CASE OF AYDEMIR v. SLOVAKIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Art. 5-4 and 5-5
CASE OF AYDEMIR v. SLOVAKIA (CtEDO, 2011)
Reclamantul s-a născut în 1955 și trăiește în Sontheim an der Brenz (Germania). La 25 noiembrie 2003, reclamantul a fost acuzat în Slovacia de șantaj în sensul articolului 235 din Codul Penal (Legea nr. 140/1961 Col., după caz în momentul respectiv). Acuzația a fost bazată pe suspiciunile că reclamantul a trimis o serie de mesaje text de la un număr de telefon mobil german la A. în Slovacia, care conțin amenințări serioase că o va răni și va ucide pe ea și pe copilul lor. La 10 martie 2004, reclamantul a fost predat autorităților slovace pentru a fi urmărit în Slovacia. La 22 noiembrie 2004, Curtea de districtul Levice (Okresný súd) a constatat că reclamantul a fost inculpat și l-a condamnat la doi ani de închisoare, suspendat timp de trei luni. Reclamantul a renunțat la dreptul de recurs și, în aceeași zi, hotărârea a devenit finală și obligatorie, iar reclamantul a fost eliberat. 10. În măsura în care se poate stabili din observațiile reclamantului și din conținutul documentelor din dosar, la 11 martie 2004, un singur judecător al Curții de District a pronunțat o hotărâre (uznesenie) în vederea reținerii în timpul procesului. Ordinea a fost susținută în urma unui recurs interlocutoriu (n. 11 martie 2004) de către reclamantul examinat de Curtea Regională Nitra (n. 20 mai 2004. Hotărârea privind recursul a fost transmisă avocatului reclamantului la 5 august 2004. 11. La 5 octombrie 2004, reclamantul a depus o plângere în fața Curții Constituționale (Ústavný súd) în temeiul articolului 127 din Constituție. Reclamantul s-a bazat pe art. 5 din Convenție și a susținut că detenția sa este ilegală și arbitrară, deoarece nu există nici „supplica rezonabilă” cu o bază în dovada admisibilă împotriva acestuia, nici motive suficiente pentru a-l deține. Reclamantul a susținut, de asemenea, că hotărârile impușite nu au avut un raționament adecvat și că procedura privind recursul său interlocutor nu a fost rapidă. El a solicitat, printre altele, ca decizia din 20 mai 2004 să fie anulată, ca el să fie eliberat și ca Curtea regională să fie ordonată să stabilească noul său recurs interlocutiv. 12. La 22 iunie 2005, Curtea Constituțională a declarat plângerea admisibilă. 13. Într-o depunere scrisă din 31 august 2005, reclamantul, printre altele, a solicitat să prezinte o copie a oricărei observații pe care Curtea de District și Curtea Regională, în calitate de acuzați în cadrul procedurii dinaintea Curții Constituționale, ar fi putut prezenta în răspuns la plângerea sa. 14. La 15 februarie 2006, Curtea Constituțională a pronunțat o hotărâre (nález) în care a constatat că Curtea regională a încălcat drepturile reclamantului în temeiul articolului 5 § 4 din Convenție, deoarece nu a furnizat motive adecvate pentru decizia sa din 20 mai 2004 și că procedura privind recursul interlocutor al reclamantului nu a fost rapidă. 15. Curtea Constituțională a anulat decizia din 20 mai 2004. Cu toate acestea, deși acceptă faptul că reclamantul a suferit prejudiciu moral, Curtea Constituțională nu i-a atribuit nici o satisfacție echitabilă din cauza faptului că constatarea unei încălcări a drepturilor reclamantului constituie o soluție suficientă pentru el. Cu toate acestea, Curtea Constituțională a permis o parte din cererea reclamantului pentru costuri juridice 16. Curtea Constituțională a luat în considerare observațiile făcute ca răspuns la plângerea reclamantului de către Curtea de District și Curtea Regională, dar nu a menționat partea plângerii reclamantului, care a avut în vedere aspectele de fond ale detenției sale. 17. Hotărârea Curții Constituționale a fost judecată asupra reclamantului prin intermediarul avocatului său la 6 iulie 2006. La 17 mai 2004, reclamantul a solicitat o eliberare, în măsura în care se poate stabili din observațiile reclamantului și din conținutul documentelor din dosar, în conformitate cu art. 73 alineatul (1) litera (b) din Codul de Procedură Penală (Legea nr. 141/1961 Col., după cum este cazul la momentul respectiv) („CPC”), că el va trăi în conformitate cu legea și, ca alternativă, a solicitat cauțiunea în temeiul articolului 73a din CCP. 19. Prin lege, cererea a fost stabilită mai întâi de procurorul regional, care l-a respins și, la 3 iunie 2004, a transmis-o ex officio Curții de District pentru determinare judiciară. 20. Cererea de eliberare a fost apoi respinsă la rândul său de o bancă de trei judecători a Curții de District la 26 iulie 2004 și, cu privire la un recurs interlocutiv de către reclamant, de către Curtea regională la 28 octombrie 2004. Hotărârea privind recursul a fost transmisă la reclamant la 20 decembrie 2004. 21. Reclamantul a contestat deciziile și aspectele diferite ale procedurii prin intermediul a două plângeri în temeiul articolului 127 din Constituție. 22. La 10 ianuarie 2006, Curtea Constituțională a declarat inadmisibilă plângerea prin care reclamantul a contestat în principal durata procedurii în ceea ce privește cererea de eliberare a acesteia, în măsura în care aceste proceduri au avut loc în fața serviciului public de urmărire penală și a Curții de District. Curtea Constituțională a concluzionat că orice posibilă întârziere din partea serviciului public de urmărire penală a fost nesemnificativă și că, în ceea ce privește Curtea de District, plângerea a fost vădit nefondată din cauza faptului că, la momentul introducerii sale cu Curtea Constituțională, cererea de eliberare nu mai era în suspensie în fața Curții de District, motiv pentru care reclamantul nu mai avea nevoie de protecție de către Curtea Constituțională. La 21 aprilie 2006, hotărârea Curții Constituționale a fost înaintata reclamantului 23. La 23 august 2006, Curtea Constituțională a declarat inadmisibilă, în mod evident necorespunzător, o parte din reclamația constituțională remarcabilă a reclamantului, care se referă la faptul că decizia din 26 iulie 2004 a fost luată în mod incorect de o bancă, în timp ce organismul autorizat să îl facă un singur judecător. Curtea Constituțională a declarat admisibilă restul plângerii, astfel cum se menționează mai jos. Decizia a fost înaintata reclamantului la 30 octombrie 2006. 24. Într-o hotărâre din 21 iunie 2007, Curtea Constituțională a constatat că a existat o încălcare a drepturilor reclamantului în temeiul articolului 5 §§ 1, 3 și 4 din Convenție, întrucât Curtea regională nu a furnizat reclamantului o copie a observațiilor formulate de serviciul de pronunțare în răspuns la cererea de eliberare a reclamantului, combinat cu faptul că nu a auzit și persoana reclamantului, declară toate cererile din recurs și furnizează motive adecvate pentru decizia sa. În plus, procedurile dinainte de Curtea de District și de Curtea Regională nu au fost „proceduri”. În atingerea acestei ultime concluzii, Curtea Constituțională a observat că, înainte de implicarea instanței obișnuite în hotărârea cererii de eliberare a reclamantului, cererea sa a fost examinată de către serviciul public de urmărire. Curtea Constituțională nu a constatat nicio problemă în ceea ce privește durata procedurii în fața serviciului public de urmărire penală. 25. Curtea Constituțională a afirmat că nu are niciun rost să anuleze decizia Curții Regionale, având în vedere faptul că reclamantul a fost eliberat între timp. 26. Reclamantul a primit 100.000 de coruna slovaci (SKK) în satisfacție echitabilă pentru prejudiciu moral și rambursarea costurilor juridice. Hotărârea a fost judecată pe avocatul reclamantului la 17 august 2007. 27. Până la 30 iunie 2004, răspunderea de stat pentru daunele cauzate de deciziile privind detenția preventivă a fost reglementată de capitolul (hlava) 2 din partea (časש) 1 din Actul privind răspunderea de stat pentru daune cauzate de deciziile unui organism de stat sau de acțiune oficială erone (Zákon o zodpovednosti za škodu spôsobenú rozhodnutím orgánu štátu alebo nesprávnym úradným postupom – „Legea privind răspunderea de stat 1969”). 28. Persoanele private de libertate au avut o cerere împotriva statului pentru daune atunci când procedurile penale împotriva lor au fost renunțate sau au fost achitate (punctul 5 alineatul (1)). Cu toate acestea, această compensație a fost exclusă atunci când persoanele în cauză au fost responsabile pentru propria lor detenție, în special atunci când au încercat să absoardă sau au dat naștere faptelor pe care decizia privind detenția lor a fost bazată. 29. Secțiunea 18 alineatul (1) a pus statul responsabil pentru daunele cauzate în contextul îndeplinirii funcțiilor atribuite autorităților publice rezultate din acțiuni oficiale neloiale ale persoanelor încredințate cu exercitarea acestor funcții. O atribuire a compensației ar putea fi acordată atunci când reclamantul a arătat că el sau ea a suferit daune ca urmare a acțiunii oficiale nedreptate a unei autorități publice, a cuantificat suma, și a arătat că există o legătură cauzală între prejudiciul și acțiunile nedreptate în cauză. 30. Legea privind răspunderea de stat din 1969 a fost interpretată în mod tradițional și aplicată ca fiind neautorizată acordarea de compensații pentru prejudiciu moral, cu excepția cazului în care a fost legată de deteriorarea sănătății unei persoane (a se vedea, de exemplu, Pavletić c. Slovacia, nr. 39359/98, § 55, 22 iunie 2004, și Havala c. Slovacia (dec.), nr. 47804/99, 13 septembrie 2001). 31. Prin hotărârea sa din 31 mai 2007, într-un recurs privind punctele de drept (nr. 4Cdo 177/2005) privind o acțiune pentru daune în temeiul Legii privind răspunderea de stat din 1969, Curtea Supremă a susținut opinia că nici această acțiune sau o acțiune de protecție a integrității personale nu constituie o bază juridică pentru acordarea compensației în ceea ce privește prejudiciile morale cauzate de detenție ilegală. Cu toate acestea, Legea privind răspunderea de stat din 1969 a fost interpretată în conformitate cu art. 5 § 5 din Convenție, care presupune compensarea pentru prejudiciu moral și, în conformitate cu art. 154 § 1 din Constituție, a prevalat asupra textului statutar. Această linie de raționament a fost urmată în hotărârile Curții Regionale Banská Bystrica din 26 martie 2009 și ale Curții Regionale Nitra din 26 februarie 2010 atunci când a decis asupra apelurilor nr. 12Co 5/2009 și 6Co 237/2009. 32. În iunie 2002, Ministrul Justiției a prezentat guvernului un proiect de proiect de lege care prevede un nou cadru legislativ pentru răspunderea oficială. Proiectul a fost însoțit de un raport introductiv (predkladacia správa) în care ministrul a observat, printre altele, că vechia Lege a răspunderii de stat a fost pe cartea de statut din 1969 și că, datorită modificărilor ulterioare ale sistemului social și a adoptării convenției, există o nouă înțelegere a conceptului de răspundere de stat pentru daune, care solicită introducerea unei noi legislații. 33. Proiectul de lege a fost mai târziu prezentat Parlamentului cu un raport explicativ, al căror parte relevantă a menționat că este necesară extinderea conceptului actual al dreptului la daune pentru a include satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale, precum și prejudiciu material. Scopul Legii propuse a fost, printre altele, de a face ca mecanismul de compensare pentru daunele cauzate de autoritățile publice să fie mai eficace și, prin urmare, de a reduce numărul de cazuri în care reclamanții au fost obligați să solicite recurs în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. 34. Proiectul de lege a fost adoptat începând cu 1 iulie 2004 (Zákon o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci) și a înlocuit Legea privind răspunderea de stat 1969. 35. Dreptul de compensare pentru daunele cauzate de o decizie privind detenția reținută (väzba) este conferit persoanei care au fost deținute în reținere, cu condiția ca procedura penală împotriva sa să fi fost renunțată (punctul 8 alineatul (5) litera (a)) sau a fost achitată (punctul 8 alineatul (5) litera (b))) sau că această chestiune a fost trimisă unei alte autorități (punctul 8 alineatul (5) litera (c)). 36. Cu toate acestea, nu există un astfel de drept atunci când persoana interesată a dat motive pentru detenția în reținere (punctul 8 alineatul (6) litera (a)). 37. Statul este, de asemenea, responsabil pentru daunele cauzate de acțiuni oficiale nejustificate care cuprind, printre altele, incapacitatea unei autorități publice de a lua măsuri în termenul stabilit, inactivitatea sau orice alte interferențe ilegale cu drepturile și interesele legal recunoscute ale persoanelor fizice și ale entităților juridice (secțiunea 9 alineatul (1)). 38. Dreptul de compensare pentru daunele cauzate de acțiuni oficiale nedreptate este conferit persoanei care au suferit daunele (punctul 9 alineatul (2)). 39. La art. 17, compensația este de a acoperi prejudiciu material, inclusiv pierderea profitului, și, dacă este cazul și necesar, prejudiciu moral. 40. Actul se aplică numai daunelor cauzate de decizii și de acțiuni oficiale nedreptate care au avut loc după intrarea în vigoare (punctul 27 alineatul (1)). 41. În hotărârea din 16 martie 2007 (în cazul nr. 4C 258/2006) Curtea de district de Brezno a acordat o acțiune pentru daune de către două persoane împotriva statului în temeiul Legii privind răspunderea de stat din 2003 și a ordonat inculpatului să plătească costurile apărării lor într-un proces penal pentru acuzațiile din 2005 care s-au încheiat cu achitarea lor cu efect final și obligatoriu în 2006. La 22 noiembrie 2007, Curtea Regională Banská Bystrica a susținut hotărârea după apelul inculpatului. 42. La 14 octombrie 2009, Curtea Regională Bratislava a acordat un recurs (cazul nr. 2Co 238/2008) într-o acțiune inițiată de un individ împotriva statului în temeiul Legii privind răspunderea de stat din 2003 pentru daune și i-a acordat o sumă de bani pentru prejudiciu moral cauzate de detenție în 2005 în contextul unui proces penal pentru acuzații de același an care s-a încheiat cu achitarea sa cu efect final și obligatoriu în 2006. 43. Într-o hotărâre din 17 august 2009 (în cazul nr. 19C 47/2006), Curtea de district Bratislava a acordat o acțiune de daune de către un individ împotriva statului în temeiul Legii privind răspunderea de stat 2003 și a acordat reclamantului o sumă de bani în compensare pentru prejudiciile morale cauzate de acțiuni oficiale nejustificate în legătură cu detenția sa în așteptarea unui proces penal. Acțiunea oficială nedreptată a avut ca obiect prelungirea prin decizia din 12 octombrie 2004 până la 28 aprilie 2005 a detenției reclamantului în așteptarea procesului. Acțiunea a fost precedată de o hotărâre a Curții Constituționale din 19 octombrie 2005 (în cazul nr. ÚS 65/05) în care Curtea Constituțională a constatat o încălcare a drepturilor reclamantului în temeiul articolului 5 §§ 3 și 4 în legătură cu aceleași fapte. Cu toate acestea, Curtea Constituțională nu a fost în măsură să acorde reclamantului daune, deoarece nu a formulat nicio pretenție în acest sens.