CASE OF NIEDZWIECKI AND OKPISZ AGAINST GERMANY

Rezoluția CM/ResDH(2011)1111 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Niedzwiecki și Okpisz împotriva Germaniei (depunerea nr. 58453/00 și 59140/00, hotărârile din 25 octombrie 2005, finală la 15 februarie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în aceste cazuri se referă la discriminarea împotriva reclamanților în exercitarea dreptului lor la respectarea vieții familiale din cauza refuzului prestațiilor pentru copii (violații la art. 14 coroborate cu art. 8) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate în vederea respectării obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a respecta hotărârile; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile și a luat măsuri necesare pentru a opri încălcările și a preveni încălcări similare în viitor; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât, a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)111 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cazul Niedzwiecki și Okpisz împotriva Germaniei Rezoluția de caz introdus Reclamanții au fost refuzate prestațiile pentru copii (în 1995-96 și, respectiv, 1994-95) din cauza naționalității poloneze. Permisul lor de reședință temporar nu le-a permis să beneficieze de prestații familiale în temeiul legislației federale aplicabile privind alocațiile familiale (violațiile articolului 14 coroborat cu art. 8). Curtea Europeană a constatat că nu s-a justificat suficientă diferența de tratament între străini în posesia unui permis de reședință permanentă și cei care nu au fost. Plăți cu satisfacție echitabilă și măsuri individuale a) Detalii cu privire la satisfacția echitabilă Denumire și numărul de cerere Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total Niedzwiecki 600 800 EUR 400 EUR Pagate la 19/05/2006 Okpisz 500 EUR Pagate la 23/02/2006 b) Măsuri individuale Curtea a acordat reclamanților satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile materiale care acoperă prestațiile pentru copii în cauză. În plus, a susținut că constatarea unei încălcări constituie, în sine, o satisfacție suficientă pentru prejudiciile morale suportate de dl Niedzwiecki. Se remarcă că reclamanții au dreptul de a primi beneficii pentru copii în temeiul noului regulament (a se vedea mai jos). În aceste cazuri, nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale a) Amendamente legislative La 6 iulie 2004, Curtea Constituțională Federală a hotărât că art. 1 alineatul (3) din Legea privind prestațiile pentru copii, începând cu ianuarie 1994 până în decembrie 1995, a fost incompatibilă cu dreptul la egalitate de tratament în temeiul articolului 3 alineatul (1) din Legea de bază germană. Noua lege privind dreptul străinilor la prestații pentru copii a intrat în vigoare retroactiv la 1 ianuarie 2006 și a eliminat deficiențele constatate de Curte. În plus, a inclus dispoziții privind toate cazurile privind deciziile privind prestațiile pentru copii luate între 1 ianuarie 1994 și 18 decembrie 2006 și care nu au devenit încă finale. b) Publicarea și diseminarea Hotărârile Curții Europene au fost distribuite pe scară largă la nivel național și au fost accesibile instanțelor naționale în cauză. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamanții privind încălcarea convenției constatate de Curtea Europeană în aceste cazuri, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că Germania și-a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 14 septembrie 2011 la a 1120-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2011)111

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Niedzwiecki and Okpisz against Germany

(Applications Nos. 58453/00 and 59140/00, judgments of 25 October 2005,

final on 15 February 2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern discrimination against the applicants in the exercise of their right to respect for family life due to the refusal of child benefits (violations of Article 14 in conjunction with Article 8) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments and took required measures to stop the violations and prevent any further similar violations in the future;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state, that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)111

Information on the measures taken to comply with the judgments in the cases of

Niedzwiecki and Okpisz against Germany

Introductory case summary

The applicants were refused child benefits (in 1995-96 and 1994-95, respectively) because of their Polish nationality. Their temporary residence permit did not allow them to receive family benefits under the applicable federal legislation on family allowances (violations of Article 14 in conjunction with Article 8). The European Court found that there had been insufficient justification for difference in treatment between foreigners in possession of a permanent residence permit and those who were not.

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a) Details of just satisfaction

Name and application number

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Niedzwiecki

600 EUR

-

800 EUR

1

400 EUR

Paid on 19/05/2006

Okpisz

2

500 EUR

-

-

2

500 EUR

Paid on 23/02/2006

b) Individual measures

The Court awarded the applicants just satisfaction in respect of pecuniary damage covering the child benefits in question.

It further held that the finding of a violation constituted in itself sufficient just satisfaction for non-pecuniary damage sustained by Mr Niedzwiecki. It made no award in this respect in the case of Okpisz because no claim was made.

It is noted that the applicants are entitled to receive child benefits under the new legislation (see below). No

further individual measure seems necessary in these cases.

II.

General measures

a) Legislative amendments

On 6 July 2004 the Federal Constitutional Court held that Section 1(3) of the Child Benefits Act, as effective from January 1994 until December 1995, had been incompatible with the right to equal treatment under Article 3(1) of the German Basic Law. It invited the legislator to amend the Child Benefits Act by 1

January

2006.

The new law concerning entitlement of foreigners to child benefits entered into force retroactively on 1

January 2006 and eliminated the shortcomings found by the Court. Moreover, it contained provisions for all cases concerning decisions on child benefits taken between 1 January 1994 and 18 December 2006 and which have not yet become final.

b) Publication and dissemination

The judgments of the European Court were widely distributed at national level and made accessible to the national courts concerned.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicants of the violation of the Convention found by the European Court in these cases, that these measures will prevent similar violations and that Germany has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2011 at the 1120th Meeting of the Ministers’ Deputies