20 de mai sus), că detenția nu mai putea fi clasificată ca pedeapsă. Evaluarea Curții 41. Pentru un rezumat al principiilor stabilite relevante în ceea ce privește art. 7 § 1, Curtea se referă la recapitularea acestor principii în hotărârea sa în cazul Bergmann (citată mai sus, §§ 149-150).
42. Pentru a determina dacă, în acest caz, detenția preventivă extinsă retrospectiv a reclamantului a constituit o „penitână” în sensul articolului 7 § 1 a doua teză, Curtea ia în considerare concluziile sale în cazul lui Glien (citată mai sus, §§ 120-130) și Bergmann.
(citată mai sus, §§ 153-183), precum și constatările sale anterioare în ceea ce privește art. 5, acesta observă că, la fel cum în cazul Bergmann, detenția preventivă a reclamantului a fost, și a putut fi ordonată și în mod egal, numai pe măsură ce a fost constatat că reclamantul suferă de o tulburare mentală (a se vedea, în special, punctele 9, 11 și 24). În ceea ce privește natura măsurii de detenție preventivă în acest caz, Curtea, având în vedere concluziile sale de mai sus (a se vedea paragrafele) 32-33), remarcă că între 9 aprilie 2012 și mai 2013, detenția preventivă a reclamantului a fost executată în închisoare în condiții care nu au permis încă concluzia că măsura se concentrează pe tratamentul medical și terapeutic al reclamantului ca pacient de sănătate mentală.
În schimb, începând cu mai 2013, reclamantul a fost reținut la Weiterstadt într-un context instituțional și în condiții care îi oferă îngrijire suficient de individualizată și terapie specifică și cuprinzătoare care să abordeze starea mentală, inclusiv un program de tratament cu infractori sexuali.
44. Având în vedere aceste circumstanțe, Curtea concluzionează că detenția preventivă a reclamantului rezultă din hotărârile impugnate între 9 aprilie 2012 și mai 2013 a trebuit încă să fie clasificată ca „penitână” în sensul articolului 7 § 1. De la mai 2013 până la 18 noiembrie 2013, atât natura, cât și scopul reținerii sale preventive s-au schimbat substanțial și elementul punitiv, precum și legătura sa cu condamnarea sa penală, s-au eclipsat astfel încât deținerea sa nu ar putea mai fi clasificată ca pedeapsă în sensul articolului 7 § 1. 45. În consecință, a existat o încălcare a articolului 7 § 1 din Convenție (numai) în ceea ce privește detenția preventivă a reclamantului de la 9 aprilie 2012 până la mai 2013. III.
APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 46. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltelor Părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 47. Reclamantul a solicitat 33 750 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale, susținând că este echitabil să-l acordeze 25 EUR pe zi de detenție preventivă în încălcarea Convenției. 48. Guvernul a considerat afirmația reclamantului excesivă. 49. Curtea observă că reclamantul a fost reținut în încălcarea articolelor 5 § 1 și 7 § 1 din Convenție din 9 aprilie 2012 până în mai 2013, care trebuie să-l fi provocat dezgustări și frustrare.
Având în vedere circumstanțele cauzei și evaluarea acesteia pe o bază echitabilă, Curtea atribuie reclamantului 7.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, precum și orice impozit care poate fi imputabil. Costuri și cheltuieli 50. Reclamantul, care a fost acordat asistență juridică în cadrul procedurii dinainte de prezenta Curte, nu a formulat o cerere pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne și a acestei instanțe. Prin urmare, Curtea nu emite o atribuire în temeiul acestui cap. Curtea consideră adecvată faptul că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
că a existat o încălcare a articolului 5 § 1 din Convenție (numai) în ceea ce privește detenția preventivă a reclamantului de la 9 aprilie 2012 până la mai 2013; deține că a existat o încălcare a articolului 7 § 1 din Convenție (numai) în ceea ce privește detenția preventivă a reclamantului de la 9 aprilie 2012 până la mai 2013; Deține (a) faptul că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 7,000 EUR (sapte mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 6 iulie 2017, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Anne-Marie Dougin Erik Møse Președintele adjunct al Registrului interimar [1] Clasificarea statistică internațională a bolilor și problemelor de sănătate conexe în versiunea sa actuală.
FIFTH SECTION
CASE OF BECHT v. GERMANY (Application no. 79457/13) JUDGMENT STRASBOURG 6 July 2017 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Becht v. Germany, The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Committee composed of: Erik Møse, President, Yonko Grozev, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judges, and Anne-Marie Dougin, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 13 June 2017, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 79457/13) against the Federal Republic of Germany lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a German national, Mr Reiner Becht (“the applicant”), on 10 December 2013.
The applicant, who had been granted legal aid, was represented by Mr B. Schroer, a lawyer practising in Marburg. The German Government (“the Government”) were represented by one of their Agents, Mr H. ‑ J. Behrens, of the Federal Ministry of Justice and Consumer Protection.
On 6 March 2014 the application was communicated to the Government. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
4. The applicant was born in 1956 and is currently detained in the centre for persons in preventive detention on the premises of Schwalmstadt Prison. A. Background to the case
On 6 October 1987 the Landshut Regional Court convicted the applicant, inter alia , of two counts of rape combined with one count of sexual assault, of attempted rape and of aggravated robbery. It sentenced the applicant, who had acted with full criminal responsibility, to thirteen years’ imprisonment. Furthermore, after a first preventive detention order made in that judgment had been quashed by the Federal Court of Justice, the Regional Court, on 25 July 1988, again ordered the applicant’s preventive detention under Article 66 §§ 2 and 1 of the Criminal Code (see paragraph 24 below).
The Regional Court found that between June and August 1986 the applicant, having absconded during a leave from prison where he served a term of imprisonment for rape, had again raped a twenty-two-year-old woman and a sixteen-year-old girl on a farm track, had attempted to rape another randomly chosen woman and had stolen two cars by use of threats or force. It had endorsed the findings of medical expert W. who had diagnosed the applicant with a mental abnormality with schizoid and psychopathic elements which was not pathological and thus did not affect the applicant’s criminal responsibility, and with a propensity to commit serious sexual and property offences.
On 10 April 2002 the applicant, having fully served his terms of imprisonment, was placed for the first time in preventive detention. B. The first set of proceedings at issue
On 13 December 2011 the Marburg Regional Court ordered the applicant’s preventive detention to continue also after 9 April 2012, when the applicant would have served ten years in that form of detention.
The Regional Court considered that the requirements for an extension of that detention beyond ten years, laid down in Article 67d § 3 of the Criminal Code and modified by the Federal Constitutional Court’s judgment of 4 May 2011 (see paragraph 24 below), were met.
Having heard the applicant, his counsel, the prosecution, psychiatric expert J. and a representative of Schwalmstadt Prison, the Regional Court considered that there was still a high risk that the applicant, owing to specific circumstances relating to his person and his conduct, would commit the most serious crimes of violence and sexual offences if released. The Regional Court referred to the applicant’s previous convictions of numerous counts of rape of randomly chosen victims who had suffered most serious mental damage and of robbery by potentially mortal stabs in the chest in this respect. It further noted that the applicant had not completed any of the therapies offered to him to reflect on his offences.
Furthermore, the Regional Court found that the applicant suffered from a mental disorder for the purposes of section 1 § 1 of the Therapy Detention Act (see paragraph 24 below). It noted that expert J., in his report dated 15 September 2011, having regard to the relevant tool for the classification of diseases, the ICD-10 [1] , had diagnosed the applicant with a dissocial and schizoid personality disorder, which was to be classified as a mental disorder under the said Act. It further had regard to the report dated 27 December 2004, submitted in previous proceedings by psychiatric expert B., who had already diagnosed the applicant with a dissocial personality disorder with schizoid and psychopathic elements.
On 13 March 2012 the Frankfurt am Main Court of Appeal, endorsing the reasons given by the Regional Court, dismissed the applicant’s appeal.
On 13 June 2013 the Federal Constitutional Court refused to grant the applicant legal aid and declined to consider the applicant’s constitutional complaint (file no. 2 BvR 963/13). C. The second set of proceedings at issue
On 23 January 2013 the Marburg Regional Court, having heard the applicant in person, his counsel, the prosecution and a representative of Schwalmstadt Prison and having regard to the report of psychiatric expert J. dated 15 September 2011, again ordered the extension of the applicant’s preventive detention.
The Regional Court endorsed the reasons given by the Frankfurt am Main Court of Appeal and by itself in the previous set of proceedings. It further took note, in particular, of the fact that the applicant had proved reliable during several leaves from prison under escort and had taken up work in prison. However, he still had not completed a necessary therapy aimed at preventing him from reoffending.
On 14 March 2013 the Frankfurt am Main Court of Appeal dismissed the applicant’s appeal. It referred to the conclusions in its decision dated 13 March 2012 and found that the factual findings and legal assessment made in that decision were still valid. In particular, the applicant kept refusing a necessary therapy.
On 13 June 2013 the Federal Constitutional Court refused to grant the applicant legal aid and declined to consider the applicant’s constitutional complaint (file no. 2 BvR 1055/13). D. The conditions of the applicant’s detention during the execution of the preventive detention order
At the outset of the execution of the preventive detention order, the applicant was detained in a separate department for persons in preventive detention in Schwalmstadt Prison. From January 2013 onwards he has been detained in a separate building for persons in preventive detention on the premises of Weiterstadt Prison. In the latter building, detainees now disposed of two rooms, each measuring some 11 square metres, and could use the outdoor area during the day. Since spring 2013, the number of staff in the psychology service responsible for persons in preventive detention has been increased and specific therapies, notably a sex offender treatment programme, have been made available. On 20 December 2014 the applicant was transferred to the new centre for persons in preventive detention on the premises of Schwalmstadt Prison.
In the Government’s submission, which was not contested by the applicant, both in Schwalmstadt Prison and in Weiterstadt Prison, measures were taken in the interim period between September 2011 and the entry into force of the new legislation on preventive detention on 1 June 2013 (in particular the Act on establishment, at federal level, of a difference between the provisions on preventive detention and those on prison sentences, see paragraph 24 below) by which the conditions of detention for persons in preventive detention and the offers of therapy were gradually improved. The Government submitted that these measures served to comply with the constitutional requirement of differentiating between preventive detention and imprisonment.
The applicant refused any specific therapy addressing his offences throughout his preventive detention. In the period at issue, he participated in a weekly discussion group for persons in preventive detention. In May 2013 the applicant was repeatedly invited to participate in the sex offender treatment programme then available in Weiterstadt, which he refused. He worked in detention and was regularly granted leave from prison under escort. E. Other developments
On 26 April 2012 the Marburg Regional Court dismissed the prosecution’s request to transfer the applicant to a psychiatric hospital for the further execution of his preventive detention under Article 67a § 2 of the Criminal Code (see paragraph 24 below).
On 18 November 2013 the Marburg Regional Court again extended the applicant’s preventive detention. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
23. A comprehensive summary of the provisions of the Criminal Code and of the Code of Criminal Procedure governing the distinction between penalties and measures of correction and prevention, in particular preventive detention, and the issuing, review and practical implementation of preventive detention orders, is contained in the Court’s judgments in the cases of M. v. Germany (no. 19359/04, §§ 45-68, ECHR 2009), Glien v. Germany (no. 7345/12, §§ 32-52, 28 November 2013) and Bergmann v. Germany (no. 23279/14, §§ 42-76, 7 January 2016).
The provisions referred to in the present case, in their versions in force at the relevant time, can be found as follows: the provision on the order of preventive detention by the sentencing court (Article 66 §§ 1 and 2 of the Criminal Code) is set out in the case of Glien (cited above, §§ 33-34). The relevant provisions on judicial review and duration of preventive detention (Article 67e §§ 1 and 2 of the Criminal Code, Article 67d §§ 1 and 3 of the Criminal Code, in the version in force prior to 31 January 1998 and Article 67d § 3 of the Criminal Code in its amended version) are contained in the case of Glien (cited above, §§ 35-37). The rules on the detention of mentally-ill persons (Article 63 of the Criminal Code and section 1 of the Therapy Detention Act) are equally spelled out in the case of Glien (cited above, §§ 38-39). The relevant provision on the transfer for enforcement of a different measure of correction and prevention (Article 67a of the Criminal Code) is also laid down in the case of Glien (cited above, § 41). Information on the Act on establishment, at federal level, of a difference between the provisions on preventive detention and those on prison sentences ( Gesetz zur bundesrechtlichen Umsetzung des Abstandsgebotes im Recht der Sicherungsverwahrung , hereinafter the “Preventive Detention (Distinction) Act”) is contained in the case of Bergmann (cited above, §§ 43 et seq. ). Finally, a summary of the Federal Constitutional Court’s leading judgment on preventive detention of 4 May 2011 can be found in the case of Bergmann (cited above, §§ 66-72). THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 § 1 OF THE CONVENTION
25. The applicant complained that his preventive detention beyond the former statutory ten-year maximum duration had breached his right to liberty as provided in Article 5 § 1 of the Convention, which, in so far as relevant, reads as follows: “1. Everyone has the right to liberty and security of person. No one shall be deprived of his liberty save in the following cases and in accordance with a procedure prescribed by law: ... (e) the lawful detention of persons for the prevention of the spreading of infectious diseases, of persons of unsound mind, alcoholics or drug addicts or vagrants; ...”
The Government contested that argument. A. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The parties’ submissions
The applicant took the view that his preventive detention at issue had violated Article 5 § 1 of the Convention. In particular, his detention had not been justified under Article 5 § 1 (e). The personality disorder he allegedly suffered from, which 80 to 90 per cent of the prison population could be diagnosed with, was, in any event, not pathological and not serious enough for his being classified as of “unsound mind”, that is, mentally ill as required by that provision. Furthermore, Schwalmstadt/Weiterstadt prisons, in which he had been detained, had not been suitable institutions for persons of unsound mind. He had not been offered sufficient therapies tailored to the needs of a mental health patient and had never been placed in a psychiatric hospital.
In the Government’s submission, the applicant’s preventive detention had been justified under sub-paragraph (e) of Article 5 § 1. The applicant was a person “of unsound mind” for the purposes of that provision. The domestic courts, having regard to a recent psychiatric expert report, had found in the two sets of proceedings at issue that the applicant suffered from a sufficiently serious, and thus a true mental disorder, namely a dissocial and schizoid personality disorder. Moreover, the applicant had been detained in suitable institutions for the treatment of his mental disorder in the period at issue, in particular, as a result of the offers of therapy made to him (see paragraphs 18-20 above). 2. The Court’s assessment
For a summary of the relevant principles in respect of Article 5 § 1 (e) the Court refers to the recapitulation of those principles in its judgment in the case of Bergmann (cited above, §§ 95-99).
In determining whether the applicant’s retrospectively extended preventive detention was justified under sub-paragraph (e) of Article 5 § 1 as detention of a person “of unsound mind”, the Court, having regard to the elements before it, is satisfied that it was established before the competent domestic courts on the basis of objective medical expertise that the applicant suffered from a true mental disorder for the purposes of that provision. It notes, in particular, that the domestic courts endorsed the findings made by psychiatric expert J., in line with the previous findings of another psychiatric expert, that the applicant suffered from a dissocial and schizoid personality disorder as defined by the ICD-10. That disorder was of a sufficiently serious nature, had manifested itself in the serious offences including rape of randomly chosen victims committed by him and necessitated specific therapeutic treatment. Moreover, in view of the high risk that the applicant would commit further similar serious offences if released, the applicant’s mental disorder was shown to be of a kind or degree warranting compulsory confinement, which, furthermore, depended upon the persistence of that disorder. The applicant was therefore a person “of unsound mind” for the purposes of Article 5 § 1 (e).
As for the lawfulness of the applicant’s detention at issue, ordered under Article 67d § 3 of the Criminal Code read in conjunction with the Federal Constitutional Court’s judgment of 4 May 2011, the Court, having regard to the requirements established in its case-law (see paragraph 30 above), must examine whether that detention was effected in a hospital, clinic or other appropriate institution for mental health patients. It observes that during the period here at issue, the applicant was initially detained, from 9 April 2012 (when he had served ten years in preventive detention) until January 2013, in a separate department for persons in preventive detention in Schwalmstadt Prison. The Court, referring to its established case-law in this respect (see, inter alia , O.H. v. Germany , no. 4646/08, §§ 87-92, 24 November 2011; Kronfeldner v. Germany , no. 21906/09, §§ 80-85, 19 January 2012; and Glien v. Germany , no. 7345/12, §§ 92 et seq. , 28 November 2013), finds that during the time in which the applicant was detained in Schwalmstadt Prison in the said department, he had not been remanded in an institution suitable for the detention of mental health patients.
From January 2013 until a fresh periodic review decision extending the applicant’s preventive detention was taken on 18 November 2013, the applicant was detained in a separate building for persons in preventive detention on the premises of Weiterstadt Prison. In the latter institution, the conditions of detention for persons in preventive detention and the offers of therapy were gradually improved so as to comply with the requirements of the Preventive Detention (Distinction) Act. Having regard to the material before it, the Court observes that in the applicant’s case, there was a considerable change in the institutional setting, the general staffing situation particularly in the psychology service and concerning specific offers of therapy made to the applicant in order to address his mental disorder. In particular, the applicant was repeatedly invited to participate in a sex offender treatment programme in May 2013. The Court can therefore accept that from May 2013 onwards, the applicant was offered the therapeutic environment appropriate for a person detained for being of unsound mind in the building on the premises of Weiterstadt Prison and was thus detained in a suitable institution for the purposes of Article 5 § 1 (e) (compare also Bergmann , cited above, §§ 118-128).
It follows that the applicant’s retrospectively extended preventive detention was justified under Article 5 § 1 (e) in the period from May 2013 until 18 November 2013. In contrast, it was not justified under sub ‑ paragraph (e) of Article 5 § 1 as the lawful detention of a person “of unsound mind”, or under any of the other sub-paragraphs of Article 5 § 1, in the period from 9 April 2012 until May 2013.
There has accordingly been a violation of Article 5 § 1 of the Convention (only) in respect of the applicant’s preventive detention from 9 April 2012 until May 2013. II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 7 § 1 OF THE CONVENTION
36. The applicant complained that the retrospective extension of his preventive detention, a penalty, beyond the former ten-year time-limit breached Article 7 § 1 of the Convention, which reads as follows: “1. No one shall be held guilty of any criminal offence on account of any act or omission which did not constitute a criminal offence under national or international law at the time when it was committed. Nor shall a heavier penalty be imposed than the one that was applicable at the time the criminal offence was committed.”
The Government contested that argument. A. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The parties’ submissions
The applicant argued that a heavier penalty had been imposed on him retrospectively, contrary to the second sentence of Article 7 § 1 of the Convention, by virtue of the order made for his continued preventive detention. Relying, in particular, on the Court’s judgment in the case of M. v. Germany (cited above), he submitted that preventive detention in the manner in which it was executed in Schwalmstadt and Weiterstadt prisons constituted a “penalty” within the meaning of that provision.
In the Government’s submission, the extension of the applicant’s preventive detention beyond 9 April 2012, when he had served the former statutory maximum duration of ten years in that form of detention, had complied with Article 7 § 1 of the Convention. At that time, having regard to the conditions in which the applicant’s preventive detention was executed and in particular the offers of therapy made to him (see paragraphs 18-20 above), that detention could no longer be classified as a penalty. 2. The Court’s assessment
For a summary of the relevant established principles in respect of Article 7 § 1, the Court refers to the recapitulation of those principles in its judgment in the case of Bergmann (cited above, §§ 149-150).
In determining whether, in the present case, the applicant’s retrospectively extended preventive detention constituted a “penalty” for the purposes of the second sentence of Article 7 § 1, the Court has regard to its findings in the cases of Glien (cited above, §§ 120-130) and Bergmann (cited above, §§ 153-183) as well as to its above findings in relation to Article 5. It observes that, just as in the Bergmann case, the preventive detention of the applicant was, and could equally only be, ordered as the applicant was found to suffer from a mental disorder (see, in particular, paragraphs 9, 11 and 24 above).
As regards the nature of the preventive detention measure in the present case, the Court, having regard to its above findings (see paragraphs 32-33), notes that between 9 April 2012 and May 2013, the applicant’s preventive detention was executed in prison under conditions which did not yet permit the conclusion that the focus of the measure lay on the applicant’s medical and therapeutic treatment as a mental health patient. In contrast, from May 2013 onwards, the applicant was detained in Weiterstadt in an institutional setting and under conditions offering him sufficiently individualised care and specific and comprehensive therapy addressing his mental condition, including a sex offender treatment programme.
Given these circumstances, the Court concludes that the applicant’s preventive detention as resulting from the impugned decisions between 9 April 2012 and May 2013 still had to be classified as a “penalty” for the purposes of Article 7 § 1. From May 2013 until 18 November 2013, both the nature and the purpose of his preventive detention had substantially changed and the punitive element, and its connection with his criminal conviction, was eclipsed to such an extent that his detention could no longer be classified as a penalty within the meaning of Article 7 § 1.
There has accordingly been a violation of Article 7 § 1 of the Convention (only) in respect of the applicant’s preventive detention from 9 April 2012 until May 2013. III.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
46. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 33,750 euros (EUR) in respect of non-pecuniary damage, arguing that it was equitable to award him EUR 25 per day of preventive detention in breach of the Convention.
The Government considered the applicant’s claim to be excessive.
The Court observes that the applicant was detained in breach of Articles 5 § 1 and 7 § 1 of the Convention from 9 April 2012 until May 2013, which must have caused him distress and frustration. Having regard to the circumstances of the case and making its assessment on an equitable basis, the Court awards the applicant EUR 7,000 in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable. B. Costs and expenses
The applicant, who had been granted legal aid in the proceedings before this Court, did not make a claim for the costs and expenses incurred before the domestic courts and this Court. Consequently, the Court does not make an award under this head. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Declares the application admissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 5 § 1 of the Convention (only) in respect of the applicant’s preventive detention from 9 April 2012 until May 2013; 3. Holds that there has been a violation of Article 7 § 1 of the Convention (only) in respect of the applicant’s preventive detention from 9 April 2012 until May 2013; 4. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months, EUR 7,000 (seven thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 5. Dismisses the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 6 July 2017, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Anne-Marie Dougin Erik Møse Acting Deputy Registrar President [1] International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems in its current version.