Prima cerere nr. 1585/09 de Yekaterina Sergeyevna AVILKINA și alții împotriva Rusiei depusă la 19 decembrie 2008 DECLARAREA FACTELOR Primul reclamant, dna Yekaterina Sergheevna Avilkina, este un național rus care s-a născut în 2006 și trăiește în Nalchik. Al doilea reclamant, dna Nina Nikolayevna Dubinina, este un național rus care s-a născut în 1959 și trăiește în Murmansk. Al treilea reclamant este Valentina Alekseyevna Zhukova, cetățean rus care s-a născut în 1956 și locuiește în regiunea Leningrad. Al patrulea reclamant este o organizație religioasă, Centrul Administrativ al Martorilor lui Iehova din Rusia („organizația solicitantă”). Ele sunt reprezentate în fața Curții de către dl J. Andrik, dl. Chimirov, și dl R. Daniel, avocați care practică în SUA, Rusia și Regatul Unit, respectiv. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Cazul primului reclamant La 1 iunie 2007, un adjunct procuror al orașului St. Petersburg a întrebat procurorul Comitetul pentru Sănătate Publică pentru a instrui toate instituțiile medicale ale orașului să raporteze fiecare refuz de transfuzie de sânge sau componentele sale de către Martorii lui Iehova. Raportul urma să fie transmis ulterior biroului procurorului. Primul reclamant a suferit o chimioterapie în urma planului de tratament al gestionării non-sangelor într-un spital public. Medicii au informat Comitetului pentru Sănătate Publică și biroul procurorului în cazul ei. Cazul celui de-al doilea reclamant La 26 martie 2007, al doilea reclamant a fost admis într-un spital public. Ea a ales să aibă administrarea non-sange pentru starea ei. Aprilie 2007 a fost externată din spital după intervenția procurorului. Apoi a fost internată într-un spital privat pentru o invervenție chirurgicală. Cazul celui de-al treilea reclamant De la 2 februarie la 5 aprilie 2006 al treilea reclamant a fost tratat chirurgical fără utilizarea sângelui străin sau a componentelor de sânge într-un spital de stat. La 25 ianuarie 2007, biroul procurorului de district a cerut spitalului să prezinte dosarul medical al reclamantului. La 26 iulie 2007, reclamantul a aflat că biroul procurorului a examinat mai devreme documentele și informațiile medicale privind metodele de tratament și rezultatele acestora. La 16 noiembrie 2004, Comitetul pentru Salvarea Tineretului din Culte Destructive („Comitetul”) a depus o plângere împotriva activităților organizației solicitante la biroul procurorului din St. Petersburg. În martie 2005, Comitetul a depus o altă plângere împotriva organizației solicitante, respinsă la 4 aprilie 2005, după care Comitetul a prezentat încă șase plângeri. Toate acestea au fost respinse în urma unei anchete. La 5 decembrie 2006, un procuror a emis o scrisoare în care se presupune că a exprimat opinia că au fost „violații” comise de organizația solicitantă. În perioada cuprinsă între 7 martie 2005 și 3 mai 2007, organizația solicitantă a adresat autorităților cinci scrisori întrebând rezultatele anchetelor. Biroul procurorului a răspuns că nu s-au dezvăluit încălcări ale activităților organizației reclamanților. Solicitarea organizației solicitanți de a revizui dosarul respectiv a fost refuzată. În cadrul anchetei, biroul procurorului a interacționat cu alte agenții de stat, a prezentat literatură religiosă pentru examinarea experților, a studiat dosarele medicale ale membrilor organizației solicitante, a intervenit într-o chestiune școlară fără consimțământ parental și a examinat plângeri repetate de către organizații și persoanele fizice. La 4 iunie 2007, biroul procurorului a respins cererea organizației solicitante de acces la materialele compilate de primul în cursul anchetelor. La o dată neespecificată, reclamanții au depus o plângere împotriva biroului procuror prin care au solicitat instanței (1) să declare ilegală anchetele efectuate de către biroul procuror în legătură cu activitățile organizației solicitante; (2) să oblige autorităților autorităților să înceteze ingerința în drepturile și interesele legale ale primului reclamant și să înceteze investigația asupra activităților sale; (3) să declare ilegală decizia biroului procurorului din 4 iunie 2007 de a refuza accesul la materialele investigative; (4) să oblige biroul procurorului să revină la proprietarii relevanți documentele medicale și să ceară distrugerea materialelor relevante, dacă sunt deținute de autoritățile; (5) să oblige oficiul procurorului de a returna literatura religioasă organizației reclamanților în ansamblul său și neașteptate; (6) să obligeze biroul procurorului de acuzații să furnizeze o astfel de acuzații sau de acuzații contra acuzații. La 27 martie 2008, Curtea de district Oktyabrskiy din St Petersburg a acordat în parte cererile reclamanților. Acesta a pronunțat ilegal decizia de birou a procurorului din 4 iunie 2007 și l-a obligat să acorde reprezentanților organizației solicitante acces la materialele cererilor. Restul cererilor au fost respinse. În ceea ce privește descărcarea prematură a celui de-al doilea reclamant de la spital, instanța a remarcat că această chestiune a fost în afara domeniului de aplicare a plângerii reclamanților împotriva biroului procurorului. La 2 iulie 2008, Curtea San Petersburg a susținut hotărârea din 27 martie 2008 privind recursul. Potrivit organizației solicitante, biroul procurorului nu a reușit să respecte hotărârea din 27 martie 2008 care a ordonat acesteia să permită organizației solicitante să revizuiască materialele anchetei. Reprezentanții organizației solicitante au fost autorizați să revizuiască doar 10% din materialele în cauză. În conformitate cu art. 6 din Convenție, organizația solicitantă se plâng că procedura penală împotriva acesteia nu a fost inversă. În special, organizația solicitantă susține că biroul procurorului nu a dezvăluit o parte semnificativă a materialelor de investigare reprezentanților organizației reclamanților. În concluziile din 26 februarie 2009, organizația solicitantă se plâng că procedura civilă care s-a încheiat cu hotărârea din 2 iulie 2008 a fost nejustificată. În special, organizația solicitantă susține că judecătorul a refuzat să permită reprezentanților organizației reclamanților să vadă documentele obținute de biroul procuror și că hotărârea din 27 martie 2008 nu a fost justificată în mod corespunzător. În sfârșit, organizația solicitantă se plânge de natura deschisă și repetitivă a anchetelor procurorului asupra activităților sale. Organizația solicitantă se plânge în temeiul articolului 6 § 2 din Convenție că biroul procurorului a considerat că Martorii lui Iehova se ocupă de extremism religios. În special, organizația solicitantă se referă la scrisoarea din 5 decembrie 2006. Primul, al doilea și al treilea reclamant se plâng în temeiul articolelor 8 și 14 din Convenție că biroul procurorului a forțat medicii să divulge informațiile conținute în dosarele lor medicale fără consimțământul reclamanților și în absența oricărei anchete penale care justifică această divulgație. Al treilea reclamant se plânge în temeiul articolelor 8 și 14 din Convenție că, din cauza convingerilor sale religioase, a fost refuzată tratamentul într-un spital public și a trebuit să-l caute într-o clinică privată. Organizația solicitantă se plânge în temeiul articolelor 9 și 11 din Convenție cu privire la o manieră abuzivă și excesivă cu care autoritățile publice au efectuat ancheta privind activitățile Centrului Administrativ al Martorilor lui Iehova în Rusia. Aceștia susțin, în continuare, că ancheta s-a concentrat pe legitimitatea convingerilor și/sau a mijloacelor religioase ale Centrului pentru a exprima aceste convingeri. Organizația solicitantă se plânge în temeiul articolelor 9 și 14 din Convenție că alte religii, cum ar fi Biserica Ortodoxă, Iudaism și Islam, nu au fost supuși unei anchete abuzive, extinse și intruzive comparabile de către biroul procuror și că singurul scop al anchetei a fost de a găsi un motiv pentru a închide Centrul. Primul, al doilea și al treilea reclamant se plâng în conformitate cu art. 13 din Convenție că nu dispun de nici un mijloc judiciar eficient de a solicita soluție pentru încălcarea confidențialității medicale și descărcarea de gestiune a celui de-al treilea reclamant de la un spital de stat. Organizația solicitantă se plâng că numeroasele investigații împotriva Centrului constituie o încălcare a art. 4 din Protocolul nr. 7. Întrebări către părți În ceea ce privește divulgarea dosarului medical al primului, al doilea și al treilea reclamant la biroul procurorului, a existat o ingerință în dreptul reclamanților la respectarea vieții lor private, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție? Dacă da, a fost că interferența în conformitate cu legea și este necesară în temeiul articolului 8 § 2? Faptul că primii, al doilea și al treilea reclamant au fost dezvăluiți în biroul procurorului constituie o discriminare împotriva lor în privința respectării drepturilor convenției lor, în contravenție cu art. 14 din Convenție, citit coroborat cu art. 8?
Application no. 1585/09
by Yekaterina Sergeyevna AVILKINA and Others
against Russia
lodged on 19 December 2008
The first applicant, Ms Yekaterina Sergeyevna Avilkina, is a Russian national who was born in 2006 and lives in Nalchik. The second applicant, Ms Nina Nikolayevna Dubinina, is a Russian national who was born in 1959 and lives in Murmansk. The third applicant is Ms Valentina Alekseyevna Zhukova, a Russian national who was born in 1956 and lives in the Leningrad Region. The fourth applicant is a religious organisation, the Administrative Centre of Jehovah's Witnesses in Russia (“the applicant organisation”). They are represented before the Court by Mr J. Andrik, Mr
A.
Chimirov, and Mr R. Daniel, lawyers practising in USA, Russia and United Kingdom, respectively.
The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.
A.
Case of the first applicant
On 1 June 2007 a deputy St Petersburg City Prosecutor asked the St
Petersburg Public Health Committee to instruct all medical institutions of the city to report every refusal of transfusion of blood or its components by Jehovah's Witnesses. The report were to be subsequently forwarded to the prosecutor's office.
The first applicant underwent a chemotherapy following the treatment plan of non-blood management in a public hospital. The doctors informed the Public Health Committee and the prosecutor's office of her case.
B.
Case of the second applicant
On 26 March 2007 the second applicant was admitted to a public hospital. She chose to have non-blood management for her condition.
On 18
April 2007 she was discharged from hospital following the prosecutor's intervention. She was then admitted to a private hospital for a surgical invervention.
C.
Case of the third applicant
From 2
February to 5 April 2006 the third applicant underwent surgical treatment without the use of foreign blood or blood components in a state hospital.
On 25 January 2007 the district prosecutor's office asked the hospital to submit the applicant's medical record.
On 26 July 2007 the applicant learnt that the prosecutor's office had reviewed earlier her medical documents and information on the treatment methods and their results.
D.
Case of the applicant organisation
On 16 November 2004 the Committee for Salvation of Youth from Destructive Cults (“the Committee”) lodged a complaint against the activities of the applicant organisation with the prosecutor's office in St
Petersburg. The ensuing inquiry disclosed no unlawfulness in the applicant organisation's activities.
On 28
March 2005 the Committee lodged another complaint against the applicant organisation. It was rejected on 4 April 2005. Subsequently the Committee introduced six more complaints. All of them were rejected following an inquiry.
On 5 December 2006 a prosecutor issued a letter in which he allegedly expressed the view that there had been “violations” committed by the applicant organisation.
During the period between 7 March 2005 and 3 May 2007 the applicant organisation addressed five letters to the authorities asking about the results of the inquiries. The prosecutor's office responded that no violations in the applicant organisation's activities had been revealed. The applicant organisation's request to review the relevant file was refused.
Within the framework of the inquiry the prosecutor's office interacted with other State agencies, submitted religious literature for expert examination, studied medical files of the members of the applicant organisation, intervened in a school matter without parental consent and examined repetitive complaints from organisations and individuals.
On 4 June 2007 the prosecutor's office dismissed the applicant organisation's request for access to the materials compiled by the former in the course of the inquiries.
E.
Domestic litigation
On an unspecified date the applicants lodged a complaint against the prosecutor's office whereby they asked the court (1) to declare unlawful the inquiries carried out by the prosecutor's office in connection with the applicant organisation's activities; (2) to obligate the authorities to cease their interference with the rights and lawful interests of the first applicant and to discontinue the investigation into its activities; (3) to declare unlawful the decision of the prosecutor's office of 4 June 2007 refusing access to the investigative materials; (4) to obligate the prosecutor's office to return to the relevant owners their medical documents and to require the destruction of the relevant materials, if any, held by the authorities; (5) to obligate the prosecutor's office to return the religious literature to the applicant organisation in its entirety and undamaged; (6) to obligate the prosecutor's office to provide the applicant organisation with the findings of the expert study of the applicant organisation's religious literature; (7) to obligate the prosecutor's office to restrain the Committee and other similar organisations from their attacks against the applicant organisation; (8) to obligate the prosecutor's office to take appropriate measures regarding malicious and unfounded allegations made against the applicant organisation in the event any such allegations contain slander, defamatory statements, or signs of extremism or were untrustworthy.
On 27 March 2008 the Oktyabrskiy District Court of St Petersburg granted the applicants' claims in part. It pronounced unlawful the prosecutor's office decision of 4 June 2007 and obligated it to grant the applicant organisation's representatives access to the materials of the inquries. The remainder of the claims were dismissed.
As regards the second applicant's allegedly premature discharge from the hospital, the court noted that this issue was beyond the scope of the applicants' complaint against the prosecutor's office.
On 2 July 2008 the St Petersburg City Court upheld the judgment of 27
March 2008 on appeal.
According to the applicant organisation, the prosecutor's office failed to comply with the judgment of 27 March 2008 ordering the latter to allow the applicant organisation to review the materials of the inquiry. The applicant organisation's representatives were allowed to review only ten per cent of the materials in question.
The applicant organisation complains under Article 6 of the Convention that the criminal proceedings against it were not adversarial. In particular, the applicant organisation alleges that the prosecutor's office failed to disclose a significant part of the investigative materials to the applicant organisation's representatives. In the submissions of 26 February 2009 the applicant organisation complains that the civil proceedings which ended with the judgment of 2 July 2008 were unfair. In particular, the applicant organisation alleges that the judge refused to allow the applicant organisation's representatives to see the documents produced by the prosecutor's office and that the judgment of 27 March 2008 was not properly reasoned. Lastly, the applicant organisation complains about the open ended and repetitive nature of the prosecutor's inquiries into its activities.
The applicant organisation complains under Article 6 § 2 of the Convention that the prosecutor's office had considered that the Jehovah's Witnesses engage in religious extremism. In particular, the applicant organisation refers to the letter of 5
December 2006.
The first, second and third applicants complain under Articles 8 and 14 of the Convention that the prosecutor's office forced the doctors to disclose the information contained in their medical files without the applicants' consent and in the absence of any criminal investigation warranting such a disclosure.
The third applicant complains under Articles 8 and 14 of the Convention that, because of her religious beliefs, she had been refused treatment in a public hospital and had to seek it in a private clinic.
The applicant organisation complains under Articles 9 and 11 of the Convention about an abusive and excessive manner with which the public authorities have conducted the investigation into the activities of the Administrative Centre of Jehovah's Witnesses in Russia. They further allege that the investigation was focused on the legitimacy of the Centre's religious beliefs and/or means used to express such beliefs.
The applicant organisation complains under Articles 9 and 14 of the Convention that other religions, such as the Orthodox Church, Judaism and Islam had not been submitted to comparable abusive, extensive and intrusive investigation by the prosecutor's office and that the sole aim of the investigation was to find a reason to close down the Centre.
The first, second and third applicants complain under Article 13 of the Convention that they did not have any effective judicial means to seek redress for the breach of medical confidentiality and the third applicant's discharge from a state hospital.
The applicant organisation complains that the numerous investigations against the Centre amount to a breach of Article 4 of Protocol No. 7.
1.
As regards the disclosure of the first, second and third applicants' medical records to the prosecutor's office, has there been an interference with the applicants' rights to respect for their private life, within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention? If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 § 2?
2.
Does the fact that the first, second and third applicants' medical records have been disclosed to the prosecutor's office amount to discrimination against them in the enjoyment of their Convention rights, contrary to Article 14 of the Convention read in conjunction with Article 8?