AFFAIRE DOERGA CONTRE LES PAYS-BAS

Rezoluția CM/ResDH(2011)137 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Doerga împotriva Țărilor de Jos (Recherche n 50210/99, Hotărârea din 27/04/2004, definitivă la 27/04/2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește o încălcare ilegală a dreptului la respectarea vieții private al reclamantului din cauza condamnării sale în 1997 pe baza utilizării pe bază de utilizare a informațiilor obținute prin interogări telefonice (încălcarea articolului 8) (a se vedea detaliile din anexă) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexa) care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 15 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)137 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Doerga împotriva Țărilor de Jos Rezumat introductiv al cauzei În ceea ce privește cazul în cauză, se referă la înregistrarea de către autoritățile de convorbiri telefonice a reclamantului care a fost în detenție la momentul faptei, după ce a dat poliției informații false cu privire la o tentativă de evaziune a altor deținuți. Aceste înregistrări au fost păstrate și utilizate ulterior ca probe într-un alt caz legat de explozia unei bombe în octombrie 1995, care a rănit fostul partener al reclamantului și fiul acestuia. Reclamantul a fost condamnat la nouă ani de închisoare. Condamnarea s-a bazat în special pe convorbirile telefonice înregistrate în cadrul anchetei privind informațiile false. Curtea Europeană a considerat că, deși a recunoscut că este posibil să fie necesară monitorizarea contactelor deținuților cu lumea exterioară (inclusiv prin telefon), reglementarea olandeză aplicabilă acestei supravegheri (circula n) 1183/379 și Regulamentul de procedură al închisorii Marwei) nu era suficient de clar sau suficient de detaliat pentru a oferi o protecție adecvată împotriva încălcării arbitrare a dreptului la respectarea vieții private și a corespondenței reclamantului. Potrivit Curții, această reglementare nu indica cu exactitate circumstanțele în care convorbirile telefonice ale deținuților erau monitorizate, înregistrate și păstrate de autoritățile penitenciare și nici procedurile care trebuie urmate în acest sens (încălcarea articolului 8). Plata satisfacției echitabile și a măsurilor individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri & cheltuieli Total 500 EUR 500 EUR Plata la 17/05/2004 b) Măsuri individuale Înregistrările și transcrierile lor au fost distruse și, prin urmare, nu mai sunt în posesia autorităților olandeze. Prin urmare, nicio altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Ca urmare a hotărârii Curții Europene, au fost introduse noi dispoziții prin legea din 7 aprilie 2005 privind supravegherea și înregistrarea contactelor deținuților cu lumea exterioară; aceste dispoziții au fost completate ulterior de un regulament privind supravegherea și înregistrarea convorbirilor telefonice ale instituțiilor judiciare ( Besluit van 23 september 2010, hudende wijziging van het Reglament justitiële jocgdinechtingen, regulament verpleging ter beschikking gestelden en de Penitentiare maatregel, in verband met revels over het bewaren en verstrekken van opgenomen telefoongesprekken (Besluit toezicht telefoongesprekken in justitiële inrichtingen) . Acest regulament a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2011. Regulamentul stabilește norme clare și detaliate pentru informarea deținuților de la laînregistrarea convorbirilor telefonice, condițiile speciale în acest domeniu pentru deținătorii de secrete profesionale, durata maximă în care înregistrările pot fi păstrate și normele aplicabile transmiterii acestor înregistrări către alte autorități (îngrijite de anchete). În conformitate cu articolul III din Regulamentul (CE) nr. 207/2009 (care modifică Regulamentul de procedură și adaugă un nou articol 23), înregistrările telefonice sunt păstrate pentru o perioadă de maximum opt luni și sunt șterse la expirarea termenului respectiv. Deținuții vor fi informați cu privire la faptul că apelurile telefonice sunt înregistrate. Înregistrările telefonice vor fi comunicate numai părților terțe care au dreptul să le asculte în exercitarea funcțiilor lor în conformitate cu legea. Acestea pot fi acordate unor terțe părți numai în scopul de a proteja ordinea sau securitatea, de a proteja ordinea publică sau securitatea națională, de a preveni infracțiunile sau de a investiga în acest sens sau de a proteja victimele unor persoane pedepsite sau ale altor părți implicate. III. Concluziile statului pârât. Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Țările de Jos și-au îndeplinit obligațiile care le revin în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011, în cadrul celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)137

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Doerga contre Pays-Bas

(Requête n

o

50210/99, arrêt du 27/04/2004, définitif le 27/07/2004)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une atteinte illégale au droit au respect de la vie privée du requérant en raison de sa condamnation en 1997 sur la base de l’utilisation inappropriée d’informations obtenues par le biais d’écoutes téléphoniques (violation de l’article

8) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe) qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)137

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Doerga contre Pays-Bas

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne l’enregistrement par les autorités pénitentiaires de conversations téléphoniques du requérant qui était en détention à l’époque des faits, après qu’il avait donné de faux renseignements à la police au sujet d’une tentative d’évasion d’autres détenus. Ces enregistrements ont été conservés et utilisés par la suite comme éléments de preuve dans une autre affaire liée à l’explosion d’une bombe en octobre 1995, qui a blessé l’ex-partenaire du requérant et le fils de celle-ci. Le requérant a été reconnu coupable et condamné à neuf ans de prison. La condamnation était fondée notamment sur les conversations téléphoniques qui avaient été enregistrées dans le cadre de l’enquête concernant les faux renseignements.

La Cour européenne a estimé que bien qu’elle ait reconnu qu’il puisse être nécessaire de surveiller les contacts de détenus avec le monde extérieur ( y compris par téléphone), la règlementation néerlandaise applicable à cette surveillance (circulaire n

o

1183/379 et règlement intérieur de la prison de Marwei) n’était ni assez claire ni assez détaillée pour offrir une protection appropriée contre un atteinte arbitraire des autorités au droit au respect de la vie privée et de la correspondance du requérant. Selon la Cour, cette règlementation n’indiquait pas avec précision les circonstances dans lesquelles les conversations téléphoniques des détenus étaient surveillées, enregistrées et conservées par les autorités pénitentiaires ni les procédures à suivre pour ce faire (violation de l’article

8).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

-

2

500 EUR

2

500 EUR

Payé le 17/05/2004

b) Mesures individuelles

Les enregistrements et leurs transcriptions ont été détruits et ne sont donc plus en possession des autorités néerlandaises. En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée comme nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

A la suite de l’arrêt de la Cour européenne, de nouvelles dispositions ont été introduites par la loi du 7

avril

2005 portant sur la surveillance et l’enregistrement des contacts des détenus avec le monde extérieur. Ces dispositions ont été ensuite complétées par un règlement relatif à la surveillance et l’enregistrement des conversations téléphoniques des détenus par les institutions judiciaires (

Besluit van 23 september 2010, houdende wijziging van het Reglement justitiële jeugdineichtingen, reglement verpleging ter beschikking gestelden en de Penitentiare maatregel, in verband met regels over het bewaren en verstrekken van opgenomen telefoongesprekken (Besluit toezicht telefoongesprekken in justitiële inrichtingen)

). Ce règlement est entré en vigueur le 1er

janvier 2011.

Le règlement définit des règles claires et détaillées pour informer les détenus de l’enregistrement de leurs conversations téléphoniques, les conditions spéciales en la matière prévues pour les détenteurs de secrets professionnels, la durée maximale pendant laquelle les enregistrements peuvent être conservés et les règles applicables à la transmission éventuelle de ces enregistrements à d’autres autorités (chargées d’enquêtes). En vertu de l’article

III du Règlement (portant modification du Règlement pénitentiaire et ajoutant un nouvel article

23), les enregistrements téléphoniques sont conservés pendant une durée maximale de huit mois et effacés à l’expiration de ce délai. Les détenus seront informés du fait que les appels téléphoniques sont enregistrés. Les enregistrements d’appels téléphoniques seront communiqués uniquement aux tiers qui sont habilités à les écouter dans l’exercice de leurs fonctions conformément à la loi. Ils ne peuvent être donnés à des tiers que dans l’objectif de préserver l’ordre ou la sécurité, de protéger l’ordre public ou la sécurité nationale, de prévenir des infractions pénales ou d’enquêter à ce sujet, ou de protéger les victimes d’infractions punissables ou d’autres parties concernées.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que les Pays-Bas ont par conséquent rempli les obligations qui leur incombent en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.