CASE OF RAICHINOV AGAINST BULGARIA

Rezoluția CM/ResDH(2011)5 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Raichinov împotriva Bulgariei (domanda nr. 47579/99, hotărârea nr. 20/04/2006, finală la 20/07/2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curtea Comitetului după ce a devenit final; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la interferența disproporționată cu libertatea de exprimare a reclamantului din cauza condamnării sale în 1998 la o amendă și la o reprimare publică pentru că a insultat un oficial de rang înalt (violarea articolului 10) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)5 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Raichinov împotriva Bulgariei Cazul se referă la o încălcare a libertății de exprimare a reclamantului din cauza condamnării sale în 1998 la o amendă și la o reprimare publică pentru că a insultat un oficial de rang înalt (violație la art. 10). Reclamantul, care a fost șef al Diviziei Finanțelor din Ministerul Justiției la momentul material, a declarat într-o ședință de lucru că, în opinia sa, Procurorul General Adjunct nu a fost sincer și a adăugat că ar putea dovedi declarația sa. Având în vedere circumstanțele cazului, Curtea a considerat că reacția procurorului general care a insistat asupra urmăririi reclamantului Ex officio și condamnarea rezultată au fost disproporționate și nu au răspuns la orice nevoie socială pressante. Plata de satisfacție și măsuri individuale Detalii de just satisfacție Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 23 EUR 2 000 EUR 1 500 EUR 3 523 EUR Plătit la 19/10/2006 b) Măsuri individuale Justă satisfacție acordată de Curte a inclus suma amenzii plătite de reclamant. Reprimarea publică nu a fost niciodată executată deoarece perioada de prescripție relevantă a expirat. În plus, în 2007, Curtea Supremă de Casare a redeschis procedura împotriva reclamantului în urma hotărârii Curții Europene și prin decizia nr. 293/2007 a anulat condamnarea reclamantului și l-a achitat. Curtea Supremă și-a susținut decizia privind concluziile Curții Europene. Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale După modificările Codului Penal introduse în 2000, insultul poate fi judecat doar în mod privat (§30 și 50 din hotărâre) și nu mai poate fi impusă închisoarea pentru acest tip de infracțiuni. În plus, jurisprudența bulgară evoluează în mod constant, astfel încât să țină mai bine seama de Convenția și de jurisprudența Curții Europene. În sfârșit, hotărârea Curții Europene a fost tradusă în bulgară și publicată pe site-ul Ministerului Justiției www.mjeli.government.bg , precum și în bazele de date juridice utilizate în prezent de profesioniștii juridici. A fost trimisă instanțelor interne relevante. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că, prin urmare, Bulgaria a respectat obligațiile lor în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 10 martie 2011 la a 1108-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2011)5

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Raichinov against Bulgaria

(Application No. 47579/99, judgment of 20/04/2006, final on 20/07/2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee

once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the disproportionate interference with the applicant’s freedom of expression due to his being sentenced in 1998 to a fine and a public reprimand for having insulted a high-ranking official (violation of article 10) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)5

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Raichinov against Bulgaria

Introductory case summary

The case concerns a violation of the applicant’s freedom of expression due to his being sentenced in 1998 to a fine and a public reprimand for having insulted a high-ranking official (violation of Article 10).

The applicant, who was Head of the Finance Division in the Ministry of Justice at the material time, declared at a working meeting that in his opinion the Deputy Prosecutor General was not honest and added that he could prove his statement.

Taking into account the circumstances of the case, the Court considered that the reaction of the Prosecutor General who insisted on the applicant’s prosecution

ex officio

and the ensuing conviction were disproportionate and failed to answer any pressing social need.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

23 EUR

2 000 EUR

1 500 EUR

3 523 EUR

Paid on 19/10/2006

b) Individual measures

The just satisfaction awarded by the Court included the amount of the fine paid by the applicant. The public reprimand was never enforced because the relevant prescription period expired. In addition, in 2007, the Supreme Court of Cassation reopened the proceedings against the applicant following the European Court’s judgment and by decision No. 293/2007 annulled the applicant’s conviction and acquitted him. The Supreme Court grounded its decision on the conclusions of the European Court.

Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

Following modifications of the Criminal Code introduced in 2000, insult may now only be prosecuted privately (§§30 and 50 of the judgment) and imprisonment may no longer be imposed for this kind of offences. Furthermore, Bulgarian case-law is constantly evolving so as to take better account of the Convention and the case-law of the European Court. Finally, the European Court’s judgment has been translated into Bulgarian and published on the website of the Ministry of Justice

www.mjeli.government.bg

, as well as

in legal databases currently used by legal professionals. It has been sent to the relevant domestic courts.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent similar violations and that Bulgaria have thus complied with their obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 10 March 2011 at the 1108th Meeting of the Ministers’ Deputies