CtEDO 14.12.2010 Auto

EREL AND DAMDELEN v. CYPRUS

RESPONDENT
CYP
HOTĂRÂRE
14.12.2010
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2010
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
EREL AND DAMDELEN v. CYPRUS (CtEDO, 2010)
HUDOC · oficial

Reclamanții, dl Ali Erel și dl Mustafa Damdelen, sunt cetățeni ciprioți de origine cipriotă turcă, născuți în 1951 și, respectiv, 1952 și locuiesc în Nicosia, în partea de nord a Ciprului, care în noiembrie 1983 a fost proclamată Republica Turcă a Ciprului de Nord („TRNC”). Ei au fost reprezentați în fața Curții de către dl A. Demetriades, avocat practicant în Nicosia. și după cum se deduce din documentele din dosar, pot fi rezumate după cum urmează. La 28 februarie 2006, înainte de alegerile parlamentare ale Republicii Cipru care se desfășoară la 21 mai 2006, reclamanții au prezentat șaptezeci și opt cereri în numele altor ciprioți turci și ei înșiși Ministrul Internului Republicii Cipru („ministrul”) care solicită să fie plasate pe o listă electorală separată, și anume, o listă electorală turcă, pentru a vota și a preveni alegerile parlamentare. Reclamanții au susținut că art. 3 alineatul (1) din Legea privind exercitarea dreptului de vot și a fost eligit de membrii comunității turce cu rezidența Habituală în zonele libere ale Republicii (Dispoziții temporare) („Legea 2(I)/2006”) a fost contrar Constituției și Convenției. Solicitațiile lor au fost refuzate de ministru la 12 aprilie 2006. În decizia sa, ministrul a declarat că legea menționată anterior a fost adoptată în conformitate cu hotărârea Curții în cazul Aziz c. Cipru (n. 699949/01, ECHR 2004V) pentru a permite ciprioților turci care locuiesc în zonele guvernamentale ale Republicii să își exercite dreptul individual de a vota și de a sta la alegeri. Cu toate acestea, aceasta nu prevedea exercitarea acestor drepturi ca comunitate. Datorită situației neregulate, dispozițiile constituționale relevante privind alegerile separate au devenit imposibile de aplicat în practică. Legea aplicată atâta timp cât situația neregulată din Cipru continuă să existe. Prin urmare, aceaceasta a fost de natură temporară și nu a privat comunitatea turcă de drepturile lor constituționale. Până la atingerea unei soluții cuprinzătoare, totuși, exercitarea acestor drepturi în modul prevăzut de Constituție nu a fost posibilă. La 28 aprilie 2006, reclamanții au depus o cerere, în limba turcă, la Registrul Curții Supreme pentru declararea că hotărârea ministrului a fost nulă și nulă. Reclamanții se bazează pe articolele 62 și 63 din Constituție așa cum au fost înaintea modificării prin care numărul de locuri în Camera Reprezentanților a fost majorat (a se vedea partea de drept intern de mai jos). Documentul nu a respectat niciuna dintre procedurile privind elaborarea procedurilor speciale prin care sunt evocate diferitele competențe ale Curții Supreme. Ofițerii grefierului, ținând cont de faptul că reclamanții au solicitat anularea deciziei ministrului pentru a le permite să își exercite dreptul de vot și de a preveni alegerile, au depus cazul în cadrul categorii de cereri electorale și l-au prezentat Plenarului Curții Supreme care are competența exclusivă de a se pronunța în cele din urmă asupra oricărei cereri electorale, făcute în conformitate cu dispozițiile Legii electorale (art. 145 din Constituție). Curtea Supremă, după examinarea cererii, a hotărât că, în fond, aceasta constituie un recurs în temeiul articolului 146 din Constituție prin care reclamanții au contestat decizia ministrului de a respinge cererea. La 30 aprilie 2007, Curtea Supremă, ședința ca bancă completă, a respins recursul. În hotărârea sa, Curtea Supremă a remarcat, în primul rând, că reclamanții au dorit să fie înregistrați ca alegători într-o listă electorală separată, și anume cea a cetățenilor turc-chipriot din Republica Cipru. Prin urmare, ei au căutat, de asemenea, dreptul de a fi aleși de alegătorii turc-chipriot, care au fost pe o listă separată, pentru a lua un scaun parlamentar din numărul separat de locuri pe care Constituția le-a alocat comunității turci. Prin urmare, cererea reclamanților a abordat chiar continuarea existenței Republicii Cipru, care a constituit statul juridic recunoscut la nivel internațional stabilit în 1960. Curtea Supremă a remarcat că, după retragerea comunității turce din organele de stat în 1963, după decizia sa de conducere, articolele relevante ale Constituției care prevăd alegerile separate de către cele două comunități au devenit imposibile de pus în aplicare în practică. Din 1963/1964, statul a bazat existența sa juridică și funcționarea sa continuă pe Legea Necesității, astfel cum se prevede în cazul Procurorului General al Republicii c. Mustafa Ibrahim și alții, (1964) C.L.R. 195). Curtea Supremă a afirmat că această decizie juridică fundamentală stătea alături de Constituția care conținea statul de drept consumat care reglementează existența și funcționarea continuă a statului ca entitate juridică și democratică și se referă în detaliu la situația și motivele care au condus inevitabil la adoptarea și prevalența Legii Necesității. Curtea Supremă a subliniat că aceste motive au devenit și mai urgente după invazia turcă în Cipru în vara anului 1974 și ocuparea nordului Ciprului de către trupele turce. În prezent, doar un număr mic de ciprioți greci trăiau în partea ocupată a Ciprului și foarte puțini ciprioți turci locuiau în teritoriul controlat de Republica Ciprului. Curtea Supremă a afirmat că, într-o serie de hotărâri din partea Curții Europene a Drepturilor Omului („Curtea”) în care, printre altele, recunoașterea internațională a Republicii Ciprului ca stat legitim și legitim, a fost considerată un fapt indiscutibil, în același timp, regimul care exista în partea nordică a Ciprului, în care Turcia a exercitat un control eficace, a fost considerat ilegal. În acest sens, Curtea Supremă a făcut trimitere la concluziile Curții în cazul Cipru v. Turcia ([GC], nr. 25781/94, ECHR 2001IV), Loizidou v. Turcia ((obiecții preliminare), 23 martie 1995, Serie A nr. 310), Xenides-Arestis v. Turcia (n. 46347/99, 22 decembrie 2005) și Aziz (citată mai sus). În ceea ce privește ultimul caz, Curtea Supremă a subliniat că Curtea a constatat o încălcare a articolului 3 din Protocolul nr. 1 în acest sens, deși dispozițiile constituționale relevante au fost respinse ineficace, au existat o lipsă de legislație evidentă de soluționare a problemelor care au urmat, și anume faptul că membrii comunității ciprioților turci, care locuiesc în zona Cipru controlată de guvern, au fost complet privați de orice oportunitate de a-și exprima opinia în alegerea membrilor Camerei de Reprezentanti din țara în care sunt resortisanți și unde au trăit întotdeauna. În urma acestei hotărâri, Legea 2(I)/2006 a fost pronunțată permițând cetățenilor ciprioți care aparțin comunității turc-chipriot și a avut reședința lor obișnuită în zonele guvernamentale controlate de Cipru să voteze și să se poată alege. Cu toate acestea, Curtea Supremă a remarcat că reclamanții au avut și au avut încă reședința lor permanentă în partea de nord a Ciprului, care a fost ocupată de și sub controlul trupelor turce. Prin urmare, acestea nu pot solicita un drept de vot sau de a sta la alegeri pe baza hotărârii Curții în cazul Aziz și Legea 2(I)/2006. art. 31 din Constituție asigură dreptul de vot. Acesta prevede următoarele: „Fiecare cetățen are, sub rezerva dispozițiilor prezentei Constituții și a oricărei legi electorale ale Republicii sau a Camerei Comunale relevante, dreptul de a vota în orice alegeri care se desfășoară în temeiul prezentei Constituții sau a oricărei astfel de legi”. Articolele 62 și 63 din Constituția Cipriotă se referă la compunerea Camerei de Reprezentanți și la dreptul de a fi înscrise în listele electorale pentru alegerile parlamentare. Acestea prevăd următoarele: „1. Numărul de reprezentanți este de cincizeci: Cu condiția ca acest număr să fie modificat printr-o rezoluție a Camerei de Reprezentante transportată cu o majoritate cuprinzând două treimi din reprezentanți aleși de Comunitatea Greacă și două treimi din reprezentanți aleși de Comunitatea Turcă. Din numărul de reprezentanți prevăzut la alineatul (1) din prezentul articol, șaptezeci la sută de sută sunt aleși de Comunitatea Greacă și treizeci la sută de către Comunitatea Turcă, separat de între membrii lor, respectiv, și în cazul alegerilor contestate, prin sufrageri universali și prin buletin de vot direct și secret organizat în aceeași zi. ...” „1. Sub rezerva alin. (2) din prezentul articol, fiecare cetățean al Republicii care a atins vârsta de 20 de ani și are calificări rezidențiale prevăzute de Legea Electorală are dreptul de a fi înscris ca alegător în lista electorală greacă sau turcă: cu condiția ca membrii Comunității Grece să fie înscriși numai în lista electorală greacă și membrii Comunității Turce să fie înscriși numai în lista electorală turcă. Nimeni nu este calificat să fie înregistrat ca alegător care este discalificat pentru o astfel de înregistrare în temeiul Legii electorale.” art. 64 din Constituție stabilește cerințele de eligibilitate pentru a fi alegeți la Camera Reprezentanților. Aceasta prevede următoarele: „O persoană este calificată să fie candidată la alegere ca reprezentant în cazul în care, la momentul alegerii acestei persoane - (a) este un cetățean al Republicii; (b) a atins vârsta de 25 de ani; (c) nu a fost, la sau după data intrării în vigoare a prezentei Constituții, condamnat pentru o infracțiune care implică necorespundere sau turpitudine morală sau nu este sub nicio discalificare impusă de o instanță competentă pentru orice infracțiune electorală; (d) nu suferă de o boală mentală care nu are capacitatea de a acționa ca reprezentant.” După retragerea comunității turce din organele de stat în 1963, o serie de dispoziții constituționale, inclusiv articolele care prevăd reprezentarea parlamentară a comunității turce și cotele care trebuie aderate de cele două comunități, au devenit imposibil de implementat în practică. În 1985, prin decizia Camerei Reprezentanților, numărul de locuri în Camera Reprezentanților a crescut de la cincizeci la opt; cincizeci și șase de locuri au fost atribuite reprezentanților alegeți de comunitatea greacă și douăzeci și patru de locuri la reprezentanți aleși de comunitatea turcă. Potrivit secțiunii 5 din Legea privind alegerea membrilor Camerei de Reprezentant (Legea 72/79, astfel cum a fost modificată), dreptul de a alege aparține celor care au calificările prevăzute la art. 63 din Constituție. Cererea rezidențială este cea de a reședința obișnuită la Cipru pentru o perioadă de șase luni imediat înainte de data stabilită de ministru, prin publicarea în Jurnalul Oficial al Republicii, ca dată a achiziționării calificărilor electorale. Secțiunea 19 alineatul (1) din aceeași lege prevede că un candidat la alegerile parlamentare ar trebui să aibă calificările prevăzute la art. 64 din Constituție. În urma hotărârii Curții în cazul Aziz c. Cipru (citat mai sus), Legea 2(I)/2006 a fost pronunțată și a intrat în vigoare la 10 februarie 2006. Legea 2(I)/2006 se aplică cetățenilor Republicii care sunt membri ai comunității turce și care avea, la momentul intrării în vigoare a Legii sau ulterior, rezidența lor obișnuită în zonele libere ale Republicii (secțiunea 3) și le permite să își exercite dreptul de a vota în alegerile prezidențiale și dreptul de a vota și de a fi aleși în alegerile parlamentare, municipale și comunitare. În ceea ce privește alegerile parlamentare, acest lucru se referă la completarea celor cincizeci și șase locuri atribuite comunității grecești. Secțiunea 6 prevede că cetățenii ciprioți de origine turcă trebuie să fie înscriși pe o listă electorală suplimentară, încorporată în lista electorală principală, în conformitate cu Legea Registrului Civil (Legea 141 I), astfel cum a fost modificată). În plus, în ceea ce privește dreptul de vot, cerința este cea a reședinței obișnuite pentru un termen de șase luni imediat înainte de data achiziționării calificărilor electorale (secțiunea 5). Legea 2(I)/2006 nu se aplică cetățenilor din Republica care sunt membri ai comunității turce și care locuiesc în zonele libere, ocazional, de la timp la timp sau temporar (secțiunea 3). În conformitate cu secțiunea 4 dispozițiile legislației electorale se aplică și membrilor comunității turce care intră în domeniul de aplicare al Legii [Legea privind Registrul Civil (Legea 141 (I)/2002 modificată); Legea privind alegerea membrilor Camerei de Reprezentant (Legea 72/79 modificată); Legea privind municipalitățile (Legea 111 din 1985 modificată); Legea Comunităților (Legea 86 (I) din 1999 modificată) și Legea alegerilor (președinte și vicepreședinte al Republicii) (Legea 37 din 1959 modificată)]. În urma intrării în vigoare a Legii 2(I)/2006, membrii comunității turce cu reședința lor obișnuită în zonele controlate de guvern au fost capabili să participe la alegerile parlamentare din 21 mai 2006. Din informațiile furnizate de guvernul contestat în cadrul Comitetului de Miniștri cu privire la măsurile de a se conforma hotărârii Curții în cazul Aziz, două sute șaptezeci și șapte de ciprioți turci și-au exprimat votul în alegerile respective, în timp ce un cipriot turc a fost un candidat deputat (apendice la Rezoluția CM/ResDH(2007)77 din 20 iunie 2007). În conformitate cu art. 145 din Constituție, Curtea Supremă are competența exclusivă de a judeca în cele din urmă orice cerere electorală, făcută în temeiul dispozițiilor Legii electorale, în ceea ce privește alegerile președintelui sau vicepreședintelui Republicii sau a membrilor Camerei de Reprezentant sau a Camerei Comunale. În plus, în conformitate cu art. 146 din Constituție, Curtea Supremă are competența exclusivă de a se pronunța în cele din urmă cu privire la recurgerea la o plângere privind faptul că o decizie, un act sau omisiune a oricărui organ, autoritate sau persoană care exercită orice autoritate executivă sau administrativă este contrară oricare dintre dispozițiile prezentei Constituții sau a oricărei legi sau este făcută în exces sau în abuz de competențe conferite unui astfel de organ sau autoritate sau persoană (art. 146 alineatul (1)).

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă