CASE OF KASHAVELOV v. BULGARIA

Reclamantul s-a născut în 1964 și în prezent îndeplinește un termen de viață în închisoarea Sofia. La 5 august 1996, reclamantul a fost arestat pe suspect că a răpit o persoană. La 14 august 1996 a fost acuzat de această infracțiune. În septembrie 1996 el a fost acuzat de uciderea a trei ofițeri de poliție și la 4 iunie 1997 cu cel puțin zece alte infracțiuni. Cu toate acestea, la 18 septembrie 1998, raportorul judecător le-a remis cazul, citand nereguli în modul în care unele dintre taxele și dovezile au fost prezentate reclamantului. La 12 octombrie 1998, autoritățile judecătorești au prezentat Curtea din Sofia o acuzație împotriva reclamantului și a altor trei. Acuzațiile au inclus uciderea a trei ofițeri de poliție, mai multe tentative de crimă, jafuri, furturi, privare ilegală de libertate și deținerea ilegală de arme de foc. La 29 decembrie 1998, raportorul judecător a anulat procesul în câteva zile în mai 1999. Curtea orașului Sofia a organizat cel puțin șapte audieri între mai 1999 și 8 martie 2000, iar în ultima dată a condamnat reclamantul de crimă agravată, hooliganismul, a încercat jaf armat, a privat libertatea și a deținut ilegal arme de foc și l-a achitat de celelalte acuzații. Acesta l-a condamnat la închisoare pe viață fără conmutare și a ordonat să înceapă să-și îndeplinească condamnarea în temeiul celui mai strict regim penitenciar (a se spune „regimul special” – a se vedea punctul 21 de mai jos). 10. Prin apel, Curtea de Apel din Sofia a avut cel puțin cinci audieri, dintre care ultima a avut loc la 14 ianuarie 2002. La 10 februarie 2003, aceasta a anulat parțial hotărârea instanței inferioare, achitarea reclamantului unei acuzații de tentativă de jaf armat și a acuzațiilor de deținere ilegală a armelor de foc și recalificarea una dintre celelalte acuzații. Acesta a susținut restul hotărârii, inclusiv condamnarea reclamantului. 11. La 27 februarie 2004, Curtea Supremă de Cassare a anulat parțial hotărârea Curții de Apel a Sofia și a remis cazul la instanța respectivă pentru reexaminarea acuzațiilor de tentativă de jaf. Acesta a susținut restul hotărârii, inclusiv decizia reclamantului. 12. În ceea ce privește remiterea, Curtea de Apel a ținut cel puțin două audieri. La 31 august 2004, acesta a susținut hotărârea Curții Sofia City, achitarea reclamantului acuzațiilor de tentativă de jaf armat. Nu a fost interzis niciun recurs și hotărârea a devenit finală la 6 octombrie 2004. 13. La 7 februarie 1997, reclamantul a fost mutat la centrul de detenție al Serviciului Național de Investigații. La 2 decembrie 1997 a fost transferat la închisoarea Sofia. Între 1997 și 2004, el a fost reținut acolo ca deținut în așteptarea definitivă a acuzațiilor penale împotriva lui. Din 17 noiembrie 2004, șederea sa în închisoare a fost continuată pe baza condamnării sale finale la închisoarea pe viață. 14. La 4 decembrie 1997, guvernatorul penitenciarului, care se bazează pe reglementările relevante (a se vedea punctele 17 și 18) și având în vedere o notă în care autoritățile de investigare au descris acuzațiile împotriva reclamantului, caracterul său și evaluarea riscului că ar putea pune personalului în închisoare, au ordonat să fie plasat într-un grup izolat de prizonieri supuși unor măsuri de securitate stricte și să fie privat de dreptul de a participa la activități comune. În decizia de urmărire din 14 mai 1999, guvernatorul a ordonat ca reclamantul să fie încătușat de fiecare dată când a fost separat de acest grup. Potrivit Guvernului, reclamantul a fost încătușat numai atunci când a fost scos din sediul ocupat de grup – pentru activități în aer liber, vizite la medicul penitenciar, dentist sau bibliotecă, sau primirea de vizitatori sau avocați. El a fost permis să exercite într-o curte izolat special. Reclamantul a susținut că el a fost bătut de fiecare dată când a fost scos din celulă. 15. Reclamantul a susținut că a fost ținut singur într-o celulă blocată de 1,9 până la 4,05 metri. El ar putea părăsi celulă doar pentru o o oră de mers pe jos. În primele opt sau nouă luni de închisoare el a luat mers singur. După aceea, el a fost permis să se alăture unuia sau altor doi prizonieri de viață, dar a fost interzis să vorbească cu ei. Din octombrie 2001, el a luat din nou mersurile sale zilnice singur, într-o ambulanță de beton acoperit cu o fir-net și măsura 6,7 cu 11 metri. Singurele alte momente în care reclamantul a fost permis să iasă din celulă au fost vizitele programate la instalațiile sanitare, timp de cinci până la zece minute de două ori pe zi. Potrivit lui, acestea au fost singurele ocazii când el a putut stoca pe apă de băut. Mai târziu, el a fost permis să petrece mai mult timp folosind instalațiile sanitare. În plus, reclamantul a afirmat că, în primele șase luni de sejur în închisoare, el a fost privat de una din mesele zilnice o dată la fiecare patru zile, și pentru o perioadă inițială de aproximativ un an și jumătate, el nu a fost autorizat să-și folosească propriile paturi și pernele. 16. Guvernul a contestat aceste acuzații, declarând că reclamantul nu a fost supus unei izolații grave în cadrul grupului său de închisoare. Ei au subliniat că, cu excepția unui număr limitat de restricții care decurg din „regimul special” la care reclamantul a fost supus, el a bucurat de oportunitățile disponibile tuturor celorlalți deținuți, cum ar fi posibilitatea de a lucra, accesul la sănătate gratuită și îngrijirea dentară, accesul la bibliotecă de închisoare și la templu, primind vizitatori, parcele, apeluri telefonice și corespondență, etc. Ei au citat o notă elaborată de guvernatorul închisorii, care a spus: “[Reclamantul] este chiar acum extrem de ostil față de ordinea juridică a Republicii Bulgaria. El nu își acceptă condamnarea și condamnarea, și consideră că procedura penală împotriva lui este nedreptă și prejudecată. El arată o ignorare totală față de alții, și acționează cu aroganță și abuz când se apropie. Extrem de necrezut, suspicios și ostil față de tot personalul închisorii. Irascibilitatea sa, crudelitatea nediscriminată și răbdare, și tensiunea nervosă constantă îl fac mai ales periculos și imprevizibil. Atitudinea sa față de ceilalți deținuți din grupul său nu diferă semnificativ de cea descrisă mai sus. El refuză să se socializeze cu alții, urăște totul și toată lumea. El intră în contacturi sporadice cu igienistul grupului atunci când este necesar. Refuză să participe la activitățile comune. În mai multe ocazii i-a fost oferit de lucru, ceea ce a fost respins în mod subliniat. Când scos la vizită și în prezența unor grupuri mai mari de oameni, el face adesea remarci negative despre instanțe și administrația de închisoare. Adesea își repetă "discursul de apărare" dezbrăcat în celulă." 17. Reclamantul a contestat aceste acuzații și a subliniat că guvernatorul nu a citat nici un fapt specific pentru a-i susține. 18. La timpul material, regimul deținutului deținut în închisoare era reglementat de reglementările emise în 1993 ( În mai 1999, acestea au fost înlocuite de reglementări similare („аредситите вета виване на вивоона”) („nr. 2 от места места виване от своооооода”). În mai 1999, acestea au fost înlocuite de reglementări similare („nr. 2 от 19 месрита 1999” („nr.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a.a. Regulamentul 15 alineatul (1) alineatul (3) din regulamentele din 1993, înlocuit de Regulamentul 14 alineatul (3) din Regulamentele din 1999, cu condiția ca deținuții să poată fi plasat într-o celulă blocată și să fie privați de dreptul de a participa la activitățile comune, dacă este considerat un risc de securitate. Această măsură ar putea fi impusă de guvernatorul închisorii, care trebuia să aibă în vedere caracteristicile personale și starea psihologică a deținutului, precum și periculositatea infracțiunii în raport cu care a fost reținut. Regulamentul 15 alineatul (3), în amendă a reglementărilor din 1993, înlocuit de art. 15 din regulamentele din 1999, cu condiția ca deținuții supuși la astfel de măsuri să fie izolati de populația generală de închisoare de fiecare dată când au fost scoși din celulele lor, pentru transferuri judiciare, tratament medical, primirea de vizitatori, activități în aer liber, etc. 20. Până în iunie 2009, regimul prizonierilor care îndeplineau condamnarea pe viață a fost reglementat de Legea de Execuție a Păcărilor (1969) ( δакон δа иשש лнение на накаδаниפта) și de reglementările de punere în aplicare a acesteia. În iunie 2009 și februarie 2010, acestea au fost înlocuite cu, respectiv, Legea de Execuție a Păcărilor și a Detenției Pre-Triale („AVIкон”) și cu reglementările pentru punerea în aplicare a acestuia. 21. Regimul deținuților de viață a fost reglementat de secțiunile 127a-127e din Legea din 1969, adăugat în 1995. Secțiunea 127b alineatul (1) prevedea că, la impunerea unei condamnare la viață, instanța a trebuit să ordone plasarea prizonierului în cadrul regimului cel mai strict, numit „regimul special”. Persoanele plasate sub acest regim trebuiau păstrate în celule unice blocate și supuse unei securități și supravegheri sporite (regulamentul 56 (1) din regulamentele de punere în aplicare). Aceste dispoziții au fost menținute în Legea din 2009 (articolele 61 alineatul (1), 71 alineatul (2) și 198 alineatul (1)) și în regulamentele din 2010 (regulamentul 213). În plus, Regulamentul 213 prevede că deținuții de viață pot participa la activități comune numai cu deținuții din aceeași categorie. În temeiul articolului 214, acestea trebuie să fie izolate de populația generală de închisoare chiar și atunci când sunt scoase din celulele lor pentru transferuri, tratament medical, vizite, activități în aer liber, etc. 22. Secțiunea 127b alineatul (2) din Legea din 1969, înlocuită de art. 198 alineatul (1) din Legea din 2009, cu condiția ca, dacă au o conduită bună, după cinci ani deținuți deținuți de viață să poată fi plasați într-un regim mai clar. Timpul petrecut în detenția preliminară nu face parte din această perioadă (reglementarea 167 alineatul (2) din regulamentele de punere în aplicare ale Legii din 1969, înlocuită de Regulamentul 218 din regulamentele de punere în aplicare ale Legii din 2009). Decizia de a plasa un prizonier sub un regim mai limpede este luată de o comisie formată din personalul penitenciar și de alți oficiali (art. 17 din Legea din 1969, înlocuită de articolele 73 și 74 din Legea din 2009). În temeiul articolului 58 din Legea din 1969, deciziile comisioanelor ar putea fi contestate de Ministrul Justiției. În temeiul articolului 74 alineatul (2) din Legea din 2009, numai deciziile de a plasa un prizonier într-un regim mai strict pot fi contestate, prin revizuire judiciară. Odată sub un regim mai limpede, prizonierii de viață pot fi plasați, în anumite condiții, împreună cu populația generală de închisoare (punctul 127b alineatul (4) din 1969, înlocuit de art. 198 alineatul (2) din Legea din 2009). 23. CPT a vizitat Bulgaria de șapte ori. Prizona Sofia a fost vizitată în 2006 și 2008. 24. Raportul privind vizita din 2006 (CPT/Inf (2008) 11) spune: „101. Erau 15 salvatori la închisoarea Sofia la momentul vizitei; doi erau găzduiti în principala populație de închisoare, în timp ce restul era ținut într-o unitate separată în secțiunea folosită pentru izolare disciplinară... Perioadele din unitatea separată au fost găzduite în celule unice de 7,5 m2; celulele aveau o fereastră mică, prea ridicată în perete pentru a permite o vizualizare. A existat sanitarizare integrală care a redus spațiul limitat din celulă; totuși, celulele ar oferi cazare adecvată pentru o persoană, cu condiția ca aceste prizonieri să fie oferit un program variat de activități extracellulare în timpul zilei. Cu toate acestea, în contraste cu situația observată în [alte două închisori], prizonieri cu semnificație de viață în închisoarea Sofia lipseau activități comune. Acestea au fost închise în celulele lor, cu excepția perioadelor de exercițiu în aer liber (1,5 ore ca restul deținuților din închisoarea Sofia), care au luat împreună toți, cu excepția patru salvatori. Lipsa de activități de grup nu este justificabilă în termeni de securitate, având în vedere că deținuții semnați de viață deja exercita împreună. Delegația a fost informată despre planurile de a crea o cameră de grup pentru asociere și alte activități pentru salvatorii, care vor fi deschise în viitorul apropiat. Activitățile în celule au inclus vizionarea TV și citirea cărților din bibliotecă și un ziar zilnic; în continuare, nouă salvatori au lucrat în celulele lor (facând pungi cadouri). Un prizonier intervievat de delegație s-a plâns că a fost refuzat să aibă un calculator personal în celulă pentru a face un curs de alfabetizare informatică. Cei patru salvatori care nu s-au alăturat celorlalți pentru exercițiul comun au fost segregați sub ordine revizuite la fiecare 6 luni. Ori de câte ori erau în afara celulă, erau încătușați, inclusiv pentru exerciții pe care le-au luat singuri într-o curte sigură. În opinia CPT, nu poate fi justificată încătușarea unui prizonier exercitând-o singură într-o curte sigură, cu condiția că exista o supraveghere adecvată a personalului. Comitetul recomandă ca autoritățile bulgare să revizuiască actuala lor politică în ceea ce privește încătușarea deținuților deținuți de viață menționate mai sus, în lumina acestor remarci.” 25. Raportul privind vizita din 2008 (CPT/Inf (2010/29) spune: „74. [A]t timpul vizitei, au existat 18 prizonieri semnați de viață la închisoarea Sofia. Trei dintre ei au fost integrate în populația principală deținută, în timp ce restul au fost deținute într-o unitate separată (Grupul 1). 75. Condiții materiale de detenție în unitatea de salvare au rămas practic nemodificate de la vizita 2006 ... Instalarea de sanitarizare integrală în celule, cu un cap de duș peste toaletă și accesul la apă caldă toată ziua, a fost o caracteristică pozitivă; totuși, ca urmare, deținuții au avut mai puține ocazii de a părăsi celulele și de a interacționa cu personalul. Unele dintre salvatorii au avut propriile televizoare și posturi de joacă în celulele lor. La momentul vizitei din 2006, salvatorii aveau plăci calde în celulele lor, pentru a găti alimente, ceea ce și-a crescut sentimentul de independență și a ajutat să treacă timpul. Plăcile calde au fost retrase cu câteva săptămâni înainte de vizită pentru motive de siguranță, iar salvatorii au avut bobine de imersie pentru încălzirea apei. 76. În ceea ce privește activitățile, o schimbare remarcabilă de la vizita din 2006 a fost intrarea în exploatarea unei camere sociale (“club”) în unitatea de salvare. Această instalație bună a fost decorată în culori luminoase plăcute și mobilată cu librerii, o masă de șah cu două scaune, o masă mai mare cu cinci scaune, un dulap cu jocuri, inclusiv un tablă de backgammon, un set de televiziune cu DVD player și o chiuvetă. Livrele au fost împărțite în trei subgrupuri pe baza intereselor comune (jocare carduri, șah, discutarea problemelor juridice, etc.) și fiecare grup a fost permis să utilizeze camera socială pentru o o oră în fiecare săptămână. În weekend, au existat doar cei doi ofițeri prezenti, ceea ce a făcut dificilă organizarea activităților. Liferii care au fost dispuși să lucreze (12 din cei 15 din unitatea de salvare) au lucrat în celulele lor pe aceleași tipuri de lucrări de bucată cum a fost observat în vizita 2006 (de exemplu, punând corzi pe saci de boutique). Mai departe, exercițiul în aer liber timp de o ora și jumătate pe zi a fost oferit tuturor salvatorilor. Delegația a remarcat că un adăpost a fost furnizat la un capăt al curtei de exerciții. În ciuda introducerii de bun venit menționate mai sus a unei camere sociale, care a crescut cantitatea de timp petrecut din celule și în asociere cu alți prizonieri, regimul zilnic din unitatea de salvare a rămas monotonă. CPT recomandă autorităților bulgare să se străduiască să consolideze programul de activități acordate deținuților cu semnificație de viață la închisoarea Sofia, dacă este necesar, prin creșterea personalului. 77. Personalul din unitatea de salvare a indicat că doi deținuți au fost în primii 5 ani de închisoare pe viață și, prin urmare, au fost supuse unor restricții speciale de securitate. Cei doi salvatori au fost escortați în cătușe și nu au fost permise televiziune. Trebuia directorul să revizuiască utilizarea cătușelor, dar nu a existat nici o limită de timp pentru utilizarea lor și nici o perioadă de revizuire regulată. După cum se menționează deja în raportul privind vizita din 2006, CPT consideră că nu poate exista justificare pentru a încătușa un prizonier într-un mediu sigur, cu condiția să existe o supraveghere adecvată a personalului. Comitetul recomandă autorităților bulgare să revizuiască politica de a încătușare a mandatului de viață a deținuților în afara celulelor lor. 78. În trecut, CPT a exprimat îndoielile sale serioase cu privire la dispozițiile legale actuale prin care salvatorii sunt sistematic supuși unui regim strict și segregat pentru o perioadă inițială ordonată de instanța de condamnare (de exemplu, 5 ani). Această abordare este contrar principiului acceptat în general că infractorii sunt trimisi la închisoare ca pedeapsă, pentru a nu primi pedeapsa. Comitetul nu pune la îndoială faptul că ar putea fi necesar ca unii prizonieri să fie supuse, pentru o anumită perioadă de timp, unui regim special de securitate. Cu toate acestea, decizia de a impune sau nu o astfel de măsură ar trebui să se bazeze pe autoritățile închisoare, să se bazeze pe o evaluare individuală a riscurilor și să fie aplicată numai pentru cea mai scurtă perioadă de timp. Un regim special de securitate ar trebui privit ca un instrument de gestionare a închisorii și nu face parte din catalogul sancțiunilor penale care urmează să fie impuse de instanțe. În multe țări, salvatorii nu sunt considerați neapărat mai periculoși decât alți prizonieri; mulți dintre ei au un interes pe termen lung într-un mediu stabil și liber de conflict. Prin urmare, abordarea gestionării vieții ar trebui să decurgă din evaluarea riscurilor și a necesităților individuale pentru a permite luarea de decizii privind securitatea, inclusiv gradul de contact cu alții, la caz la caz. În timp ce salvatorii nu ar trebui segregați sistematic de la alți prizonieri, ar trebui să se prevadă dispoziții speciale pentru a ajuta salvatorii și alți prizonieri pe termen lung să se ocupe cu perspectiva de mulți ani de închisoare. În acest sens, ar trebui să se facă trimitere la art. 103.8 din Regulamentul privind închisoarea europeană, care prevede că „se acordă o atenție specială prevederii unor planuri de condamnare și regimuri adecvate pentru prizonieri cu semnificație de viață”, ținând cont de principiile și normele stabilite în Recomandarea Consiliului Europei privind „managementul de către administrațiile închisori de semnificație de viață și alți prizonieri pe termen lung”. În conformitate cu legea bulgară, după primii cinci ani de condamnare, salvatorii sunt eligibili pentru alocarea în cadrul populației principale de prizonieri dacă s-au purtat bine și nu au avut pedepse disciplinare. Cu toate acestea, în practică, doar o minoritate de salvatori (3 din 18 la închisoarea Sofia) și-a găsit calea în principal, unele după mulți ani servite în unitatea de salvare. CPT invită autoritățile bulgare să se bazeze pe succesul „experimentului” al integrării unor prizonieri cu semnificații de viață în populația principală de închisoare, care ar trebui considerate o parte adecvată a gestionării acestei categorii de prizonieri și consolidate de măsuri legislative. În mod mai general, CPT recomandă autorităților bulgare să revizuiască dispozițiile și practicile juridice referitoare la tratarea deținute deținute de viață, având în vedere observațiile de mai sus.”