- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 5 iulie 2011
- Stat pârât
- GBR
- Concluzia
- Inadmisibil
Roberts și Roberts împotriva Regatului Unit
Traducere în română Auto
Reclamanții, dl Christopher Roberts („primul reclamant”) și dl Barry Roberts („al doilea reclamant”), sunt resortisanți britanici născuți în 1959 și respectiv în 1956. Primul reclamant locuiește în Benfleet și al doilea reclamant locuiește în Bexleyheath. Reclamanții sunt frați și membri activi ai Partidului Național Britanic („BNP”), un partid politic.
În momentul evenimentelor în cauză, primul reclamant, organizatorul regional din Londra și Essex pentru BNP, a fost un potențial candidat pentru BNP în cadrul alegerilor orale din Londra care urmează să aibă loc în 2004. El a fost, de asemenea, candidat pentru BNP în alegerile europene din 2004 și în alegerile generale ale Regatului Unit din 2005. Al doilea candidat a fost candidat pentru BNP în alegerile generale din 2001 și 2005. La 9 martie 2003, reclamanții au participat la un raliu BNP din Londra pentru a promova campania pentru alegerile municipale și locale din Londra care urmează să se desfășoare în 2004. Peste 1000 GBP în donații au fost colectate în timpul raliului. În urma raliului, în buletinul său naționalist britanic din martie 2003, BNP a publicat un raport care susține că D. și R. au intrat forțat în casa primului solicitant după ședința din 9 martie și au furat banii de colectare.
În articolul, s-a îndreptat spre "London "rally’ shambles", a fost raportată: "Luna trecută o întâlnire pentru revigorarea partidului din East End din Londra, transformată într-o șmecherie. Întâlnirea a fost deturnată de elemente perturbatoare, multe dintre care nu membrii partidului nostru – și evenimentul a servit să nu respire nouă viață în East End și să sprijine campania GLA [Grande Autoritate din Londra] a partidului anul viitor, ci să atace partidul, conducerea său și să adauge plângeri personale de orice fel. Adresa principală a fost adresată de anteriorul lider al partidului, dl John Tyndall, care a lansat un atac puternic asupra partidului. Aceasta este doar cea mai recentă într-un baraj continuu de atacuri care a început vara trecută, al căror obiect este să cauzeze cât mai multă perturbare posibil…
[D.] de Stepney, estul Londra este, de acum încolo, o persoană proscrisă. Un non-membre, [D.] cu [R.] (el însuși o persoană proscrisă) și unul altul a intrat forțat în casa lui London & Essex organizator regional Chris Roberts pe 9/3/03 și, cu amenințări, a furat colecția £1.024 luată la întâlnirea de est din Londra, [D.] și [R.] au fost proeminente în transformarea raliului East End într-o grădină de bere farcicală.
Problema este acum în mâinile poliției.” 6. Ediția din aprilie 2003 a lui Spearhead, o revistă de extremă dreaptă deținută și editată de dl John Tyndall, fostul lider al BNP, a raportat, de asemenea, asupra raliului într-un articol îndreptat spre „Raliul Londrei cel mai bun timp de ani”: „Estul Londrei a văzut una dintre cele mai bune reuniuni BNP de mulți ani în 9 martie, atunci când un public de 120 de persoane s-au adunat deasupra unui pub din Newham pentru a auzi discursuri care vizează generarea de sprijin pentru campania partidului de a concura alegerile orale din Londra și a alegerile la Marea Autoritate de Londra în 2004… Întâlnirea s-a încheiat cu un entuziasm extraordinar și o colecție a ridicat un £1.024.00 într-adevăr splendid.” 7. Raliul a fost, de asemenea, raportat într-un articol de dl Nick Knowles în ediția din aprilie 2003 a Searchlight, o revistă care raportează activitățile grupurilor de extremă dreaptă din Europa și care critică în mod deschis BNP: „Luptele fracțioase din Partidul Național Britanic arată un semn mic de diminuare ca organizatorul regional de nord-vest demisionează și fostul său lider, John Tyndall, forțele de luptă împotriva actualului lider din Londra…
Peste 100 de activiști din Londra au participat la întâlnirea aranjată de organizatorul BNP est London ... În ciuda eforturilor cele mai bune ale lui Chris Roberts de a menține la agenda stabilită, Tyndall și alții au atacat în mod deschis conducerea, discursul excepțional robust și amar al lui Tyndall nu a menținut pe nimeni pe nume, referindu-se numai la „președintele nostru” și „leaderul nostru”. Cuvintele sale au fost punctuate de aplauze, mai ales când a criticat direct conducerea partidului.” 8. Povestea a fost preluată de dl Gerry Gable în ediția din mai 2003 a Searchlight. Într-un articol îndreptat spre „Noaptea cuțitelor scurte”, a raportat el: „... La scurt timp după raliu buletinul membrilor BNP martie a apărut cu afirmația că [D.] și [R.] au apărut la casa lui Roberts și au furat banii colectați la ședință ... Partidul susține că poliția a fost informată despre presupusul furt.
Povestea care face runde este că [D.] și [R.] inițial a mers să colecteze taxa de rezervare £200 pentru sala de reuniuni, pe care Roberts a uitat să-l plătească în ieșirea rapidă din pub, dar vedea toate banii pare că tentația a obținut mai bine dintre ei și au luat lot.” 9. și R. a răspuns la acuzațiile din edițiile din iunie și august ale lui Spearhead, care au prezentat versiunea lor a evenimentelor din 9 martie 2003 și a negat acuzațiile de intrare forțată și a încercat furtul de bani de colectare. 10. În octombrie 2003, dl Gable a scris un alt articol pentru Searchlight în coloana sa regulată numită „Notițe din canale”. Articolul a fost îndreptat spre "BNP London Row Rumbles on" și, în măsura în care material, a raportat după cum urmează: "... Buletinul din martie BNP a acuzat doi membri de furat colecția de la întâlnire.
Povestea care a fost pus în jurul a fost că [D.] și [R.] ... furat banii de la casa lui Chris Roberts, organizatorul din Londra și Essex. Se pare că poliția a investigat, dar a decis să nu acționeze. Poate că poliția este acum mai interesată de Roberts și fratele său Barry. [D.] și [R.] recent a emis o scrisoare lungă deschisă atacând Griffin [leader al BNP] și susținătorii săi, inclusiv Chris Roberts. Acesta explică că Roberts a furat banii de la raliu și că, deși a fost împotriva granului, [D.] și [R.] amenințat cu reticență să-l raporteze la poliție. După ce Roberts i-a returnat în mod îndrăzneț banii, scrisoarea susține că el și fratele său, Barry, au amenințat că ‘kneecap, tortura și ucide’ [D.], [R.] și familiile lor respective.
Scrisoarea se plâng că conducerea Griffin a descris Roberts ca un milionar care părăsește orașul pentru a-și dedica timpul și averea BNP, dar s-a dovedit a fi o dezamăgire. „A fost acum destul de evident că un sat mic lipsea pe undeva idiotul său”” 11. Reclamanții au început procedurile împotriva Searchlight și a dlui Gable la 30 septembrie 2004 în ceea ce privește articolul din octombrie 2003. Acuzații au ridicat două apărări: justificarea (de faptele raportate au fost adevărate) și privilegiul calificat (de care exista un interes public în raportare și că declarațiile au fost formulate fără mală – a se vedea Reynolds la punctul 26 de mai jos). În special, acuzații se bazează pe varianta „reportării” a apărării privilegiilor calificate, prevăzută în cazul Al-Fagih, care permite jurnaliștilor să repete acuzațiile care au fost deja publicate fără a verifica exactitatea acuzațiilor în anumite circumstanțe (a se vedea punctele 27-28 mai jos).
12. La 26 și 27 aprilie 2006, un singur judecător care a ședințat în Curtea Înaltă a auzit o chestiune preliminară privind problema privilegiului calificat. În hotărârea sa din 12 mai 2006, el a explicat situația generală după cum urmează: „... BNP pune în mod regulat candidații în fața electorului, atât la Londra, cât și în altă parte, și că, în sine, se poate spune că acuzațiile și declarațiile de cruzare (în special de criminalitate aparentă) sunt de „interes important”, dar este relevant să se țină seama de faptul că a fost publicată în sau aproximativ octombrie 2003, atunci când articolul a fost publicat ... „înălțimea interesului public în BNP”. Acest lucru a fost în mare măsură deoarece dl Nick Griffin, care a preluat conducerea dlui John Tyndall în 1999, a primit un profil mass-media înalt în cursul prezentării partidului și politicilor sale către electorat.
Atenția mea a fost atrasă, în special, la un articol publicat în martie 2003 în revista BNP Identity ... [care a atras o anumită cantitate de atenție media. În plus, după succesul alegerilor locale din Lancashire în 2002, BNP a început să pună mai mulți candidați la alegeri. Din cauza acestui profil înalt, oamenii au avut, în mod natural, un interes mai mare față de partid și, de asemenea, față de diviziunile politice și doctrinale dintre activiștii săi. Un accent deosebit de interes a fost împărțirea dintre două facții identificate în general, respectiv, cu dl Griffin și dl Tyndall ...” 13. El a rezumat diferitele articole publicate în British Nationalist, Spearhead și Searchlight (a se vedea punctele 5-10 de mai sus) și a continuat: „24.
În acest context, a raportat [D./R.] negarea afirmației de criminalitate, la care au dat deja moneda în emisiunea din mai. Este clar pentru mine că cititorii cuvintelor se plângeau ar fi bine conștienți de antipatia domnului Gable față de BNP și că el doar raporta pozițiile contradictorii în loc de a lua parte la nici. Ei nu au putut concluziona că a fost prezent ca un martor ocular și, prin urmare, ar realiza faptul că el nu este în măsură să împuște o versiune sau alta.
Ceea ce ar fi de interes cititorului ar fi faptul că acuzațiile și alegerile încrucișate ale infracțiunilor au fost făcute de facții BNP împotriva reciprocă, și „nu neapărat [a] adevărul sau falsitatea lor” ... Mi se pare că acestea au fost acuzații pe care le aveau dreptul să le cunoască, în contextul unui partid care se prezintă în fața electoratului din Londra, și mai ales din moment ce acuzațiile împotriva drilor [D.] și [R.] au fost deja raportate.” 14. Referindu-se la criteriile relevante pentru stabilirea apărării privilegiilor calificate stabilite de Lordul Nicholls of Birkenhead în hotărârea Camerei Lorzilor a lui Reynolds (a se vedea punctul 26 de mai jos), judecătorul a remarcat că acuzațiile sunt grave și că există un interes public general legitim în materie.
În timp ce nu au fost luate măsuri pentru a verifica informațiile, acest lucru nu a fost fatal într-un caz de raportare în care faptul acuzațiilor fiind făcute a fost elementul important al povestirii. Judecătorul a observat în continuare că sursa a fost mai puțin semnificativă într-un caz de raportare, deoarece nu a fost fiabilitatea fiecăruia dintre părți care contează, ci mai degrabă natura luptei. El a observat că nu a existat urgență în legătură cu această chestiune, că nu au fost efectuate anchete privind acuzațiile și că nu s-a solicitat niciun comentariu de la reclamanții. Cu toate acestea, el a remarcat că ambii reclamanți au acceptat, în orice caz, că nu ar fi discutat niciodată cu nimeni din Searchlight chestiuni politice și, având în vedere istoria lungă a interacțiunii dlui Gable cu BNP, el a considerat că nu s-ar fi abordat reclamanții.
În cele din urmă, el a considerat evident pentru cititorii că fiecare dintre facțiile nega negare neprihărietatea și acuzând cealaltă și a remarcat că dl Gable doar raportează acuzațiile și nu le "adopta". El a concluzionat: "36. Există o datorie ... pentru comentariștii politici în general ... să acopere în partide politice, inclusiv litigii, pe deplin și imparțiale. Există un interes legitim corespunzător pentru public, și mai ales pentru cei care au un vot, să aibă aceste informații disponibile. Mai ales, Searchlight care a acoperit acuzațiile împotriva drilor [D.] și [R.] în numărul de mai 2003, ar fi de asemenea de competența acesteia să acopere negațiile lor ... 37. În toate condițiile, nu am nici o ezitație în a susține apărarea privilegiului.” 15. În consecință, el a respins cererea reclamanților.
16. Reclamanții au solicitat permisiunea de a face apel la Curtea de Apel. Lăsarea a fost refuzată pe acte de către un singur judecător al Curții de Apel la 9 august 2006, care a susținut abordarea adoptată de judecătorul Curții Înalte, observand că: „Abordarea judecătorului, care ar fi, fără îndoială, luată de acest judecător, este că litigiul privind lipsa nu este conducerea vânzărilor politice prin alte mijloace. Articolul a fost un raport gratificat de dușmanii BNP al unui venal care a căzut între unii dintre membrii săi și foștii săi.” 17. La audierea reînnoită pentru concediu la 8 noiembrie 2006, concediul a fost acordat de doi judecători ai Curții de Apel. 18. La 22 februarie 2007, apelul a fost ascultat în fața a trei judecători ai Curții de Apel, inclusiv judecătorul care a refuzat inițial permisiunea de a face apel asupra documentelor.
Reclamanții au dorit avocatului lor să solicite judecătorului care a refuzat să recurgă la retragerea cazului. Cu toate acestea, au fost sfătuite împotriva acestui mod de acțiune de către consilierul lor, având în vedere că un judecător nu ar permite avizelor sale politice să influențeze hotărârea sa și, în orice caz, o astfel de cerere a riscat să antagonizeze judecătorul în cauză. 19. La 12 iulie 2007, Curtea de Apel și-a pronunțat hotărârea respingând recursul. 20. În ceea ce privește domeniul de aplicare al recursului, judecătorul care a pronunțat hotărârea principală a instanței a remarcat că, având în vedere apărarea invocată a raportării, care a fost introdusă recent în jurisdicția prin intermediul lui AlFagih, recursul a oferit instanței posibilitatea de a explora natura și amploarea acestei apărări și locul său în peisajul legii libeloase.
După examinarea autorităților naționale și a autorităților din Strasbourg, judecătorul a rezumat poziția după cum urmează: „53… [T]el jurnalist are o apărare bună la o cerere de libel în cazul în care ceea ce publică, chiar și fără încercarea de a verifica adevărul său, echivalează la raportare, cea mai bună descriere a căreia s-a adunat din aceste cazuri este faptul că este raportarea neutră fără adoptare, fără îmbelezare sau subscrierea la orice credință în adevărul său de a atribui acuzații ale ambelor părți ale unui tip politic și, eventual, un alt tip de litigiu ...” 21. Judecătorul a considerat că trebuie luate în considerare următoarele chestiuni atunci când examinează dacă a existat o apărare pe motiv de raportare: „(1) Informațiile trebuie să fie în interesul public.
(2) ... publicul nu va fi protejat în mod normal dacă nu a luat măsuri rezonabile pentru a verifica adevărul și exactitatea ceea ce este publicat ... Acest lucru este în cazul în care raportarea părți companie cu Reynolds. Într-un adevărat caz de raportare nu este nevoie de a lua măsuri pentru a asigura exactitatea informațiilor publicate.
(3) ... Pentru a califica ca raportare, judecând impulsul în ansamblu, trebuie să aibă efectul raportării, nu adevărul declarațiilor, dar faptul că au fost făcute ... (4) Deoarece testul este de a stabili efectul articolului în ansamblu, este de competența judecătorului să guverneze asupra acesteia în mod analog cu o decizie privind sensul ... (5) Această protecție va fi pierdută dacă jurnalistul adoptă raportul și face-l al său sau dacă nu raportează povestea într-un mod echitabil, dezinteresat și neutru ... (6) Pentru a justifica atacul asupra reputației reclamantului, publicația trebuie să respecte întotdeauna standardele jurnalismului responsabil, astfel cum conceptul a dezvoltat de la Reynolds, sarcina fiind asupra acuzaților ... (7) Seriositatea acuzației ... este evident relevantă pentru prejudiciul pe care îl face la reputație dacă acuzațiile sunt false.
În mod normal, face verificarea cu atât mai important ... (8) Factorii relevante aplicați în mod corespunzător vor include semnificația protagoniștilor în viața publică și nu este necesară insistența ca condiții prealabile pentru raportarea acuzatului fiind o persoană responsabilă de prominente sau reclamantul fiind o cifră publică ... (9) Urgența este relevantă... în sensul că hotărârile editoriale excepționale luate în timp ce presele sunt pe cale de a rula poate comanda o revizuire mai simpatică decât deciziile de a publica cu luxul de a reflecta și interesul public poate scădea cu trecerea timpului ...” 22. În ceea ce privește faptele cazului, judecătorul a considerat că articolul din octombrie 2003 a abordat un subiect de interes public legitim.
În plus, el a constatat că acuzațiile au fost formulate în contextul raportării și că nu au fost adoptate de către respondenți ca a lor, absoarând astfel respondenții de la verificarea adevărului a afirmațiilor. În timp ce acuzațiile erau serioase, atenția articolului se referă la dezacordul cu privire la cine ar trebui să se ocupe de banii de colectare și nu dacă unul sau ceilalți protagoniști l-au furat. Judecătorul era de părere că publicul avea dreptul să știe că BNP a fost împărțit de această litigiu. El a observat că sursa informațiilor a fost atribuită și, având în vedere faptul că adevărul informațiilor nu a fost afirmat, fiabilitatea sursei a fost de puțină importanță. În acest sens, el a remarcat că dl Gable a făcut unele anchete despre alte surse pentru a stabili că disputa este reală.
Deși nu a fost solicitat nici un comentariu de la solicitanți, acest lucru a fost de înțeles în lumina istoriei dintre ei și dl Gable. Deși tonul a fost un pic sarcastic, a fost totuși atât de neutră și dezinteresată ca orice articol Searchlight despre BNP ar putea fi. El a concluzionat că articolul impugnat constituia o bucată de jurnalism responsabil. 23. La 19 iulie 2007, reclamanții au scris judecătorului care a refuzat inițial concediul de a face apel la acte și care a fost membru al Curții de Apel care a auzit recursul (a se vedea punctul 18), acuzându-l de prejudecăți. Ei au făcut referire la faptul că a refuzat să facă apel în cazul în care se face referire la acte (a se vedea punctul 16 de mai sus) într-un mod care, au luat în considerare, a arătat ostilitatea sa față de cazul lor.
Ei se plângeau în continuare că, în urma audierii de recurs, dar înainte de eliberarea hotărârii, judecătorul a participat la o conferință privind discursul extrem și democrația, la care au fost prezente persoane ostile BNP și cunoașterea domnului Gable, care a solicitat confirmarea dacă judecătorul a fost abonat la Searchlight. Directorul Curții de Apel a răspuns la 14 august 2007 negând că nu există nicio lipsă de imparțialitate și explicând că nu au fost luate în considerare probleme politice de către Curtea de Apel în decizia respectivă, care se referă numai la dezvoltarea legii libele. 24. La 10 septembrie 2007, reclamanții au scris judecătorului Curții de Apel, care a pronunțat hotărârea principală în cauza lor, referindu-se la faptul că judecătorul care a refuzat inițial concediul de recurs a fost anterior membru al partidului comunist și susținând că, în consecință, este „diametric opus BNP”.
S-au referit din nou la faptul că judecătorul a participat la o conferință cu privire la discursul extrem și a apărut pentru un răspuns în ceea ce privește dacă s-a abonat la Searchlight. Într-o scrisoare ulterioară din 14 septembrie 2007, reclamanții au scris din nou judecătorului care a pronunțat hotărârea principală pentru a-și reitera plângerea de prejudecăți, descoperind că dl Gable a fost candidatul parlamentar pentru Partidul Comunist atunci când judecătorul care a refuzat concedierea în ziare era membru al acelui partid. Ei au concluzionat că dl Gable și judecătorul s-au familiarizat personal unul cu celălalt. 25. Reclamanții au solicitat ulterior permisiunea de a face apel la decizia Curții de Apel.
În motivele lor de recurs din 10 august 2007, ei au contestat decizia Curții de Apel privind apărarea raportării. Ei nu au contestat imparțialitatea judecătorului în procedura de apel. Ei au fost refuzate să lase apelul de către Camera de Lordi la 31 ianuarie 2008. 26. Apărarea privilegiului calificat a fost examinată de Camera de Lordi în Reynolds c. Times Newspaper Limited [1999] UKHL 45. În contextul opiniei sale, Lordul Nicholls a enumerat zece factori care se referă la faptul că o publicație ar putea folosi de o apărare a privilegiilor calificate pentru a libda procedurile, menționând că factorii precizati au fost doar ilustrativi. Factorii relevanți identificați au fost: „1. Seria afirmației ... Natura informațiilor și măsura în care subiectul este o chestiune de interes public.
Sursa informațiilor ... Pasele luate pentru verificarea informațiilor. Starea informațiilor ... Urgența chestiunii ... Dacă a fost solicitat un comentariu de la reclamant ... O abordare a reclamantului nu va fi întotdeauna necesară. Indiferent dacă articolul conține ghistul partea reclamantului din poveste. Tonul articolului. Un ziar poate ridica întrebări sau poate solicita o investigație. Nu trebuie să adopte acuzații ca declarații de fapt. 10. Circumstanțele publicării, inclusiv calendarul.” 27. În Al-Fagih v. HH Saudit Research & Marketing (UK) Ltd [2001] EWCA Civ 1634, reclamantul, un membru al unui partid dissident din Arabia Saudită, a depus în judecată ziarul inculpat, care a susținut guvernul saudian, pentru raportarea unei dispute între reclamant și A.M., un alt membru al partidului său politic.
Raportul nepotrivit a declarat că A.M. a spus jurnalistului acuzatului că reclamantul a răspândit zvonuri malfăcute despre el (A.M.) și a spus că mama A.M. a cumpărat femei pentru a avea relații sexuale cu el la domiciliu. La auzul răspunderii, este motiv comun că A.M. a formulat această afirmație către jurnalist și că de fapt este fals. Ziarul a publicat afirmația fără a verifica informațiile și reclamantul a fost contactat doar și a cerut observațiile sale cu privire la acuzațiile în ziua următoare. 28. Curtea de Apel a considerat că, într-un caz libelal, verificarea acuzației unui terț ar fi normal adecvată și poate chiar esențială înainte de a fi invocată apărarea privilegiului calificat.
Cu toate acestea, publicul avea dreptul de a fi informat de o dispută politică care a fost raportată pe deplin, corect și dezinteresat, fără a trebui să aștepte editorul, după încercarea de verificare, să se angajeze într-o parte sau în alta. Lordul Justiție Simon Brown (așa cum a fost atunci) a remarcat: „50… În mintea mea [ ziarul] a avut dreptul în acest caz să publice fără a încerca verificarea. Într-adevăr, în actualul context de verificare ar putea fi considerat chiar incoherent cu raportarea obiectivă a litigiului ... 51. Desigur, nu spun că verificarea (sau cel puțin o încercare de verificare) a acuzațiilor unui terț nu va fi normal adecvată și poate chiar esențială ... 52. Totuși, spun că vor exista circumstanțe în care ..., în scurt, ambele părți ale unei dispute politice sunt raportate pe deplin, corect și dezinteresat în acuzațiile și răspunsurile lor respective.
În această situație mi se pare că publicul are dreptul de a fi informat de o astfel de dispută fără a trebui să aștepte ca editorul, în urma unei încercări de verificare, să se comprometă într-o parte sau în alta.”
1. The applicants, Mr Christopher Roberts (“the first applicant”) and Mr Barry Roberts (“the second applicant”), are British nationals who were born in 1959 and 1956 respectively. The first applicant lives in Benfleet and the second applicant lives in Bexleyheath. 2.
The applicants are brothers and active members of the British National Party (“BNP”), a political party. At the time of the events in question, the first applicant, the London and Essex regional organiser for the BNP, was a potential candidate for the BNP in the London mayoral election due to take place in 2004. He was also a candidate for the BNP in the European elections in 2004 and in the United Kingdom general election of 2005. The second applicant was a candidate for the BNP in the 2001 and 2005 general elections.
On 9 March 2003 the applicants attended a BNP rally in London to promote the campaign for the London mayoral and local elections due to take place in 2004. Over GBP 1,000 in donations was collected during the rally.
Following the rally, in its March 2003 British Nationalist newsletter, the BNP published a report alleging that D. and R. had forcibly entered the first applicant’s home following the meeting of 9 March and stolen the collection money. In the article, headed “London ‘rally’ shambles”, it was reported: “Last month a meeting to reinvigorate the party in London’s East End turned into a shambles. The meeting was hijacked by disruptive elements, many of whom not members of our party – and the event served not to breathe new life into the East End and support the party’s GLA [Greater London Authority] campaign next year, but to attack the party, its leadership and add personal grievances of all kinds. The keynote address was given by the party’s previous, old leader, Mr John Tyndall, who launched a strong attack upon the party. This is merely the latest in a continual barrage of attacks that began last summer, the object of which is to cause as much disruption as possible… [D.] of Stepney, east London is henceforth a proscribed person. A non-member, [D.] with [R.] (himself a proscribed person) and one other forcibly entered the home of London & the Essex regional organiser Chris Roberts on 9/3/03 and, with threats, stole £1,024 collection taken at the day’s east London meeting, [D.] and [R.] were prominent in turning the East End rally into a farcical beer garden. The matter is now in the hands of the police.”
The April 2003 edition of Spearhead, a far-right magazine owned and edited by Mr John Tyndall, the BNP’s former leader, also reported on the rally in an article headed “London rally best for years”: “East London saw one of its best BNP meetings for many years on 9th March when an audience of 120 gathered above a pub in Newham to hear speeches aimed at generating support for the party’s campaign to contest the London mayoral election and the elections to the Greater London Authority in 2004… The meeting ended in tremendous enthusiasm and a collection raised a really splendid £1,024.00.”
The rally was also reported in an article by Mr Nick Knowles in the April 2003 edition of Searchlight, a magazine that reports on the activities of far-right groups in Europe and which is openly critical of the BNP: “The fractious infighting in the British National Party shows little sign of abating as its north-west regional organiser resigns and its former leader, John Tyndall, rallies forces against the current leadership in London… Over 100 London activists attended the meeting arranged by the BNP east London organiser ... Despite the best efforts of Chris Roberts to keep to the set agenda, Tyndall and others openly attacked the leadership, Tyndall’s exceptionally robust and bitter speech never mentioned anyone by name, referring only to ‘our chairman’ and ‘our leadership’. His words were punctuated by bursts of applause, especially when he directly criticised the party leadership.”
The story was picked up by Mr Gerry Gable in the May 2003 edition of Searchlight. In an article headed “Night of the short knives”, he reported: “... Shortly after the rally the BNP March members’ bulletin came out with the claim that [D.] and [R.] had turned up at Roberts’ house and stolen the money collected at the meeting ... The party claims that the police have been informed about the alleged theft. The story doing the rounds is that [D.] and [R.] initially went to collect the £200 booking fee for the meeting room, which Roberts had forgotten to pay in his rapid exit from the pub, but seeing all the money it appears that temptation got the better of them and they took the lot.”
D. and R. responded to the allegations in the June and August editions of Spearhead, setting out their version of the events of 9 March 2003 and denying the allegations of forced entry and attempted theft of the collection money.
In October 2003, Mr Gable wrote a further article for Searchlight in his regular column called “News from the sewers”. The article was headed “BNP London Row Rumbles on” and, in so far as material, reported as follows: “... the BNP’s March bulletin accused two members of stealing the collection from the meeting. The story that was put around was that [D.] and [R.] ... stole the money from the house of Chris Roberts, the London and Essex organiser. It appears that the police investigated but decided not to act. Perhaps the police are now more interested in Roberts and his brother Barry. [D.] and [R.] recently issued a long open letter attacking Griffin [the leader of the BNP] and his supporters, including Chris Roberts. It explains that it was Roberts who stole the money from the rally and that although it went against the grain, [D.] and [R.] reluctantly threatened to report him to the police. After Roberts angrily returned the money, the letter alleges, he and his brother Barry threatened to ‘kneecap, torture and kill’ [D.], [R.] and their respective families. The letter complains that the Griffin leadership described Roberts as a self-made millionaire who was leaving the City to devote his time and fortune to the BNP, but he turned out to be a disappointment. ‘It was now quite obvious that a little village somewhere, was missing its idiot’.”
The applicants commenced libel proceedings against Searchlight and Mr Gable on 30 September 2004 in respect of the article of October 2003. The defendants raised two defences to the claim: justification (that the facts reported were true) and qualified privilege (that there was a public interest in the reporting and that the statements had been made without malice – see Reynolds at paragraph 26 below). In particular, the defendants relied upon the “reportage” variant of the qualified privilege defence, set out in the case of Al-Fagih, which permits journalists to repeat allegations that have already been published without verifying the accuracy of the allegations in certain circumstances (see paragraphs 27-28 below).
On 26 and 27 April 2006 a single judge sitting in the High Court heard a preliminary issue on the question of qualified privilege. In his judgment of 12 May 2006, he explained the general background as follows: “... The BNP regularly places candidates before the electorate, both in London and elsewhere, and that in itself could be said to render the allegations and crossallegations (especially of apparent criminality) as of ‘significant interest’, but it is also relevant to have in mind that there was in or about October 2003, when the article was published ... ‘heightened public interest in the BNP’. This was in large measure because Mr Nick Griffin, who had taken over the leadership from Mr John Tyndall in 1999, had been given a high media profile in the course of presenting the party and its policies to the electorate. My attention was drawn, in particular, to an article published in March 2003 in the BNP journal Identity ... [which] attracted a certain amount of media attention. Moreover, following success in local elections in Lancashire in 2002, the BNP had begun to put up more candidates in elections. Because of this high profile, people were naturally taking a greater interest in the party and also in policy and doctrinal divisions among its activists. A focus of particular interest was the split between two factions generally identified, respectively, with Mr Griffin and Mr Tyndall ...”
He summarised the various articles published in the British Nationalist, Spearhead and Searchlight (see paragraphs 5-10 above) and continued: “24. It was against this background that the Defendants reported the [D./R.] denial of the allegation of criminality, to which they had already given currency in the May issue. It is clear to me that readers of the words complained of would be well aware of Mr Gable’s antipathy to the BNP and that he was merely reporting the conflicting positions rather than taking sides with either. They could hardly conclude that he had been present as an eye-witness and would, therefore, realise that he was not in a position to espouse one version or the other. What would be of interest to the reader would be the fact that the allegations and cross-allegations of criminal offences were being made by BNP factions against each other, and ‘not necessarily [their] truth or falsity’ ... It seems to me that these were allegations they were entitled to know about, in the context of a party presenting itself before the electorate of London, and especially so since the allegations against Messrs [D.] and [R.] had already been reported.”
Referring to the relevant criteria for establishing the defence of qualified privilege set out by Lord Nicholls of Birkenhead in the House of Lords judgment of Reynolds (see paragraph 26 below), the judge noted that the allegations were serious and that there was a legitimate general public interest in the subject matter. While no steps had been taken to verify the information, this was not fatal in a reportage case where the fact of the allegations being made was the important element of the story. The judge further observed that the source was less significant in a reportage case, as it was not the reliability of either side which mattered but rather the nature of the quarrel. He commented that there was no urgency about the matter, that no investigation into the allegations had been conducted and that no comment was sought from the applicants. However, he noted that both claimants had in any case accepted that they would never have discussed political matters with anyone from Searchlight and, in light of the long history of Mr Gable’s interaction with the BNP, he considered that the failure to make an approach to the applicants was reasonable. Finally, he considered it obvious to readers that each of the factions was denying impropriety and accusing the other and noted that Mr Gable was merely reporting the accusations and not “adopting” them. He concluded: “36. There is a duty ... upon political commentators generally ... to cover the goingson in political parties, including disputes, fully and impartially. There is a corresponding legitimate interest in the public, and especially those who have a vote, to have such information available. More specifically, Searchlight having covered the allegations against Messrs [D.] and [R.] in its May 2003 issue, it would also be incumbent on it to cover their denials ... 37. In all the circumstances, I have no hesitation in upholding the privilege defence.”
He accordingly dismissed the applicants’ claim.
The applicants applied for leave to appeal to the Court of Appeal. Leave was refused on the papers by a single judge of the Court of Appeal on 9 August 2006, who endorsed the approach taken by the High Court judge, observing that: “[The judge’s] approach, which would undoubtedly be taken by this court too, is that libel litigation is not the conduct of political vendettas by other means. The article was a gratified report by the BNP’s enemies of a venal falling out between some of its leading members and ex-members.”
At the renewed hearing for leave on 8 November 2006, leave was granted by two Court of Appeal judges.
The appeal was heard on 22 February 2007 before three judges of the Court of Appeal, including the judge who had initially refused leave to appeal on the papers. The applicants wished their counsel to apply for the judge who had refused leave to appeal to withdraw from the case. However, they were advised against this course of action by their counsel on the grounds that a judge would not allow his political opinions to influence his judgment and in any case such an application risked antagonising the judge in question.
On 12 July 2007, the Court of Appeal handed down its judgment dismissing the appeal.
As to the scope of the appeal, the judge who delivered the leading judgment of the court noted that in light of the pleaded defence of reportage, which had only recently been introduced to the jurisdiction through AlFagih, the appeal gave the court the opportunity to explore the nature and extent of that defence and its place in the libel law landscape. Following an examination of domestic and Strasbourg authorities, the judge summarised the position as follows: “53… [T]he journalist has a good defence to a claim for libel if what he publishes, even without an attempt to verify its truth, amounts to reportage, the best description of which gleaned from these cases is that it is the neutral reporting without adoption or embellishment or subscribing to any belief in its truth of attributed allegations of both sides of a political and possibly some other kind of dispute ...”
The judge considered that the following matters had to be taken into account when examining whether there was a defence on the ground of reportage: “(1) The information must be in the public interest. (2) ... the publisher will not normally be protected unless he has taken reasonable steps to verify the truth and accuracy of what is published ... This is where reportage parts company with Reynolds. In a true case of reportage there is no need to take steps to ensure the accuracy of the published information. (3) ... To qualify as reportage the report, judging the thrust of it as a whole, must have the effect of reporting, not the truth of the statements, but the fact that they were made ... (4) Since the test is to establish the effect of the article as a whole, it is for the judge to rule upon it in a way analogous to a ruling on meaning ... (5) This protection will be lost if the journalist adopts the report and makes it his own or if he fails to report the story in a fair, disinterested and neutral way ... (6) To justify the attack on the claimant’s reputation the publication must always meet the standards of responsible journalism as that concept has developed from Reynolds, the burden being on the defendants ... (7) The seriousness of the allegation ... is obviously relevant for the harm it does to reputation if the charges are untrue. Ordinarily it makes verification all the more important ... (8) The relevant factors properly applied will embrace the significance of the protagonists in public life and there is no need for insistence as pre-conditions for reportage on the defendant being a responsible prominent person or the claimant being a public figure ... (9) The urgency is relevant ... in the sense that fine editorial judgments taken as the presses are about to roll may command a more sympathetic review than decisions to publish with the luxury of time to reflect and public interest can wane with the passage of time ...”
On the facts of the case, the judge considered that the October 2003 article covered a subject of legitimate public interest. He further found that the allegations were made in the context of reportage and were not adopted by the respondents as their own, thus absolving the respondents from verifying the truth of the allegations. While the allegations were serious, the thrust of the article related to the disagreement as to who should take charge of the collection money and not whether one or the other of the protagonists had stolen it. The judge was of the view that the public were entitled to know that the BNP was divided by this dispute. He observed that the source of the information was attributed and, given that the truth of the information was not being asserted, the reliability of the source was of little significance. In this regard, he noted that Mr Gable had made some inquiries of other sources in order to establish that the dispute was real. Although no comment was sought from the applicants, this was understandable in light of the history between them and Mr Gable. While the tone was somewhat sarcastic, it was nonetheless as neutral and disinterested as any Searchlight article on the BNP could be. He concluded that the impugned article constituted a piece of responsible journalism.
On 19 July 2007 the applicants wrote to the judge who had initially refused leave to appeal on the papers and who had been a member of the Court of Appeal bench which heard the appeal (see paragraph 18 above) accusing him of bias. They referred to the fact that he had refused leave to appeal in the case on the papers (see paragraph 16 above) in a manner which, they considered, indicated his hostility towards their case. They further complained that following the appeal hearing but prior to the delivery of the judgment, the judge had attended a conference on extreme speech and democracy, at which persons hostile to the BNP and acquainted with Mr Gable had been present. They asked for confirmation of whether the judge was a subscriber to Searchlight. The director of the Court of Appeal responded on 14 August 2007 denying that there was any lack of impartiality and explaining that no political issues had been considered by the Court of Appeal in the decision, which concerned solely the development of libel law.
On 10 September 2007 the applicants wrote to the Court of Appeal judge who had delivered the leading judgment in their case, referring to the fact that the judge who had initially refused leave to appeal had formerly been a member of the Communist party and alleging that as a consequence he was “diametrically opposed to the BNP”. They referred again to the fact that the judge had attended a conference on extreme speech and pressed for a response as to whether he subscribed to Searchlight. In a subsequent letter dated 14 September 2007, the applicants wrote again to the judge who had delivered the leading judgment to reiterate their complaint of bias, having discovered that Mr Gable had stood as a parliamentary candidate for the Communist Party at the time when the judge who had refused leave on the papers was a member of that party. They concluded that Mr Gable and the judge were therefore personally acquainted with one another.
The applicants subsequently applied for leave to appeal the decision of the Court of Appeal. In their grounds of appeal dated 10 August 2007, they contested the Court of Appeal’s decision regarding the defence of reportage. They did not challenge the impartiality of the judge in the appeal proceedings. They were refused leave to appeal by the House of Lords on 31 January 2008.
The defence of qualified privilege was examined by the House of Lords in Reynolds v. Times Newspaper Limited [1999] UKHL 45. In the context of his opinion, Lord Nicholls listed ten factors relevant to whether a publication could avail itself of a qualified privilege defence to libel proceedings, noting that the factors set out were illustrative only. The relevant factors he identified were: “1. The seriousness of the allegation ... 2. The nature of the information, and the extent to which the subject-matter is a matter of public concern. 3. The source of the information ... 4. The steps taken to verify the information. 5. The status of the information ... 6. The urgency of the matter ... 7. Whether comment was sought from the plaintiff ... An approach to the plaintiff will not always be necessary. 8. Whether the article contained the gist of the plaintiff’s side of the story. 9. The tone of the article. A newspaper can raise queries or call for an investigation. It need not adopt allegations as statements of fact. 10. The circumstances of the publication, including the timing.”
In Al-Fagih v. HH Saudi Research & Marketing (UK) Ltd [2001] EWCA Civ 1634, the claimant, a member of a dissident party in Saudi Arabia, sued the defendant newspaper, which supported the Saudi government, for reporting a dispute between the claimant and A.M., another member of his political party. The impugned report stated that A.M. had told the defendant’s journalist that the claimant had spread malicious rumours about him (A.M.) and had said that A.M.’s mother had procured women to have sexual intercourse with him at his home. At the liability hearing it was common ground that A.M. had made that allegation to the journalist and that it was in fact untrue. The newspaper published the allegation without verifying the information and the claimant was only contacted and asked for his comments on the allegations the following day.
The Court of Appeal considered that in a libel case, verification of a third party’s allegation would ordinarily be appropriate and perhaps even essential before the defence of qualified privilege could be relied upon. However, the public was entitled to be informed of a political dispute which was being fully, fairly and disinterestedly reported without having to wait for the publisher, following an attempt at verification, to commit himself to one side or the other. Lord Justice Simon Brown (as he then was) noted: “50… To my mind [the newspaper] was entitled in this case to publish without attempting verification. Indeed in the present context verification could even be thought inconsistent with the objective reporting of the dispute ... 51. I am not, of course, saying that verification (or at least an attempt at verification) of a third party’s allegations will not ordinarily be appropriate and perhaps even essential ... 52. I am saying, however, that there will be circumstances where ..., in short, both sides to a political dispute are being fully, fairly and disinterestedly reported in their respective allegations and responses. In this situation it seems to me that the public is entitled to be informed of such a dispute without having to wait for the publisher, following an attempt at verification, to commit himself to one side or the other.”