CASE OF RODIĆ AND OTHERS AGAINST BOSNIA AND HERZEGOVINA

Rezoluția CM/ResDH(2011)93 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului: Rodić și alte 3 împotriva Bosniei și Herțegovinei Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”) [2] Având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului odată ce a devenit finală; Denumirea cauzei (apel nr.) Hotărârea finală asupra Rodić și altele 3 (22893/05) 27/05/2008 01/12/2008 reamintind că constatarea încălcării de către Curte impune, mai mult și mai mult decât plata satisfacției juste acordate în hotărârile, adoptarea de către Statul pârât, după caz, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și, în măsura posibil, pentru a remedia consecințele acestora pentru reclamantul și măsurile generale de prevenire a încălcărilor noi și similare; Având invitat autoritățile statului contestat să prezinte un plan de acțiune privind măsurile propuse pentru executarea hotărârii; având în vedere, în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, examinat raportul de acțiune furnizat de guvern (a se vedea apendicele); Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă, astfel cum se prevede în hotărâre; DECLARE, că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011) Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii în cazul Rodić și alte 3 împotriva Bosniei și Herțegovine BOSNA I HERCEGOVINA Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Ured zastopnika/agenta Vijeća ministara BiH pred Europskim sudom za ljudska prava SARAJEVO Ministerul pentru Drepturile Omului și Refugiarilor Biroul de Agent al Consiliului de Miniștri în fața Curții Europene a Drepturilor Omului SARAJEVO Réf. 11-Ai-3/08 – 449/11 Sarajevo, 13 mai 2011 Dna Genevieve Mayer Șeful Departamentului Hotărârea Generală a Drepturilor Omului și Afacerilor Juridică de Monitorizare Hotărârea Departamentului de Execuție a Hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului din Europa F-67075 STRASBOURG CEDEX Raport privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului eliberate la 27 mai 2008 Având în vedere concluziile din ședința de la Sarajevo din 16 martie 2011 între reprezentanții Departamentului de execuție a hotărârilor Curții Europene în Secretariatul CoE și reprezentanții autorităților interne relevante, prezentăm informații cu privire la activitățile recente luate în vederea punerii în aplicare a măsurilor generale ordonate prin hotărârea din Rodić și alții v. Bosnia și Herțegovina. Instituțiile din teritoriul Federației Bosnia și Herțegovina găzduiesc în prezent un total de 49 de deținuți de crimă de război, din care 19 deținuți și-au îndeplinit condamnarea în închisoarea Zenica, 14 deținuți în închisoarea Mostar, 8 deținuți în închisoarea Sarajevo, 4 deținuți în Busovača, 2 deținuți în Orašje și 1 deținuți Bihać și Tuzla fiecare. În închisoarea din Zenica, Pavilionul IV are capacitatea de 40 de locuri a fost deschis pentru a-i adăposti pe condamnați care reprezintă o amenințare pentru securitatea instituției și viețile și sănătatea deținuților săi (condamnați de risc). Pavilionul VI utilizat pentru cazarea persoanelor care sunt evaluate în mod rezonabil ca fiind supuse amenințării pentru viață și organism de către alți condamnați, inclusiv condamnați de crimă de război, a fost de asemenea în funcție. Alocarea condamnaților este efectuată în conformitate cu Instrucțiunile privind alocarea condamnaților și plasarea acestora în instituțiile de corecție din Zenica, adoptate la 12 iulie 2010. Criteriile utilizate depind de tipul și lungimea condamnării, evaluarea riscului, varsta condamnaților, recidivii, nevoilor speciale, precum și comportamentul și disciplina condamnaților. Informațiile privind condamnații sunt colectate în timpul șederii lor inițiale în unitatea de primire și pe baza datelor obținute de la serviciile instituției și declarațiile condamnaților. În acest moment, un singur condamnat de crimă de război a fost adăpostit în Pavilionul VI al închisoarei Zenica. Acest transfer a fost efectuat în urma evaluării efectuate de personalul instituției și cu consimțământul condamnatului. Pentru a îmbunătăți condițiile de închisoare și inter-violență a condamnaților împiedicați, Instituția din Zenica a angajat 50 de ofițeri de închisoare suplimentare. De asemenea, vacantele de personal sunt completate în Departamentul pentru executarea sancțiunilor penale în Ministerul Federal al Justiției. În prezent, în afară de asistentul ministrului din acest Departament, există trei noi inspectori angajati pentru executarea sancțiunilor și un asistent de cercetare. Inspecțiile instituției sunt efectuate în mod regulat. La primirea plângerii, organismele relevante desfășoară discuțiile necesare și colectează informații. Răspunsurile sunt de asemenea prezentate de către condamnați în scris. În funcție de problema concretă, interviul poate fi efectuat în închisoare. În ultima perioadă nu au existat plângeri depuse de către condamnați pentru infracțiuni de război în ceea ce privește siguranța lor. Plângerile depuse se referă în principal la facilitățile extra-pensionare și la eliberarea condițională. Pentru a elimina suprapopularea în sediile actuale, Guvernul Federației BiH a adoptat în septembrie 2008 o decizie privind construcția unei instituții corecționale de tip închis și semi-open din Mostar. Partea semi-deschisă a închisoarei este planificată pentru a găzdui 180 de condamnați bărbați și 20 de condamnați feminini, în timp ce partea închisă a închisoarei este de a găzdui 200 de persoane. Concepția preliminară și proiectul principal pentru prima etapă a construcției au fost finalizate. Fondurile în valoare de 5 milioane BAM au fost planificate aproximativ pentru construcția acestei instituții în Mostar pentru anul curent al anului 2011. Oferta pentru lucrări de construcții a fost finalizată și în cursul acestei luni va fi semnat un contract cu compania de construcții aleasă. Construcția este planificată să înceapă în iunie-Iulie 2011. Prima etapă este planificată să includă lucrările de pregătire, restructurarea terenurilor, construcția zidurilor de protecție, zonele de mers pe jos, drumurile de intrare și construcția a două facilități auxiliare. Lucrările sunt planificate să fie finalizate în 2014. În conformitate cu mai sus, partea contestată consideră că măsurile luate pentru eliminarea încălcării drepturilor omului în temeiul hotărârii din Rodić și alții c. Bosnia și Herțegovina nu sunt necesare încălcări similare în viitor, prin urmare, nu sunt necesare măsuri suplimentare. A se vedea, de asemenea, recomandările adoptate de Comitetul de miniștri în contextul supravegherii hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului și, în special, Recomandarea Rec(2004)6 a Comitetului de Miniștri statelor membre cu privire la îmbunătățirea măsurilor interne.

Resolution CM/ResDH(2011)93

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights:

Rodić and 3 others against Bosnia and Herzegovina

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”)

[2]

,

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it became final;

Case name (App. No.)

Judgment of

Final on

Rodić and 3 others (22893/05)

27/05/2008

01/12/2008

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of individual measures to put an end to the violations and as far as possible to remedy their consequences for the applicant and general measures to prevent new, similar violations;

Having invited the authorities of the respondent state to provide an action plan concerning the measures proposed to execute the judgment;

Having, in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention, examined the action report provided by the government (see appendix);

Having noted that the respondent state paid the applicant the just satisfaction as provided in the judgment;

DECLARES, that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close the examination thereof.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Rodić and 3 others against Bosnia and Herzegovina

BOSNA I HERCEGOVINA

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice

Ured zastupnika/agenta Vijeća ministara BiH pred Europskim sudom za ljudska prava

SARAJEVO

Ministry for Human Rights and Refugees

Office of the Agent of the Council of Ministers

before the European Court of Human Rights

SARAJEVO

Réf. 11-Ai-3/08 – 449/11

Sarajevo,

13 May 2011

Mrs Genevieve Mayer

Head of Department

Directorate General of Human Rights and Legal Affairs

Monitoring Directorate

Department for the Execution of Judgments of the European

Court of Human Rights

Council of Europe

F-67075 STRASBOURG CEDEX

Report on the execution of the judgment of the European Court of Human Rights

delivered on 27 May 2008

In the light of the conclusions from the meeting held in Sarajevo on 16 March 2011 between the representatives of the Department for execution of judgments of the European Court in the Secretariat of CoE and representatives of relevant domestic authorities, we hereby submit information on recent activities taken with an aim to implement general measures ordered by the judgment in Rodić and Others v. Bosnia and Herzegovina.

The institutions in the territory of the Federation of Bosnia and Herzegovina currently accommodate a total of 49 war crime convicts, whereof 19 convicts have been serving their sentences in the Zenica Prison, 14 convicts in the Mostar Prison, 8 convicts in Sarajevo Prison, 4 convicts in Busovača, 2 convicts in Orašje and 1 convict Bihać and Tuzla each.

Within the Prison in Zenica, the Pavilion IV having capacity of 40 places has been opened for to accommodate the convicts who pose a threat to the security of the institution and lives and health of its inmates (risk convicts). The Pavilion VI used for accommodation of persons who are reasonably assessed to be subjected to threat for life and body by other convicts including the war crime convicts has also been in function.

Allocation of convicts is carried out in compliance with the Instructions on allocation of the convicts and their placement in the correctional institutions in Zenica, adopted on 12 July 2010. The criteria used depend on type and length of sentence, assessment of risk, age of the convicts, recidivism, special needs as well as behaviour and discipline of the convicts. Information on convicts are gathered during their initial stay in the Reception unit and on basis of data obtained from the institution services and statements of the convicts. At the moment, only one war crime convict has been accommodated in the Pavilion VI of the Prison Zenica. This transfer was made following the assessment made by the institution staff and with consent of the convict.

In order to have the prison conditions improved and inter-violence of the convicts prevented, the Institution in Zenica employed additional 50 prison officers. Also, the staff vacancies are filled up in the Department for execution of criminal sanctions in the Federal Ministry of Justice. Currently, in addition to the Assistant to the Minister in this Department, there are three new inspectors employed for execution of sanctions and one research assistant. Inspections of the institution are carried out on regular basis. The convicts’ complaints are filed in writing. Upon receipt of the complaints, the relevant bodies carry out necessary conversations and gather information. Replies are also submitted to the convicts in writing. Depending on the concrete problem, the interview may be carried out in the Prison. In this last period there have been no complaints filed by the war crime convicts as to their safety. The filed complaints mainly relate to out-of- prison conveniences and conditional release.

In order to eliminate overcrowding in current premises, the Government of the Federation BiH in September 2008 adopted a decision on construction of a closed-type and semi-open type correctional institution in Mostar. The semi-open type part of the prison is planned to accommodate 180 male convicts and 20 female convicts, while the closed type part of the prison is to accommodate 200 persons. The preliminary design and main project for the first stage of construction have been completed. The funds in amount of 5 million BAM approximately have been planned for the construction of this institution in Mostar for the current year of 2011. The tender for construction works has been completed and in the course of this month a contract with chosen construction company will be signed. The construction is planned to begin in June-July 2011. The first phase is planned to include preparatory works, land restructuring, construction of protection walls, walking areas, incoming road and construction of two ancillary facilities. The works are planned to be completed in 2014.

In accordance with above given, the Respondent party deems that actions taken to remove violation of human rights under the judgment in Rodić and Others v. Bosnia and Herzegovina shall also prevent similar violations in future, therefore no further measures are required.

Yours faithfully,

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2011 at the 1120th Meeting of the Ministers’ Deputies

[2]

See also the Recommendations adopted by the Committee of Ministers in the context of the supervision of judgments of the European Court of Human Rights and in particular Recommendation Rec(2004)6 of the Committee of Ministers to member states on the improvement of domestic remedies.