AFFAIRE WOMEN ON WAVES ET AUTRES CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2011)145 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Women on Waves împotriva Portugaliei (Cercetarea nr. 31276/05, Hotărârea din 3 februarie 2009, definitivă la 3 mai 2009) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la libertatea de exprimare a asociațiilor solicitante din cauza deciziei autorităților administrative de a interzice navei Borndiep , cu scopul de a organiza evenimente pe tema depenalizării de la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 alin. (1) din Convenție, după examinarea informațiilor transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenția S Reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - a unor măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să elimine consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - a unor măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARĂ, după ce a examinat măsurile luate de statul pârât (a se vedea anexa), că a îndeplinit atribuțiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE d Rezumatul introductiv al cauzei La Ö cauza se referă la decizia autorităților administrative, bazată pe dreptul maritim și pe legislația privind sănătatea portugheză, de a interzice navei Borndiep , înființată pentru a organiza evenimente pe tema depenalizării de la Õ feron, de a introduce apele teritoriale portugheze în 2004 (încălcarea articolului 10). Curtea Europeană a luat act de absența unor informații suficient de serioase cu privire la o intenție a asociațiilor reclamante de a încălca în mod deliberat legislația portugheză în materie de avort și a considerat că autoritățile portugheze dispun de mijloace mai puțin atentatoare la libertatea de exprimare a recurentelor pentru a apăra ordinea și pentru a proteja sănătatea (§41 din hotărâre). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 000 EUR 809,40 EUR 809,40 EUR Plata la 03/08/2009 b) Măsuri individuale Astfel cum s-a precizat în hotărârea pronunțată, nava s-a întors în Țările de Jos la 10/09/2004 (§12). Curtea Europeană a acordat o satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciul moral. Pe de altă parte, aceasta nu a constatat nicio legătură cauzală între încălcările constatate și prejudiciul material solicitat de solicitanți. În aceste circumstanțe, nu pare necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Hotărârea Curții Europene de Justiție a Uniunii Europene a fost tradusă în portugheză și publicată pe site-ul internet al Oficiului Procurorului Principal din Lat'Eta (http://www.gddc.pt Gabinete de Documentação e Direito Comparado) Acesta a fost, de asemenea, transmis Consiliului Superior al Magistraturii și Consiliului Superior al tribunalelor administrative și fiscale și ulterior difuzat autorităților competente. Potrivit autorităților portugheze, având în vedere circumstanțele cauzei, acesta este un caz izolat. Prin urmare, publicarea și difuzarea hotărârii constituie măsuri suficiente pentru a preveni încălcări similare. Guvernul consideră că o altă măsură individuală nu impune, dincolo de plata satisfacției echitabile acordate reclamanților de către Curte, că măsurile generale luate vor preveni alte încălcări similare și, prin urmare, Portugalia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011, în cadrul celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)145

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Women on Waves contre Portugal

(Requête n

o

31276/05, arrêt du 3 février 2009, définitif le 3 mai 2009)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité

une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l’atteinte à la liberté d’expression des associations requérantes en raison de la décision des autorités administratives d’interdire au navire

Borndiep

, affrété en vue d’organiser des événements sur le thème de la dépénalisation de l’avortement, d’entrer les eaux territoriales portugaises en 2004 (violation de l’article 10) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)145

Information sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire Women on Waves contre Portugal

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne la décision des autorités administratives, fondée sur le droit maritime et les lois sanitaires portugaises, d’interdire au navire

Borndiep

, affrété en vue d’organiser des événements sur le thème de la dépénalisation de l’avortement, d’entrer les eaux territoriales portugaises en 2004 (violation de l’article 10).

La Cour européenne a noté l’absence d’indices suffisamment sérieux révélateurs d’une intention des associations requérantes de violer délibérément la législation portugaise en matière d’avortement et elle a estimé que les autorités portugaises disposaient de moyens moins attentatoires à la liberté d’expression des requérantes pour défendre l’ordre et protéger la santé (§41 de l’arrêt).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

6

000 EUR

1

809,40 EUR

7

809,40 EUR

Payé le 03/08/2009

b) Mesures individuelles

Comme indiqué dans l’arrêt, le navire est retourné aux Pays-Bas le 10/09/2004 (§12). La Cour européenne a octroyé une satisfaction équitable au titre du préjudice moral. Par contre, elle n’a constaté aucun lien de causalité entre les violations constatées et le préjudice matériel réclamé par les requérants.

Dans ces circonstances, aucune autre mesure individuelle ne semble nécessaire.

II.

Mesures générales

L’arrêt de la Cour européenne a été traduit en portugais et publié sur le site internet géré par l’Office du Procureur principal de l’Eta (

http://www.gddc.pt

-

Gabinete de Documentação e Direito Comparado

). Il a également été transmis au Conseil supérieur de la magistrature et au Conseil supérieur des tribunaux administratifs et fiscaux, et diffusé par la suite aux autorités compétentes. Selon les autorités portugaises, vu les circonstances de l’affaire, il s’agit d’un cas isolé. En conséquence, la publication et la diffusion de l’arrêt constituent des mesures suffisantes afin de prévenir des violations semblables.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune autre mesure individuelle ne s’impose, au-delà du paiement de la satisfaction équitable octroyée aux requérants par la Cour, que les mesures générales prises vont prévenir d’autres violations semblables et que le Portugal a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.