CASE OF MUSIYENKO v. UKRAINE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Art. 6-1
CASE OF MUSIYENKO v. UKRAINE (CtEDO, 2011)
CAUZA CU MUSIYENKO v. UKRAINE (Declarația nr. 26976/06) HOTĂRÂREA STASBOURG 20 ianuarie 2011 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Musiyenko v. Ucraina Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Rait Maruste, Președinte, Mirjana Lazarova Trajkovska, Zdravka Kalaydjieva, judecători, și Stephen Phillips, secretar adjunct al secțiunii, având deliberat în privat la 14 decembrie 2010, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la această dată: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (n. 26976/06) împotriva Ucrainei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un național ucrainean, dl Oleksandr Ivanovych Musiyenko („reclamantul”), la 20 iunie 2006. Guvernul ucrainean (“ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Yuriy Zaytsev. La 24 iunie 2009, Curtea a hotărât să anunțe cererii guvernului. În conformitate cu Protocolul nr. 14, cererea a fost alocată unui comitet de trei judecători. FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1938 și locuiește în Dzerzhynsk. La o dată neespecificată în aprilie 1999, reclamantul a depus o cerere împotriva Companiei de Stat „Dzerzhynskvugillia” („societatea”), în special, a solicitat daune pentru o discrepanță în calculul compensației pentru o boală profesională. La 5 aprilie 1999, Curtea din orașul Dzerzhynsk („Curtea din oraș”) a deschis proceduri privind cererea reclamantului. La 6 decembrie 1999, Tribunalul municipal a avertizat compania de pedeapsa pentru eșecurile sale de a apărea în fața instanței. La 15 ianuarie 2002, reclamantul a depus o nouă cerere în fața Tribunalului orașului împotriva societății care solicită indexarea salariului său. După aderarea la 2 decembrie 2002, cererile au fost respinse de Tribunalul oraș la 1 iulie 2004. Între timp, reclamantul și-a modificat reclamațiile de patru ori, iar Departamentul orașului Dzerzhynsk al Fondului de Asigurare de Stat pentru Accidente și Boli Industriale a aderat la procedura ca al doilea inculpat. Între 7 februarie 2000 și 30 mai 2002, Curtea de Apel a anulat patru hotărâri de primă instanță și a ordonat audieri proaspete. 10. Februarie 2005 Curtea Regională de Apel Donetsk („Curtea de Apel”) a anulat hotărârea din 1 iulie 2004 în parte legată de compensarea unei boli profesionale. Curtea, din UAH 6,028 (844 EUR [1] ) susținută de reclamantul pentru prejudicii pecuniare și UAH 50.000 (7000 EUR) pentru prejudicii morale, a acordat reclamantului UAH 177 (25 EUR). La 4 iunie 2007, Curtea Supremă, în conformitate cu Legea privind sistemul judiciar (modificată la 22 februarie 2007), a transmis recursul reclamantului la Curtea de Apel, care, la 9 octombrie 2007, a susținut în cele din urmă hotărârile din 1 iulie 2004 și 10 februarie 2005. 12. În cursul procedurii, au fost ordonate două examinări de experți și au fost adoptate o serie de hotărâri procedurale. Pe parcursul aceleiași perioade, reclamantul a depus nouă cereri procedurale și unsprezece apeluri, dintre care două nu a îndeplinit cerințele procedurale. 13. Potrivit Guvernului, din cele șaptezeci de audieri programate între 5 aprilie 1999 și 9 octombrie 2007, nouăzeci au fost suspendate din cauza neapăratului reprezentantului societății, unsprezece au fost suspendate la cererea unuia sau a ambelor acuzate, șase au fost suspendate la cererea reclamantului, patru au fost suspendate din cauza bolii sau absenței judecătorului președinte, una a fost suspendată din cauza neapăratării ambelor părți și două au fost suspendate pentru alte motive dincolo de controlul părților. PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 6 § 1 AL CONVENȚIEI 14. Reclamantul s-a plâns că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „tempă motivabilă”, prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție, care se citește după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la ... o audiere într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” 15. Guvernul a contestat acest argument. 16. Perioada de luat în considerare a început la 5 aprilie 1999 și s-a încheiat la 9 octombrie 2007. Astfel a durat mai mult de opt ani și șase luni pentru trei niveluri de competență. Admisibilitatea 17. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție, ci și că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Guvernul a susținut că procedura a fost complexă în ceea ce privește faptul că reclamantul a recalculat în mod repetat daune, acțiunea sa suplimentară a trebuit să se alăture la cea originală, iar examenele de experți au trebuit să fie ordonate. În opinia lor, reclamantul a contribuit la durata procedurii prin depunerea anumitor cereri de procedură și apeluri și, împreună cu acuzații, a fost responsabil pentru durata prolungată a procedurii. Potrivit Guvernului, nu au existat perioade semnificative de inactivitate atribuibile instanțelor interne. 19. Reclamantul nu este de acord. 20. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și ceea ce era în joc pentru reclamant în litigiu (a se vedea, de exemplu, Frydlender v. France [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII). 21. În ceea ce privește cazul în cauză, Curtea constată că reclamantul și-a urmărit acțiunea susținând recalcularea compensației care rezultă din boala sa profesională și din daunele care rezultă. Prin urmare, procedurile au fost de o importanță pentru el. Cu toate acestea, Curtea nu constată niciun motiv pentru instanța internă să se ocupe de acest caz cu o urgență deosebită față de 22. Curtea observă, de asemenea, că cazul a fost, într-o măsură, complicat de patru recalculații ulterioare ale daunelor solicitate de reclamant și de faptul că a prezentat o nouă acțiune care s-a alăturat la cea originală. În plus, instanța internă a trebuit să stabilească dacă reclamantul a suferit orice prejudiciu material și moral și, dacă este cazul, să calculeze suma compensației care urmează să fie plătită. Chiar dacă cazul a fost, de asemenea, complicat de faptul că instanța internă a trebuit să ordone două examinări de experți, Curtea concluzionează că subiectul litigiului nu poate fi considerat în special complex. 23. În ceea ce privește comportamentul reclamantului, Curtea acceptă argumentul guvernului potrivit căruia au existat anumite întârzieri atribuibile reclamantului (a se vedea punctele 13 și 14 mai sus): el solicită suspendarea șase audieri, nu a apărut la o audiere și a depus două apeluri care nu îndeplinesc cerințele procedurale. Cu toate acestea, în ceea ce privește cererile sale de procedură și apelurile depuse în mod corespunzător, Curtea constată că a exercitat pur și simplu drepturile sale de procedură și nu poate fi învinovățit pentru utilizarea posibilităților disponibile în temeiul dreptului intern pentru a-și proteja interesele (a se vedea Silin c. Ucraina, nr. 23926/02, § 29, 13 iulie 2006). 24. În ceea ce privește afirmația Guvernului că acestea nu au fost responsabile pentru întârzierile cauzate de inculpați, Curtea remarcă că este obligată autorităților naționale să limiteze comportamentul abuziv și dilatoriu al unei părți la proceduri civile. De fapt, una dintre neapăraturile inculpatului de a nu participa la audieri în instanță în mai multe ocazii a dus la o prolungare semnificativă a procedurii (a se vedea punctul 13 de mai sus). Deși instanțele erau suficient de echipate pentru a asigura prezența inculpatului în sala de judecată sau pentru a lua în considerare cazul în absența sa, nu există nici o indicație dacă măsurile pe care le-au luat au avansat în orice mod (a se vedea, mutatis mutandis Smirnova c. Ucraina , nr. 36655/02 §§ 53 și 69, 8 noiembrie 2005 . Prin urmare , acest lucru nu poate fi considerat ca exonerarea statului contestat în ceea ce privește unul dintre comportamentul inculpatului . 25. În ceea ce privește conduita instanțelor, Curtea constată că Principalele întârzieri ale procedurii au fost cauzate de cele patru remiteri consecutive ale cazului reclamantului de reexaminare (a se vedea punctul 9 de mai sus). În acest sens, aceasta reamintește că, având în vedere că mandatul de remitere a cazurilor este, de obicei, ordonat ca urmare a erorilor comise de instanțe mai mici, repetarea unor astfel de decizii în cadrul unui set de procedură dezvăluie o deficiență gravă în sistemul judiciar (a se vedea Wierciszewska c. Polonia , nr. 41431/98, § 46, 25 noiembrie 2003). 26. De asemenea, Curtea constată că lipsa de diligență în mod corespunzător a faptului că examinarea recursului reclamantului în casă a durat un an și opt luni, în timp ce rolul instanțelor interne este să își administreze procedurile, astfel încât acestea să fie rapide și eficiente. 27. Curtea a constatat frecvent încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție în cazurile care pun probleme similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerința de „temps rezonabil”; în consecință, a existat o încălcare a art. 6 § 1. II. ALTE COMPLAINTE 28. Reclamantul s-a încălcat în conformitate cu art. 6 § 1 și 13 din Convenție în ceea ce privește evaluarea probelor și interpretarea dreptului național și a contestat rezultatul procedurii. De asemenea, a susținut o încălcare a articolelor 2, 5, 7 și 34 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. 1 și art. 3 din Protocolul nr. 4 fără alte specificații. 29. După examinarea atentă a argumentelor reclamantului în funcție de tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt de competența sa, Curtea constată că acestea nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția. 30. Rezultă că această parte a cererii trebuie să fie declarată inadmisibilă ca fiind manifestament nefondată, în conformitate cu articolele 35 3 și 4 din Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 31. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 32. Reclamantul a solicitat 556 EUR în ceea ce privește pecuniarul și 19,413 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 33. Guvernul a contestat aceste afirmații. 34. Curtea nu discerne nicio legătură de cauzalitate dintre încălcarea constatată și prejudiciile materiale presupuse; de aceea respinge această afirmație. Pe de altă parte, Curtea consideră că reclamantul trebuie să fi suferit prejudiciu moral care nu pot fi compensate suficient de constatarea unei încălcări. Evaluarea sa pe o bază echitabilă și având în vedere circumstanțele specifice ale cauzei, Curtea atribuie reclamantului 1,100 EUR sub acest cap. Costuri și cheltuieli 35. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 25 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne. 36. Guvernul a contestat cererea. 37. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea respinge cererea de costuri și cheltuieli în cadrul procedurii interne, deoarece nu există nici o indicație că au fost neapărat implicate. Curtea consideră că dobânzile nejustificate ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL declară în mod inadmisibil plângerea privind durata excesivă a procedurii admisibile și restul cererii; că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție în ceea ce privește durata procedurii; că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni 1,100 EUR (1 mie sute de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, care să fie transformat în moneda națională a statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 20 ianuarie 2011, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Stephen Phillips Rait Maruste Președintele adjunct al grefierului 1 UAH = 0,14 EUR.