AFFAIRE PASA AND ERKAN EROL CONTRE LA TURQUIE

Rezoluția CM/ResDH(2011)168 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Pașa și Erkan Erol/Turcia (Cercetarea nr. 51358/99, Hotărârea din 12/12/2006, definitivă la 23/05/2007) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește nerespectarea de către autorități a obligației lor de a lua toate măsurile de securitate în jurul unei zone militare minate, expunându-l astfel pe reclamantul minor, Erkan Erol, la răni grave și la un pericol de moarte (violarea articolului 2) (a se vedea detaliile din anexă) După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, Curtea a adoptat, dacă este necesar, de către statul pârât, dacă este necesar, o hotărâre a Curții, prin care se asigură că statul pârât a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatarea încălcării de către Curte impune, în afară de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale. - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexă), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de la: examen. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)168 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Pașa și Erkan Erol/Turcia Rezumatul cauzei În cazul în care autoritățile nu respectă obligația de a lua toate măsurile de securitate în jurul unei zone militare minate, reclamantul minor, Erkan Erol, este expus unor răni grave și unui pericol de moarte (încălcarea articolului 2). Curtea Europeană a remarcat că zona minată era pășunatul satului unde locuitorii mergeau în mod regulat pentru a-și păstori animalele; măsurile de securitate aveau o importanță deosebită și era de datoria autorităților să ia toate măsurile necesare pentru a împiedica intrarea civililor inocenți în această zonă. Prin urmare, Curtea a considerat că o zonă de pășune a fost minată și pur și simplu înconjurată de două rânduri de sârmă ghimpată relativ îndepărtată, ceea ce era în mod clar insuficient pentru a împiedica pătrunderea copiilor în ea. Curtea Europeană a considerat că, din cauza pericolului pe care îl prezintă, în special pentru copiii mici, minele antipersonal au fost condamnate pe scară largă de către comunitatea internațională și au sfârșit prin a fi interzise de Convenția din Ottawa pe care Turcia, de fapt, a ratificat-o și a introdus-o în dreptul intern în 2004. Conform Convenției, statele membre trebuie să distrugă minele antipersonal existente. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăte & de cheltuieli Total 505 EUR 076 EUR 581 EUR Plătite la 21/08/2007 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat o sumă globală pentru prejudiciile materiale și morale. În consecință, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Turcia a participat la Convenția de la Ottawa, care a intrat în vigoare la 1 martie 2004. În temeiul Convenției, Turcia și-a asumat angajamentul de a demina terenul minat până în 2014. Din 1996, au fost adoptate moratorii de trei ani care interzic producția, vânzarea și transferul minelor antipersonal, iar deminarea sistematică a început în 1998. Guvernul informează periodic Organizația Națiunilor Unite cu privire la numărul de mine distruse și la operațiunile planificate pentru distrugerea minelor rămase, în conformitate cu obligațiile sale care decurg din Convenția din Ottawa. O instalație militară a fost construită în iulie 2007 pentru a favoriza eforturile de deminare. Această instalație funcționează de la 8 noiembrie 2007. Până la 16 noiembrie 2007. 2009, 1 822 886 de mine anti-personal stocate au fost demontate, selectate și distruse în această instalație. S-a prevăzut ca restul minelor anti-personal stocate să fie distruse înainte de noiembrie 2010. Legea privind distrugerea minelor anti-personal de la frontiera siriană a intrat în vigoare la 17 iunie 2007. Între timp, având în vedere faptul că operațiunile de deminare trebuie să continue până în 2014, în temeiul Convenției din Ottawa, Comitetul de Miniștri a solicitat informații cu privire la măsurile suplimentare luate sau planificate de autoritățile turce pentru a consolida măsurile de securitate. Ca răspuns, autoritățile au indicat 06/03/2008 că au pus în aplicare măsuri suplimentare pentru a pune semne clare și adecvate în jurul zonelor minate în conformitate cu standardele internaționale. Autoritățile locale continuă să difuzeze avertismente locuitorilor din vecinătatea acestor zone. În cele din urmă, un proiect de sensibilizare este în curs de desfășurare în coordonare cu Ministerul Educației pentru a instrui profesorii, studenții și locuitorii districtelor pentru a atrage atenția asupra pericolelor legate de mine. Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz în afara plății satisfacției echitabile, că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și că, prin urmare, Turcia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011, în cadrul celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)168

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Pașa et Erkan Erol contre Turquie

(Requête n

o

51358/99, arrêt du 12/12/2006, définitif le 23/05/2007)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le manquement des autorités à leur obligation de prendre toutes les mesures de sécurité autour d’une zone militaire minée, exposant ainsi le requérant mineur, Erkan Erol, à de graves blessures et à un danger de mort (violation de l’article 2) (voir détails dans l’annexe)

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)168

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Pașa et Erkan Erol contre Turquie

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne le manquement des autorités à leur obligation de prendre toutes les mesures de sécurité autour d’une zone militaire minée, exposant ainsi le requérant mineur, Erkan Erol, à de graves blessures et à un danger de mort (violation de l’article 2).

La Cour européenne a noté que la zone minée était le pâturage du village où les habitants se rendaient régulièrement pour faire paître leurs bêtes. Les mesures de sécurité avaient une importance particulière et il était du devoir des autorités de prendre toutes les mesures nécessaires pour empêcher que des civils innocents ne pénètrent dans cette zone. La Cour a donc estimé incompréhensible qu’une zone de pâture ait été minée et simplement entourée de deux rangées de fils barbelés relativement écartés, ce qui était clairement insuffisant pour empêcher que des enfants n’y pénètrent.

La Cour européenne a considéré qu’en raison du danger qu’elles présentaient, en particulier pour les jeunes enfants, les mines antipersonnel ont été largement condamnées par l’opinion internationale et ont fini par être interdites par la Convention d’Ottawa que la Turquie a en fait ratifiée et introduit en droit interne en 2004. Selon la Convention, les Etats membres doivent détruire les mines antipersonnel existantes.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

30

505 EUR

1

076

EUR

31

581

EUR

Payés le 21/08/2007

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a octroyé un montant global au titre du préjudice matériel et moral. En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

La Turquie est partie à la Convention d’Ottawa qui est entrée en vigueur le 1er mars 2004. En vertu de la Convention, la Turquie s’est engagée à déminer les terrains minés d’ici 2014. Depuis 1996, des moratoires de trois ans ont été adoptés prévoyant l’interdiction de la production, de la vente et du transfert de mines antipersonnel et le déminage systématique a commencé en 1998. Le gouvernement informe périodiquement les Nations Unies du nombre de mines détruites et des opérations prévues pour la destruction des mines restantes, en vertu de ses obligations découlant de la Convention d’Ottawa. Une installation militaire a été construite en juillet 2007 pour favoriser les efforts de déminage. Cette installation fonctionne depuis le 8

novembre

novembre

2009, 1

822

886 mines anti-personnel stockées ont été démantelées, sélectionnées et détruites dans cette installation. Il était prévu que le reste des mines anti-personnel stockées soit détruit avant novembre 2010.

La loi sur la destruction des mines anti-personnel de la frontière syrienne est entrée en vigueur le 17

juin

893 m² à Șanlıurfa, et une zone de 38

500 m² à Kilis ont été déminées.

Entre-temps, étant donné que les opérations de déminage doivent se poursuivre jusqu’en 2014 en vertu de la Convention d’Ottawa, le Comité des Ministres a demandé des informations sur les mesures complémentaires prises ou envisagées par les autorités turques pour renforcer les mesures de sécurité. En réponse, les autorités ont indiqué le 06/03/2008 qu’elles avaient mis en place des mesures supplémentaires pour placer des signes clairs et adéquats autour des zones minées conformément aux normes internationales. Les pouvoirs locaux continuent de diffuser des avertissements aux habitants à proximité de ces zones. Enfin, un projet de sensibilisation est en cours en coordination avec le Ministère de l’éducation pour former les enseignants, les étudiants et les habitants des districts afin d’attirer leur attentions sur les dangers liés aux mines.

L’arrêt de la Cour européenne a été traduit et diffusé aux autorités concernées.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du paiement de la satisfaction équitable, que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables et que la Turquie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.