CASE OF PASA AND ERKAN EROL AGAINST TURKEY

Rezoluția CM/ResDH(2011)168 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Pașa și Erkan Erol împotriva Turciei (domanda nr. 51358/99, hotărârea din 12/12/2006, finală din 23/05/2007) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la faptul că autoritățile nu iau toate măsurile de siguranță în jurul unei zone militare minate, expunend astfel reclamantul, Erkan Erol, minor, la prejudiciul grav și riscul de deces (violația articolului 2) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție;

Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției atribuite de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către Statul pârât, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz.

Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)168 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Pașa și Erkan Erol împotriva Turciei Cazul se referă la faptul că autoritățile nu iau toate măsurile de siguranță în jurul unei zone militare minate, expunând astfel reclamantul, Erkan Erol, minor, la prejudicii severe și la riscul de deces (violația articolului 2). Curtea Europeană a remarcat că zona mina a fost teren de pășuni de sat în care sătenii au plecat în mod regulat să-și hrănească animalele. Măsurile de siguranță au avut o importanță deosebită și a fost datoria autorităților de a lua măsurile necesare pentru a împiedica civilii nevinovați să intre în zonă. Având în vedere aceste considerații, Curtea a constatat incomprensibil că o zonă de pășune ar fi trebuit să fie exploatată și pur și simplu înconjurată de două rânduri de sârmă barbată care erau relativ departe și, în mod clar, insuficient pentru a preveni trecerea copiilor.

Curtea Europeană a considerat că, din cauza pericolului pe care îl reprezintă, în special pentru copiii mici, utilizarea minelor antipersonal a fost condamnată în mare măsură de opinia internațională și a fost interzisă în cele din urmă în temeiul Convenției de la Ottawa, pe care Turcia le-a ratificat și încorporat în dreptul intern în 2004. În conformitate cu Convenția de la Ottawa, statele membre sunt obligate să distrugă minele antipersonal existente. Plata unor simple satisfacții și măsuri individuale Detalii privind doar satisfacția Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 505 EUR 076 EUR 581 EUR Plătit la 21/08/2007 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat o sumă globală în justă satisfacție în ceea ce privește prejudiciu material și moral.

Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. Măsurile generale Turcia este parte la Convenția de la Ottawa, care a intrat în vigoare în Turcia la 1 martie 2004. În temeiul Convenției, Turcia are obligația de a elimina zonele exploatate până în 2014. Din 1996, au fost puse în aplicare o serie de moratorii de trei ani care prevăd interzicerea producției, vânzării și transferului de mine terțe antipersoane și clearance-ul sistematic al minelor a început în 1998. Guvernul informează periodic Organizația Națiunilor Unite cu privire la numărul total de mine antipersonal distruse și pregătirile pentru distrugerea restului de mine în conformitate cu obligațiile sale în temeiul Convenției de la Ottawa.

O instalație militară a fost pusă în aplicare în iulie 2007 pentru operațiunile suplimentare de despăgubire a minelor. Această instalație a fost operațională începând cu 8 noiembrie 2007. Până la 16 noiembrie 2007. 2009, 1 822 886 de mine antipersoane stocate au fost separate, selectate și distruse în instalație. Restul de mine antipersoane stocate au fost planificate să fie distruse până în noiembrie 2010. La 17 iunie 2009, Legea privind distrugerea Minelor de Teren Antipersonnel de la Frontiera Siriană a intrat în vigoare. În acest sens, o suprafață de 31 893 m în Șanlıurfa și o suprafață de 38 500 m Între timp, având în vedere că eforturile de despăgubire a minelor în temeiul Convenției de la Ottawa vor continua până în 2014, Comitetul de miniștri a întrebat orice măsuri suplimentare luate sau preconizate de autoritățile turce pentru a îmbunătăți măsurile de siguranță.

În răspuns, autoritățile au indicat la 06/03/2008 că au pus în aplicare măsuri suplimentare pentru a plasa semne clare și adecvate în jurul zonelor minerate în conformitate cu standardele internaționale. Autoritățile locale eliberează în permanență avertismente către locuitorii din apropierea acestor zone. În sfârșit, un proiect de sensibilizare este în curs de coordonare cu Ministerul Educației pentru formarea profesorilor, studenților și locuitorilor districtelor, pentru a emite atenții asupra riscului de mine. Hotărârea Curții Europene a fost publicată și trimisă tuturor autorităților în cauză. III.

Concluzii statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală, în afară de plata satisfacției echitabile, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Turcia a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 14 septembrie 2011 la a 1120-a reuniune a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2011)168 [1] Execution of the judgment of the European Court of Human Rights Pașa and Erkan Erol against Turkey (Application No. 51358/99, judgment of 12/12/2006, final on 23/05/2007) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”); Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final; Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the authorities’ failure to take all safety measures around a mined military zone, thereby exposing the applicant, Erkan Erol, a minor, to severe injury and risk of death (violation of Article 2) (see details in Appendix); Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with its obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment; Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix), Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate: - of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum; and - of general measures preventing similar violations; DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)168 Information about the measures to comply with the judgment in the case of Pașa and Erkan Erol against Turkey Introductory case summary The case concerns the authorities’ failure to take all safety measures around a mined military zone, thereby exposing the applicant, Erkan Erol, a minor, to severe injury and risk of death (violation of Article 2). The European Court noted that the mined area had been village pasture land where villagers had regularly gone to feed their animals. Safety measures had been of particular importance and it had been the authorities’ duty to take any necessary measures to prevent innocent civilians from entering the area. In view of these considerations, the Court found it incomprehensible that a grazing area should have been mined and simply surrounded by two rows of barbed wire that were relatively far apart and clearly insufficient to prevent children crossing.

The European Court considered that because of the danger they represented, in particular for young children, the use of anti-personnel mines had been widely condemned by international opinion and had ultimately been prohibited under the Ottawa Convention, which Turkey had ratified and incorporated into domestic law in 2004. Pursuant to the Ottawa Convention, member states are under an obligation to destroy existing anti ‑ personnel mines. I. Payment of just satisfaction and individual measures a) Details of just satisfaction Pecuniary damage Non-pecuniary damage Costs and expenses Total 30 505 EUR 1 076 EUR 31 581 EUR Paid on 21/08/2007 b) Individual measures The European Court awarded an overall amount in just satisfaction in respect of pecuniary and non-pecuniary damages.

Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers. General measures Turkey is a party to the Ottawa Convention, which came into force in Turkey on 1 March 2004. Under the of the Convention, Turkey has the obligation to clear mined areas by 2014. Since 1996, a number of three-year moratoria have been put into place providing for prohibition of production, sale and transfer of anti-personnel landmines and systematic mine clearance began in 1998. The government periodically informs the United Nations about the total number of anti-personnel mines destroyed and preparations for the destruction of remaining mines according to its obligations under the Ottawa Convention.

A military installation was put into place in July 2007 for further mine clearance operations. This installation has been operational since 8 November 2007. Until 16 November 2009, 1 822 886 stockpiled anti-personnel mines were separated, selected and destroyed in the installation. The remaining stockpiled anti-personnel mines were planned to be destroyed by November 2010. On 17 June 2009, the Law on the Destruction of the Anti-Personnel Land Mines on Syrian Border entered into force. In this connection, an area of 31 893 m 2 in Șanlıurfa, and an area of 38 500 m 2 in Kilis were demined. Meanwhile, given that mine clearance efforts under the Ottawa Convention are expected to continue until 2014, the Committee of Ministers has enquired about any additional measures taken or envisaged by the Turkish authorities to enhance safety measures.

In response, the authorities indicated on 06/03/2008 that they had put in place additional measures to place clear and adequate signs around mined zones in line with international standards. Local authorities continuously issue warnings to inhabitants near such zones. Finally, an awareness project is under way in co-ordination with the Ministry of Education for training teachers, students and inhabitants of districts in order to issue warnings on risk of mines. The judgment of the European Court was published and sent out to all the authorities concerned. III. Conclusions of the respondent state The government considers that no individual measure is required, apart from the payment of the just satisfaction, that the general measures adopted will prevent similar violations and that Turkey has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1 of the Convention.

[1] Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2011 at the 1120th Meeting of the Ministers’ Deputies