SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIE Cerere nr. 28216/09 Henri HELLY și alții împotriva Franței Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care are loc la 11 octombrie 2011 într-o Cameră compusă din Dean Spielmann, președinte, Elisabet Fura, Jean-Paul Costa, Boštjan M. Zupančič, Isabelle Berro-Lefevre, Ann Power-Forde, Angelika Nußberger, judecători, și Claudia Westerdiek, graffière de secțiune; Având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 15 mai 2009, După ce a deliberat, face următoarea decizie: domnul Henri Helly, născut în 1942 și rezident în Nisa; domnul Pierre Peschier, născut în 1956 și rezident în Vallon Pont d Olga Olier, născută în 1926 și rezidentă în Alès ; domnul Eliette Olier, soție Baconier, născută în 1939 și rezidentă în Vallon Pont d'Arc ; domnul Henriette Olier, soție Galizzi, născută în 1938 și rezidentă în Orgnac l'ein ; domnul Jean-Louis Olier, născut în 1936 și rezident în Barjac; domnul Leopold Olier, născut în 1933 și rezident în Vallon Pont d.Arc ; domnul Patrick Gineste, născut în 1957 și rezident în Vagnas ; domnul Christian Gineste, născut în 1945 și rezident în Vagnas; domnul Alain Gineste, născut în 1950 și rezident în Vagnas; domnul Xavier Souche, născut în 1977 și rezident în Saint Julien de Cassagnas; domnul Isabelle Suque, născut în 1989 și rezident în Saint Julien de Cassagnas.
Toți cetățenii francezi sunt reprezentați în fața Curții de către domnul Dominique de Leusse, avocat la Paris. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de către reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează. Dl Henri Helly deținea mai multe terenuri cu o suprafață totală de 39 832 m, sisese pe teritoriul Vallon Pont D Odile Ozile, au fost usufroiers și domnul Pierre Peschier, nu-proprietar, de mai multe parcele situate pe același teritoriu, cu o suprafață totală de 52 810 m Ceilalți solicitanți sunt moștenitorii domnului Sully Ollier, decedat la 8 iulie 1999, care era proprietar în același loc al unui teren de 8 840 . M Olga Ollier, domnul Eliette Ollier, domnul Henriette Ollier, M. Jean-Louis Olier și dl Leopold Olier sunt frații și surorile sale.
Dl Xavier Souche și dl Isabelle Souche sunt nepoții săi. Dl Patrick Gineste, dl Christian Gineste și dl Alain Gineste, sunt moștenitorii surorii sale, Yvette Ollier, decedată la 2 iunie 2006. La 18 decembrie 1994, trei specialiști, Jean-Marie Chauvet, Eliette Brunel Deschamps și Christian Hillaire, au descoperit sub aceste terenuri o peșteră decorată cu desene, picturi și gravuri vechi de peste 30.000 de ani și remarcabil conservate. De acum înainte, cunoscută în mod obișnuit drept Grotte Chauvet, s-a dovedit a fi o descoperire majoră. Astfel, în special, în raportul pe care l-a întocmit la 2 ianuarie 1995, Conservatorul General al Patrimoniului a subliniat că, printre cele trei sute de peșteri ornate din Europa, numai peștera Lascals putea compara acest lucru.
; el a făcut în special acest comentariu: mai ales prin numărul și diversitatea operelor, prin calitatea lor estetică și conservarea lor, prin originalitatea lor (stăpânirea unor specii rare în altă parte), prin conservarea contextului, această peșteră este unică și de o importanță mondială. Aceasta este una dintre cele mai mari capodopere ale lacului preistoric. În opinia mea, aceasta ar trebui să figureze la timp pe lista patrimoniului mondial al UNESCO. Măsurile de protecție au fost luate imediat. Încă din ianuarie 1995, decretele prefectoriale interzic accesul la peșteră (accesul va fi interzis definitiv mai puțin o autorizație specială, printr-un decret din 26 iunie 1996) și au autorizat statul să ocupe terenul timp de cinci ani.
Peștera Chauvet a fost înscrisă într-un inventar suplimentar al monumentelor istorice la 15 mai 1995, apoi clasificată la 13 octombrie 1995. Un proiect de includere pe lista patrimoniului mondial al UNESCO este în curs de desfășurare. Judecata judecătorului de la a exproprierii tribunalului de mari instanțe din Privas din 4 februarie 1997 Pentru a asigura în mod eficient protecția peșterii și a proximităților sale, statul le-a propus proprietarilor de terenuri să-și achiziționeze terenul în mod liber. În absența acordului, el a inițiat o procedură de expropriere. La 23 iunie 1995 s-a deschis o investigație de interes public, iar cesibilitatea lor în la … a fost pronunțată prin decrete prefectale din 8 august 1995, iar ordonanța de expropriere a fost luată la 20 octombrie 1995. În cazul în care instanța de judecată nu este de acord cu acest lucru, instanța judecătorească competentă din Privas este de acord cu decizia instanței de judecată.
În memoriile din 21 mai 1996, prefectul de la mai 1996, prefectul Ardèche a informat judecătorul să aloce următoarele sume principale și de reangajare: 2 770 de franci (422,28 de euro; mai mult de 2 EUR) domnului Suly Ollier; 12 450 de franci (1 898 de euro) domnului Henri Helly; 16 510 franci (2 517 EUR) pentru consorțiile Peschier. Aceste propuneri s-au bazat pe valoarea de piață a parcelelor de obiecte de expropriere. Ele nu au luat în considerare prezența peșterii.
Prefectul a considerat, printre altele, că a fost, în general, admis că exproprierea de foarte mult nu a cauzat prejudicii proprietarului, cu excepția cazului în care a demonstrat prezența unui subsol cu o valoare de interes dovedită ;sau faptul că terenurile se aflau în situl clasificat la apropierea punții d Pe de altă parte, proprietarii au solicitat ca prezența peșterii Chauvet să fie luată în considerare la calcularea indemnizațiilor, aceasta fiind singurul motiv pentru care au fost expropriați și au solicitat împreună o sumă totală de 87 500 000 de franci (13 339 290 EUR), adică 70 000 000 de franci (10 671 431,20 EUR) în cadrul acțiunii principale și 17 500 000 de franci (2 667 858 EUR) în scopul relocării locului de muncă.
Ei au reușit să ajungă la această sumă prin apropierea de modalitățile de mutare a proprietății a cărei peșteră Lascal a fost supusă cu trei decenii înainte, și prin punerea în evidență a originalității peșterii Chauvet și valoarea sa excepțională. În hotărârea sa din 4 februarie 1997, care face trimitere la articolul L. 13-15 I din Codul de proprietate, judecătorul de la .. expropriere a amintit că bunurile trebuiau să fie estimate în funcție de utilizarea lor efectivă cu un an înainte de deschiderea anchetei înainte de declarația de interes public. El a considerat apoi că cavitatea trebuia considerată ca fiind o … Cu toate acestea, el a constatat că acest lucru nu era cazul în cazul de față la data de referință: pe de o parte, cavitatea nu era cunoscută atunci.
; pe de altă parte, aceasta nu putea fi exploatată din motive juridice, având în vedere clasificarea situl de punți d.A.C. într-o zonă protejată și neconstructibilă, a decretelor de protecție adoptate în temeiul legislației privind vestigiile arheologice, a clasificării suplimentare la inventar a monumentelor istorice și a legii din 27 septembrie 1941 menționat anterior, care interzicea tuturor exploatațiilor de zăcăminte și impunea autorităților o declarație a descoperirilor. El le-a dedus din aceasta că nu a avut nici o valoare mai mare de despăgubire, și că trebuie să se limiteze la prețul terenului, adică la sumele propuse de statul membru.
Hotărârea Tribunalului din 19 ianuarie 1998 și hotărârea Curții de Casație din 14 aprilie 1999 Sesizată de către proprietari, instanța de apel din Ecuador a confirmat hotărârea pronunțată printr-o hotărâre din 19 ianuarie 1998, pe motiv că, deși a fost cunoscută la data la care ordinul de expropriere a fost emis și că face parte din consistența bunurilor expropriate, peștera Chauvet nu a acordat nici un plus de valoare terenurilor de la suprafață. În recursul proprietarilor, Curtea de Casație, printr-o hotărâre din 14 aprilie 1999, a pronunțat și a anulat această hotărâre.
Ea a judecat pe bună dreptate, pronunțând astfel, instanța de apel nu a tras consecințele legale ale propriilor sale constatări și a încălcat art. L. 13-13 din Codul de expropriere, în temeiul căruia: Indemnizația acordată trebuie să acopere integral prejudiciul direct, material și sigur cauzat de expropriere Printr-o hotărâre din 26 martie 2001, prin care i se permitea proprietarilor să plătească o despăgubire principală de 70 000 000 de franci (10 671 431,20 EUR) și o despăgubire de ocupare a forței de muncă de 17 500 000 de franci (667 858 EUR). Pereții peșterii Chauvet erau împodobiți cu peste 500 de semne, picturi și desene datate cu 30 de ani în urmă. Aproximativ 1000 de ani, de cea mai mare importanță arheologică, atât din cauza diversității, cât și a calității realizării și a stării lor perfecte de conservare, datorită faptului că site-ul nu a fost vizitat de oameni timp de mii de ani.
Ea a reținut că site-ul a fost calificat ca În timpurile preistorice, unii istorici îl consideră cel mai frumos set de picturi rupestre cunoscute din lume și pe care cercetătorii considerau că un secol de descoperiri îi așteptau pe arheologi în părțile încă neexplorate. În al doilea rând, referindu-se la art. 545 din Codul civil, instanța de apel a indicat că, în cazul în care ar fi trebuit să se permită ca în cazul în care ar fi trebuit să li se permită să găsească o situație echivalentă cu cea pe care o avea înainte de expropriere, acest lucru nu ar fi fost posibil în cazul în care în speță nu ar fi avut loc nici o piață a peșterilor preistorice Deducea că, pentru a evalua prejudiciul, trebuia să se afle care ar fi fost situația exproprieților și dacă nu ar fi fost deposedați.
: în conformitate cu articolele 544 și 552 din Codul civil, cu excepția cazului în care există dispoziții legale contrare, aceștia ar fi putut beneficia de fondul lor, ar fi putut dispune de el și ar fi putut face sub construcții sau săpături și ar fi putut extrage toate produsele pe care le pot furniza. Astfel, prejudiciul ar fi fost cauzat nu numai de deposedare de terenuri, ci și de foarte adâncul lor, care a constituit un patrimoniu al unei valoarea istorică, artistică, științifică, culturală și emoțională excepțională Potrivit instanței de apel, art. L. 13-15 din Codul de proprietate nu putea avea ca efect privarea proprietarilor de beneficiul art. 522 din Codul civil, natura suprafondului trebuia să fie luată în considerare chiar și dacă nu era exploatată la data de referință.
Pe de altă parte, servitutele privind utilizarea site-ului nu puteau priva proprietarii de dreptul de a se bucura de patrimoniul lor sau de a dispune de acesta. Valoarea bunurilor expropriate era astfel constituită din valoarea fructelor pe care proprietarii le-ar fi putut obține sau din prețul de vânzare pe care le-ar fi putut obține. Cu toate acestea, ei ar fi putut face cel puțin ceea ce faceau deja la nivel local, adică, în conformitate cu site-ul, sub supravegherea oamenilor de știință și în cadrul standardelor de protecție impuse, prin introducerea pe piață a datelor; ei ar fi putut, de asemenea, să-și vândă bunurile unei întreprinderi private care ar fi exploatat ea însăși dreptul la imagine.
Aceasta a considerat că un prejudiciu direct, material și sigur a fost cauzat astfel de expropriere, a cărui despăgubire trebuia stabilită în funcție de amploarea profiturilor de care ar fi beneficiat proprietarii dacă și-ar fi păstrat proprietatea. Luând în considerare caracterul său excepțional, potențialul și particularitățile publicului și comparându-se cu estimarea a cărei peșteră Lascals a făcut obiectul în momentul donării sale în lat, instanța de apel a considerat că a fost coerent de a evalua prejudiciul de cincisprezece ori valoarea actualizată a acesteia.
La hotărârea Curții de Casație din 15 februarie 2006 Sesizată de la … Aceasta a constatat că aceasta din urmă a acordat o despăgubire părților expropriate în timp ce era în curs de desfășurare o instanță privind proprietatea peșterii (persoanele expropriate de terenuri adiacente lor au sesizat într-adevăr instanța civilă cu privire la o acțiune de recunoaștere a proprietății acesteia) și că, deși a luat în considerare această situație, ea a reținut că Õ nu a avut nici o îndoială serioasă cu privire la identitatea proprietarilor deposedați de cavități. Ea a judecat că, în acest fel, instanța de recurs nu a tras consecințele legale ale constatărilor sale și a încălcat art. L. 13-8 din Codul de proprietate prin faptul că impunea ca judecătorul să soluționeze la lit. (n) independent de astfel de contestații.
Ea a retrimis cauza și părțile în fața instanței de apel din Lyon. Procedura menționată anterior va conduce la concluzia că: [entitățile] sau, după caz, autorii lor au fost efectiv proprietari ai peșterii Chauvet înainte de data de: expropriere (hotărârea instanței de recurs din 7 aprilie 2009). La hotărârea Curții de apel din Lyon din 10 mai 2007 În Hotărârea sa din 10 mai 2007, Curtea de apel din Lyon a confirmat că, prezenta: În marea parte a parcelelor expropriate, peștera Chauvet făcea parte din consistența bunurilor expropriate și, prin urmare, trebuia luată în considerare la stabilirea cuantumului indemnizațiilor. Ulterior, Comisia a căutat dacă, la data la care ordinul de expropriere (20 octombrie 1995), prezența peșterii era de natură să aducă o valoare adăugată bunurilor și a constatat în acest sens că acestea făceau obiectul unor obligații și obligații administrative, în special ca urmare a acestora.
: de la clasificarea în 1982 a proximităților punții d.A.C. în conformitate cu Legea privind protecția monumentelor naturale și a siturilor cu caracter artistic, istoric, științific, legendar sau pitoresc; de la planul de ocupare a terenurilor din comuna Vallon Pont d.A.C. aprobat în 1993 ; a procedurii de clasificare a peșterii pe lista monumentelor istorice inițiată în ianuarie 1995 și a înscrierii sale în inventarul suplimentar în mai 1995 ; d ; de la ministerialul din 30 ianuarie 1995 declarând de interes public studiul vestigiilor arheologice ale peșterii; de la la ..prefectal din 15 mai 1995 care delimitează un perimetru în care lucrările în sol și în subsol trebuiau să facă obiectul unei autorizații speciale din partea Ministerului dellui.
Cu toate acestea, Comisia a considerat că aceste obligații și obligații nu au condus la o interdicție absolută și permanentă a exploatării peșterii și că nu s-a stabilit că exploatarea era imposibilă din punct de vedere material. Prin urmare, în măsura în care aceasta putea face obiectul unei operațiuni la data la care ordinul de expropriere a avut loc, prezența peșterii în suprafețele de teren le aducea acestora o valoare mai mare care trebuia să fie despăgubită. Curtea de apel a precizat apoi că nu ar putea fi luată în considerare pentru evaluarea acestui plus de valoare și nici pentru beneficiile pe care le-ar fi putut obține punerea în valoare și exploatarea peșterii (cu excepția unui eventual prejudiciu) sau pentru plata drepturilor care rezultă din reproducerea de imagini din peșteră, aceasta făcând obiectul unei alte proceduri.
Aceasta a stat așa cum urmează cu privire la acest ultim punct (...) trebuie, de asemenea, să fie înlăturată de la evaluarea valorii celei mai vaste a despăgubirii drepturilor care rezultă din reproducerea de fețe a peșterii, care face obiectul unei instanțe distincte angajate de exproprieți, astfel cum acestea din urmă convin în memoriile depuse în fața instanței, în cele din urmă, ea încheie cu privire la (...) S-a așteptat ca referința făcută de [exproprieți] la decizia care a condamnat la moarte să plătească proprietarului unui tablou al lui Van Gogh 145 000 1000 de franci pentru pierderea posibilității de a vinde tabloul în străinătate din cauza clasamentului său nu este relevant din moment ce aceasta se referă la un bun de orice altă natură, iar valoarea unui tablou este supusă fluctuațiilor semnificative ale pieței la carte; pe bună dreptate, statul subliniază că tabloul repus în vânzare patru ani mai târziu în 1996 nu a găsit un cumpărător de 32 000 000 de franci.
Așteptând ca singurele referințe utile să fie căutate în evaluări ale unor bunuri similare; că singura supusă dezbaterilor se referă la peștera Lascals, care a făcut obiectul în Că dacă peștera Chauvet este mai mare decât peștera Lascals, dacă conține gravuri și picturi rupestre care datează de la mai mult de 30 1000 de ani de care starea de conservare este remarcabilă și dacă peștera Lascals a suferit din exploatațiile sale, referința la această evaluare trebuie totuși considerată relevantă în ceea ce privește singurul bun de aceeași natură, din moment ce trebuie să se țină cont de faptul că peștera Lascals a fost amenajată, în timp ce orice proiect de exploatare a peșterii Chauvet necesită investiții importante și costisitoare, care afectează în mod necesar evaluarea Această referință să conducă, ținând cont de o actualizare la data hotărârii, la reținerea unei valori de 4 000 000 franci, adică 609 796,07 euro Așteptat ca stabilirea acestei valori să pară, de asemenea, o despăgubire justă pentru valoarea adăugată a terenului, dacă este comparată cu valoarea de 3 000 1000 de franci plătiți de către instanță inventatorilor peșterii,
în cadrul unui protocol de acord stabilit la 15 februarie 2000 (...) Curtea de apel a fixat principala cale de atac în mod alternativ: 613 652,50 EUR (valoarea terenului de suprafață fiind luată în considerare) în ipoteza în care cei interesați ar fi recunoscuți proprietari ai peșterii; 3 856,43 EUR (adică valoarea terenurilor de suprafață) în ipoteza contrară. Aceasta a adăugat o despăgubire de reangajare (25 % din plata principală), adică 153 413,13 EUR în prima ipoteză și 964,11 EUR în a doua. Prin hotărârea din 18 noiembrie 2008, Curtea de Casație a respins recursul formulat de reclamanți, pe motiv în special că Tribunalul de Primă Instană din Lyon stabilise în mod suveran cuantumul la care avea dreptul la plata impozitului pe profit.
aprilie 2009), li s-a acordat în cele din urmă o indemnizație principală de 613 652,50 EUR și o indemnizație de ocupare a forței de muncă de 153 413 ,13 EUR, adică 767 065,63 EUR. Dreptul intern relevant Articolele 544, 545 și 552 din Codul civil sunt redactate după cum urmează art. 544 545 Proprietatea este dreptul de a se bucura și de a dispune de lucruri în modul cel mai absolut, cu condiția să nu se facă o utilizare interzisă de lege sau de regulamente. art. 552 Proprietatea solului are proprietatea de deasupra și de dedesubt. Proprietarul poate face (...) sub toate construcțiile și săpături pe care le va judeca cu privire la, și să tragă din aceste săpături toate produsele pe care le pot furniza, cu excepția modificărilor care rezultă din legile și reglementările referitoare la mine, și legile și reglementările de poliție.
Articolele L. 13-13 și L. 13-15 din Codul de proprietate sunt astfel formulate Articolul L. 13-13 Despăgubirile acordate trebuie să acopere integral prejudiciul direct, material și sigur cauzat de expropriere.Articolul L. 13-15 I- Bunurile sunt estimate la data deciziei de primă instanță; cu toate acestea, sub rezerva aplicării dispozițiilor prezentului articol II, vor fi luate în considerare numai utilizarea efectivă a imobilelor și a drepturilor reale imobiliare cu un an înainte de deschiderea anchetei prevăzute la art. L. 11-1 sau, în cazul prevăzut la art. L. 11-3, cu un an înainte de declarația de interes public (...).
Se ține seama de obligațiile și restricțiile administrative care afectează permanent utilizarea sau exploatarea bunurilor la aceeași dată, cu excepția cazului în care instituția lor dezvăluie, din partea 1 la Convenție, reclamanții se plâng de valoarea despăgubirii plătite ca compensație pentru dreptul de proprietate asupra proprietății lor sau, după caz, pentru proprietatea proprietății lor, pe care le consideră irelevante pentru valoarea bunurilor lor. Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea proprietăților sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.
(...) Reclamanții sunt declarați a fi plătiți neadecvat în raport cu valoarea considerabilă a bunului expropriat. Ei consideră că nici o împrejurare nu justifica o rambursare mai mică decât valoarea sa de piață, subliniind că, spre deosebire de teza invocată de instanța internă, constrângerile care afectează site-ul nu interziceau orice exploatare comercială. Ei consideră că, pentru a evalua prejudiciul real, era necesar, având în vedere caracterul excepțional al desenelor, picturilor și gravurilor menționate, să se ia în considerare prețurile pe care lucrările celor mai cunoscuți artiști le ating pe piața artei. Acestea oferă mai multe exemple de opere ale artiștilor, cum ar fi Chagall, Picasso sau Klimt, vândute la prețuri variind de la 3 600 000 USD și 104 000 000 EUR și amintesc că prima instanță de trimitere a urmat un astfel de raționament și a stabilit indemnizațiile la peste 11 000 000 EUR.
Ei critică, de asemenea, faptul că judecătorul intern este întemeiat pe evaluarea de către statul francez a peșterii Lascals în 1972, precum și modalitățile acestei evaluări, subliniind în special că peștera Lascals este mai mică decât peștera Chauvet și că gravurile și picturile care figurează în ea sunt degradate și mai puțin vechi. Potrivit acestora, având în vedere caracteristicile peșterii Chauvet, valoarea sa de piață este de 15 ori mai mare decât cea a peșterii Lascals.
Curtea arată în primul rând că reclamanții nu contestă nici faptul că cei interesați au fost privați de proprietatea lor În conformitate cu art. 1 din Protocolul nr. 1. În ceea ce privește acest din urmă punct, Curtea a avut deja ocazia să sublinieze că conservarea patrimoniului istoric și cultural constituie un scop legitim de a justifica exproprierea (a se vedea, printre altele, Kozac 2334/03, § 52-55, 19 februarie 2009). Este foarte important să se garanteze protecția peșterii Chauvet, care, în speță, constituie cauza de interes public, este, de altfel, o dovadă a importanței acestui sit arheologic.
În al doilea rând, Curtea reamintește că o măsură care aduce atingere dreptului la respectarea bunurilor trebuie să aibă un echilibru corect între cerințele de interes general ale comunității și imperativele de protecție a drepturilor fundamentale ale persoanelor ; în special, trebuie să existe un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat. Astfel, privarea de proprietate constituie în mod normal o încălcare excesivă dacă nu este însoțită de o sumă rezonabilă în raport cu valoarea bunurilor expropriate 1 din Protocolul nr. 1 numai în circumstanțe excepționale.
Cu toate acestea, această dispoziție nu garantează în toate cazurile dreptul la o reparație integrală: obiective legitime de interes public (a se vedea, printre altele, Mănăstirile sfinte c. Grecia, seria A n 301-A, § 71, 9 decembrie 1994, și Kozac §§ 63-64), menționat anterior, statele beneficiază de o marjă de apreciere în domeniu, iar rolul Curții se limitează la a căuta dacă modalitățile pe care le-au ales (a se vedea, de exemplu, Dervaux c. Franța, nr 40975/07, § 49, 4 noiembrie 2010 și Lalieration c. Franța, n 46044/99, § 18, 11 aprilie 2002). În speță, reclamanții (sau, după caz, autorii acestora) au obținut o despăgubire stabilită la sfârșitul procedurii în fața instanței de expropriere la 767 065,63 EUR.
Această sumă include o indemnizație principală care acoperă valoarea de piață a terenurilor expropriate și valoarea adăugată pe care peștera o aduce acestora (evaluată la 609 796,07 EUR), precum și un loc de muncă, care reprezintă valoarea cheltuielilor și a drepturilor pe care ar trebui să le suporte exproprierii pentru a-și reconstitui în natură patrimoniul.
Pentru a determina acest plus de valoare, judecătorul de la .. expropriere … se bazează pe valoarea actualizată a peșterii Lasacal, cum ar fi … dar a luat în considerare valoarea adăugată generată de prezența peșterii și, prin urmare, caracteristicile specifice ale bunurilor expropriate (hotărârea Kozac În ceea ce privește modalitățile de stabilire a fondului de pensii, în special determinarea valorii peșterii Chauvet, Curtea ia notă de criticile formulate de solicitanți, îndreptate împotriva faptului că judecătorul de proprietate a luat ca referință valoarea (actualizată) reținută pentru peștera Lascals în 1972, mai degrabă decât prețul atins pe piața la carte de operele majore, privându-le astfel de o rambursare corespunzătoare valorii sale de piață.
Cu toate acestea, această critică nu este întemeiată. Într-adevăr, nu este de competența Curții să se substituie instanțelor interne pentru a determina baza pe care trebuie evaluată despăgubirea (Liakopoulou c. Grecia, 20627/04, § 31, 24 mai 2006). În al doilea rând, dacă este adevărat că aceasta este valoarea de piață a bunurilor expropriate care, în principiu, trebuie să servească drept bază pentru determinarea litigiilor (a se vedea, de exemplu, Lalément menționat anterior, § 23 și Motais de Narbona c. Franța, n 48161/99, § 19, 2 iulie 2002); Trebuie luat în considerare faptul că, având în vedere caracterul imperativ al protecției sale, inerent caracteristicilor sale excepționale, precum și constrângerilor legale în care se află din acest motiv, peștera Chauvet nu este pregătită pentru o evaluare stricto sensu pe piață.
În cele din urmă, Curtea constată că despăgubirile au fost stabilite în cadrul unei proceduri care asigură o apreciere globală a consecințelor de proprietate în cadrul căreia părțile interesate au fost în mod corespunzător în măsură să își apere drepturile (Efstathiou și Michaïlidis & Cie Motel Amerika c. Grecia, nr. 55794/00, § 29, CEDH 2003-IX ), iar în acest scop, judecătorul de la .. expropriere a pus în aplicare criterii care nu par arbitrare (în special Curtea subliniază că a luat în serios o decizie de actualizare a sumei de referință). Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că statul pârât nu și-a depășit marja de apreciere și că exproprieții au obținut o sumă rezonabilă în raport cu valoarea bunurilor de care au fost deposedate.
În conformitate cu art. 35 alineatul (3) litera (a) din Convenție și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alineatul (4). Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Claudia Westerdiek Dean Spielmann Modulul Președinte
DÉCISION Requête n o 28216/09 Henri HELLY et autres contre la France La Cour européenne des droits de l’homme (cinquième section), siégeant le 11 octobre 2011 en une Chambre composée de : Dean Spielmann, président, Elisabet Fura, Jean-Paul Costa, Boštjan M. Zupančič, Isabelle Berro-Lefèvre, Ann Power-Forde, Angelika Nußberger, juges, et de Claudia Westerdiek, greffière de section, Vu la requête susmentionnée introduite le 15 mai 2009, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Les requérants sont : M. Henri Helly, né en 1942 et résidant à Nice ; M. Pierre Peschier, né en 1956 et résidant à Vallon Pont d’Arc ; M. Georges Peschier, né en 1920 et résidant à Vallon Pont d’Arc ; M me Odile Ozil, épouse Peschier, née en 1925 et résidant à Vallon Pont d’Arc ; M me Olga Ollier, née en 1926 et résidant à Alès ; M me Eliette Ollier, épouse Bacconnier, née en 1939 et résidant à Vallon Pont d’Arc ; M me Henriette Ollier, épouse Galizzi, née en 1938 et résidant à Orgnac l’Aven ; M. Jean-Louis Ollier, né en 1936 et résidant à Barjac ; M. Léopold Ollier, né en 1933 et résidant à Vallon Pont d’Arc ; M. Patrick Gineste, né en 1957 et résidant à Vagnas ; M. Christian Gineste, né en 1945 et résidant à Vagnas ; M. Alain Gineste, né en 1950 et résidant à Vagnas ; M. Xavier Souche, né en 1977 et résidant à Saint Julien de Cassagnas ; M me Isabelle Souche,
née en 1989 et résidant à Saint Julien de Cassagnas. Tous ressortissants français, ils sont représentés devant la Cour par M e Dominique de Leusse, avocat à Paris. A. Les circonstances de l’espèce Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les requérants, peuvent se résumer comme suit. M. Henri Helly était propriétaire de plusieurs parcelles d’une surface totale de 39 832 m 2 , sises sur le territoire de Vallon Pont D’Arc, dans le périmètre du site classé des abords du Pont d’Arc.
M Georges Peschier et son épouse, M me Odile Ozile, étaient usufruitiers et M. Pierre Peschier, nu-propriétaire, de plusieurs parcelles situées sur ce même territoire, d’une surface totale de 52 810 m 2 . Les autres requérants sont les héritiers de M. Sully Ollier, décédé le 8 juillet 1999, qui était propriétaire au même endroit d’un terrain de 8 840 m 2 . M me Olga Ollier, M me Eliette Ollier, M me Henriette Ollier, M. Jean-Louis Ollier et M. Léopold Ollier sont ses frères et sœurs. M. Xavier Souche et M me Isabelle Souche sont ses petits-neveux. M. Patrick Gineste, M. Christian Gineste et M. Alain Gineste, sont les héritiers de sa sœur, Yvette Ollier, décédée le 2 juin 2006. Le 18 décembre 1994, trois spéléologues, Jean-Marie Chauvet, Eliette Brunel Deschamps et Christian Hillaire, découvrirent sous ces terrains une grotte ornée de dessins, peintures et gravures vieux de plus de 30 000 ans et remarquablement conservés.
Désormais communément dénommée « Grotte Chauvet », elle se révéla être une découverte majeure. Ainsi, notamment, dans le rapport qu’il rédigea le 2 janvier 1995 à ce propos, le Conservateur Général du Patrimoine souligna que, parmi les trois cents grottes ornées européennes, seule la grotte de Lascaux pouvait s’y comparer ; il fit en particulier ce commentaire : « Par le nombre et la diversité des œuvres, par leur qualité esthétique et leur conservation, par leur originalité aussi (dominance d’espèces rares ailleurs), par la préservation du contexte, cette grotte est unique et d’une importance mondiale. C’est l’un des plus grands chefs d’œuvres de l’art préhistorique. A mon avis, elle devrait figurer en temps voulu sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO ». Des mesures de protection furent prises immédiatement.
Dès janvier 1995, des arrêtés préfectoraux interdirent l’accès de la grotte (l’accès sera définitivement prohibé – sauf autorisation spéciale – par un arrêté du 26 juin 1996) et autorisèrent l’Etat à occuper les terrains pendant cinq ans. La grotte Chauvet fut inscrite à l’inventaire supplémentaire des monuments historiques le 15 mai 1995, puis classée le 13 octobre 1995. Un projet d’inscription sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO est en cours.
1.Le jugement du juge de l’expropriation du tribunal de grande instance de Privas du 4 février 1997 Afin d’assurer de manière efficace la protection de la grotte et de ses abords, l’Etat proposa aux propriétaires d’acquérir leurs terrains à l’amiable. En l’absence d’accord, il engagea une procédure d’expropriation. L’expropriation des terrains constituant la grotte fut déclarée d’utilité publique (l’enquête d’utilité publique avait été ouverte 23 juin 1995) et leur cessibilité à l’Etat fut prononcée par des arrêtés préfectoraux du 8 août 1995, et l’ordonnance d’expropriation fut prise le 20 octobre 1995. L’Etat saisit le juge de l’expropriation du tribunal de grande instance de Privas en vue de la détermination de l’indemnisation. Dans des mémoires datés du 21 mai 1996, le préfet de l’Ardèche invita le juge à allouer les sommes suivantes à titre d’indemnités principales et de remploi : 2 770 francs (422,28 euros ; « EUR ») à M. Suly Ollier ; 12 450 francs (1 898 EUR) à M. Henri Helly ; 16 510 francs (2 517 EUR) aux consorts Peschier. Ces propositions étaient basées sur la valeur marchande des parcelles objets de l’expropriation. Elles ne prenaient pas en compte la présence de la grotte. Le préfet considérait notamment qu’il était généralement admis que l’expropriation du tréfonds ne générait pas de préjudice au propriétaire, sauf à démontrer la présence d’un sous-sol possédant une valeur d’utilité avérée ; or le fait que les terrains se trouvaient dans le site classé des abords du pont d’Arc et les dispositions de la loi du 27 septembre 1941 relative aux fouilles archéologiques faisaient obstacle à toute possibilité d’exploitation de la grotte. De leur côté, les propriétaires demandaient que la présence de la grotte Chauvet soit prise en compte pour le calcul des indemnités, celle-ci étant la seule raison de l’expropriation dont ils faisaient l’objet. Ils réclamaient ensemble une somme globale de 87 500 000 francs (13 339 290 EUR), soit 70 000 000 de francs (10 671 431,20 EUR) au titre de l’indemnité principale et 17 500 000 de francs (2 667 858 EUR) au titre de l’indemnité de remploi. Ils parvenaient à ce montant en procédant à un rapprochement avec les modalités de la mutation de propriété dont la grotte de Lascaux avait été l’objet trois décennies auparavant, et en mettant en exergue l’originalité de la grotte Chauvet et son exceptionnelle valeur. Dans son jugement du 4 février 1997, renvoyant à l’article L. 13-15 I du code de l’expropriation, le juge de l’expropriation rappela que les biens devaient être estimés selon leur usage effectif un an avant l’ouverture de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique. Il considéra ensuite que la cavité devait être considérée comme un « gisement archéologique » susceptible de générer une plus-value au terrain de surface (la propriété du sol emportant la propriété du dessus et du dessous) dans la mesure où il était exploité ou exploitable. Il constata cependant que tel n’était pas le cas en l’espèce à la date de référence : d’une part, la cavité n’était alors pas connue ; d’autre part, elle ne pouvait être exploitée pour des raisons juridiques, compte tenu du classement du site de Pont d’Arc en zone protégée et non constructible, des arrêtés de protection pris en application de la législation sur les vestiges archéologiques, du classement à l’inventaire supplémentaire des monuments historiques, et de la loi du 27 septembre 1941 susmentionnée, qui interdit aux particuliers toutes exploitations des gisements et impose une déclaration des découvertes aux autorités. Il en déduisit qu’il n’y avait pas de plus-value indemnisable, et que l’indemnité devait être limitée au prix du terrain, c’est-à-dire aux montants proposés par l’Etat.
2.L’arrêt de la cour d’appel de Nîmes du 19 janvier 1998 et l’arrêt de la Cour de cassation du 14 avril 1999 Saisie par les propriétaires, la cour d’appel de Nîmes confirma le jugement déféré par un arrêt du 19 janvier 1998, au motif que, bien qu’elle ait été connue à la date de l’ordonnance d’expropriation et qu’elle fît partie de la consistance des biens expropriés, la grotte Chauvet ne conférait aucune plus-value aux terrains en surface. Sur pourvoi des propriétaires, la Cour de cassation, par un arrêt du 14 avril 1999, cassa et annula cet arrêt. Elle jugea qu’en statuant ainsi, la cour d’appel n’avait pas tiré les conséquences légales de ses propres constatations et avait violé l’article L. 13-13 du code de l’expropriation, aux termes duquel « les indemnités allouées doivent couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain, causé par l’expropriation ». Elle renvoya cause et parties devant la cour d’appel de Toulouse.
3.L’arrêt de la cour d’appel de Toulouse du 26 mars 2001 Par un arrêt du 26 mars 2001, faisant droit aux prétentions des propriétaires, la cour d’appel de Toulouse condamna l’Etat à leur payer une indemnité principale de dépossession de 70 000 000 francs (10 671 431,20 EUR) et une indemnité de remploi de 17 500 000 francs (667 858 EUR). Dans son arrêt, la cour d’appel souligna que les parois de la grotte Chauvet étaient ornées de plus de 500 signes, peintures et dessins datés de 30 000 ans environ, de la plus haute importance archéologique, tant en raison de leur diversité que de la qualité de la réalisation et de leur parfait état de conservation, dû au fait que le site n’avait sans doute pas été visité par des humains pendant des milliers d’années. Elle retint que le site était qualifié de « chapelle Sixtine » ou « cathédrale » de la préhistoire, certains historiens le considérant comme le plus bel ensemble de peintures rupestres connu dans le monde, et que les chercheurs considéraient qu’un siècle de découvertes attendait les archéologues dans les parties non encore explorées. Ensuite, renvoyant à l’article 545 du code civil, la cour d’appel indiqua que, si l’indemnité d’expropriation devait permettre à l’exproprié de trouver une situation équivalente à celle qu’il avait avant l’expropriation, cela n’était pas possible en l’espèce puisqu’il n’existait pas de « marché des grottes ornées préhistoriques ». Elle en déduisit que pour évaluer le préjudice, il fallait chercher quelle aurait été la situation des expropriés s’ils n’avaient pas été dépossédés : en vertu des articles 544 et 552 du code civil, sauf prescriptions légales contraires, ils auraient pu jouir de leur fond, en disposer et faire en-dessous des constructions ou des fouilles et en tirer tous les produits qu’elles peuvent fournir. Ainsi, le préjudice résultait de la dépossession non seulement des terrains mais aussi de leur tréfonds, lequel constituait un patrimoine d’une « valeur historique, artistique, scientifique, culturelle et émotionnelle exceptionnelle ». Selon la cour d’appel, l’article L. 13-15 du code de l’expropriation ne pouvant avoir pour effet de priver les propriétaires du bénéfice de l’article 522 du code civil, la nature du tréfonds devait être prise en considération même s’il n’était pas exploité à la date de référence. Par ailleurs, les servitudes affectant l’utilisation du site ne pouvaient priver les propriétaires du droit de jouir de leur patrimoine ou d’en disposer. La valeur des biens expropriés était ainsi constituée de la valeur des fruits que les propriétaires auraient pu en retirer ou du prix de vente qu’ils auraient pu en obtenir. Or, ils auraient pu du moins faire ce que faisait d’ores et déjà l’Etat c’est-à-dire, dans le respect du site, sous la surveillance de scientifiques et dans le cadre des normes de protection imposées, en commercialiser l’image ; ils auraient également pu vendre leur bien à une entreprise privée qui aurait elle-même exploité le droit à l’image. Elle jugea qu’un préjudice direct, matériel et certain résultait ainsi de l’expropriation, dont l’indemnisation devait être fixée en fonction de l’ampleur des profits dont les propriétaires auraient bénéficié s’ils avaient conservé leur bien. Prenant en compte l’engouement du public pour la grotte Chauvet, son caractère exceptionnel, son potentiel et ses spécificités, et procédant à une comparaison avec l’estimation dont la grotte de Lascaux avait fait l’objet au moment de sa donation à l’Etat, la cour d’appel jugea qu’il était cohérent d’évaluer le préjudice à quinze fois la valeur actualisée de cette dernière.
4.L’arrêt de la Cour de cassation du 15 février 2006 Saisie par l’Etat, la Cour de cassation cassa et annula l’arrêt de la cour d’appel de Toulouse. Elle constata que cette dernière avait alloué une indemnité aux parties expropriées alors qu’était en cours une instance relative à la propriété de la grotte (des personnes expropriés de terrains adjacents aux leurs avaient en effet saisi le juge civil d’une action tendant à se voir reconnaître la propriété de celle-ci), et que, bien qu’ayant relevé cette circonstance, elle avait retenu qu’il n’y avait pas de doute sérieux sur l’identité des propriétaires dépossédés des cavités. Elle jugea qu’en statuant ainsi, la cour d’appel n’avait pas tiré les conséquences légales de ses constatations et avait violé l’article L. 13-8 du code de l’expropriation en ce qu’il exigeait que le juge règle l’indemnité indépendamment de telles contestations. Elle renvoya cause et parties devant la cour d’appel de Lyon. La procédure évoquée ci-dessus aboutira à la conclusion que les requérants – ou, selon les cas, leur auteur – étaient effectivement propriétaires de la grotte Chauvet avant l’expropriation (arrêt de la cour d’appel de Nîmes du 7 avril 2009).
5.L’arrêt de la Cour d’appel de Lyon du 10 mai 2007 Dans son arrêt du 10 mai 2007, la cour d’appel de Lyon confirma que, présente « dans le tréfonds des parcelles expropriés », la grotte Chauvet faisait partie de la consistance des biens expropriés, et devait en conséquence être prise en considération dans la détermination du montant des indemnités. Elle rechercha ensuite si, à la date de l’ordonnance de l’expropriation (le 20 octobre 1995), la présence de la grotte était de nature à apporter aux biens une plus-value. Elle constata à cet égard qu’ils faisaient alors l’objet de servitudes et contraintes administratives, résultant notamment : du classement en 1982 des abords du Pont d’Arc en application de la loi relative à la protection des monuments naturels et des sites de caractère artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque ; du plan d’occupation des sols de la commune de Vallon Pont d’Arc approuvé en 1993 ; de la procédure de classement de la grotte sur la liste des monuments historiques initiée en janvier 1995, et de son inscription à l’inventaire supplémentaire en mai 1995 ; d’arrêtés préfectoraux pris en janvier 1995, interdisant l’accès de la grotte et autorisant l’Etat à occuper les terrains pendant cinq ans ; de l’arrêté ministériel du 30 janvier 1995 déclarant d’utilité publique l’étude des vestiges archéologiques de la grotte ; de l’arrêté préfectoral du 15 mai 1995 délimitant un périmètre au sein duquel les travaux dans le sol et le sous-sol devaient faire l’objet d’une autorisation spéciale du Ministère de l’Environnement. Elle jugea toutefois que ces servitudes et contraintes n’avaient pas entraîné une interdiction absolue et permanente de l’exploitation la grotte, et qu’il n’avait pas été établi que l’exploitation était matériellement impossible. Ainsi, dès lors qu’elle pouvait faire l’objet d’une exploitation à la date de l’ordonnance d’expropriation, la présence de la grotte dans les tréfonds des terrains apportait à ceux-ci une plus-value devant être indemnisée. La cour d’appel précisa ensuite que ne pouvaient être pris en compte pour l’évaluation de cette plus-value ni les bénéfices que la mise en valeur et l’exploitation de la grotte auraient pu procurer (sauf à indemniser un préjudice éventuel) ni l’indemnisation des droits résultant de la reproduction d’images de la grotte, celle-ci faisant l’objet d’une autre procédure. Elle statua comme il suit sur ce dernier point : « (...) doit également être écartée de l’évaluation de la plus-value l’indemnisation des droits résultant de la reproduction d’images de la grotte, qui fait l’objet d’une instance distincte engagée par les expropriés, ainsi que ces derniers en conviennent dans leurs mémoires déposés devant la cour ». Enfin, elle conclut ainsi sur l’indemnité : « (...) Attendu que la référence faite par [les expropriés] à la décision qui a condamné l’Etat à payer au propriétaire d’un tableau de Van Gogh 145 000 000 francs pour la perte de possibilité de vendre le tableau à l’étranger en raison de son classement n’est pas pertinente dès lors qu’elle a trait à un bien de toute autre nature, et que la valeur d’un tableau est soumise aux fluctuations importantes du marché de l’art ; que l’Etat souligne à juste titre que le tableau remis en vente quatre ans plus tard en 1996 n’a pas trouvé preneur à 32 000 000 de francs. Attendu que les seules références utiles doivent être recherchées dans des évaluations de biens similaires ; que la seule soumise aux débats concerne la grotte de Lascaux, qui a fait l’objet en 1972 d’une évaluation à 1 100 000 francs à l’occasion de sa donation à l’Etat ; qu’aucun élément ne permet de considérer qu’il s’agissait d’une évaluation de convenance ; Que si la grotte Chauvet est d’une superficie plus grande que la grotte de Lascaux, si elle renferme des gravures et peintures rupestres remontant à plus de 30 000 ans dont l’état de conservation est remarquable, et si la grotte de Lascaux a souffert de ses exploitations, la référence à cette évaluation doit néanmoins être considérée comme pertinente s’agissant du seul bien de même nature, dès lors qu’il doit être tenu compte du fait que la grotte de Lascaux était aménagée, alors que tout projet d’exploitation de la grotte Chauvet nécessite des investissements importants et coûteux, qui influent nécessairement sur l’évaluation ; Que cette référence conduit, en tenant compte d’une réactualisation à la date du jugement entrepris, à retenir une valeur de 4 000 000 francs, soit 609 796,07 euros ; Attendu que la fixation de cette valeur apparaît également comme une juste indemnisation de la plus-value apportée aux terrains si on la compare à l’indemnité de 3 000 000 de francs versée par l’Etat aux inventeurs de la grotte, dans le cadre d’un protocole d’accord établi le 15 février 2000 (...) ». La cour d’appel fixa l’indemnité principale de manière alternative : 613 652,50 EUR (la valeur des terrains de surface étant prise en compte) dans l’hypothèse où les intéressés seraient reconnus propriétaires de la grotte ; 3 856,43 EUR (soit la valeur des terrains de surface) dans l’hypothèse contraire. Elle ajouta une indemnité de remploi (25 % de l’indemnité principale), soit 153 413,13 EUR dans la première hypothèse et 964,11 EUR dans la seconde.
6.L’arrêt de la Cour de cassation du 18 novembre 2008 Par un arrêt du 18 novembre 2008, la Cour de cassation rejeta le pourvoi formé par les requérants, au motif notamment que la cour d’appel de Lyon avait souverainement fixé le montant de l’indemnité d’expropriation. Les requérants – ou, selon les cas, leur auteur – ayant été jugés propriétaires de la grotte Chauvet (arrêt de la cour d’appel de Nîmes du 7 avril 2009), ils se virent finalement octroyer une indemnité principale de 613 652,50 EUR et une indemnité de remploi de 153 413 ,13 EUR, soit 767 065,63 EUR au total. B. Le droit interne pertinent Les articles 544, 545 et 552 du code civil sont rédigés comme il suit : Article 544 « Nul ne peut être contraint de céder sa propriété, si ce n’est pour cause d’utilité publique, et moyennant une juste et préalable indemnité. » Article 545 « La propriété est le droit de jouir et disposer des choses de la manière la plus absolue, pourvu qu’on n’en fasse pas un usage prohibé par les lois ou par les règlements. » Article 552 « La propriété du sol emporte la propriété du dessus et du dessous. Le propriétaire peut faire (...) au-dessous toutes les constructions et fouilles qu’il jugera à propos, et tirer de ces fouilles tous les produits qu’elles peuvent fournir, sauf les modifications résultant des lois et règlements relatifs aux mines, et des lois et règlements de police. » Les articles L. 13-13 et L. 13-15 du code de l’expropriation sont ainsi libellés : Article L. 13-13 « Les indemnités allouées doivent couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain, causé par l’expropriation. » Article L. 13-15 « I-Les biens sont estimés à la date de la décision de première instance ; toutefois, et sous réserve de l’application des dispositions du II du présent article, sera seul pris en considération l’usage effectif des immeubles et droits réels immobiliers un an avant l’ouverture de l’enquête prévue à l’article L. 11-1 ou, dans le cas visé à l’article L. 11-3, un an avant la déclaration d’utilité publique (...). Il est tenu compte des servitudes et des restrictions administratives affectant de façon permanente l’utilisation ou l’exploitation des biens à la même date, sauf si leur institution révèle, de la part de l’expropriant, une intention dolosive. (...) » GRIEF Invoquant l’article 1 er du Protocole n o 1 à la Convention, les requérants se plaignent du montant de l’indemnisation versée en compensation de l’expropriation de leurs biens – ou, selon les cas, du bien de leur auteur –, qu’ils jugent sans rapport avec la valeur de ceux-ci. EN DROIT Les requérants dénoncent une violation de l’article 1 er du Protocole n o 1, aux termes duquel : « Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et dans les conditions prévues par la loi et les principes généraux du droit international. (...) ». Les requérants jugent l’indemnisation versée inadéquate au regard de la valeur considérable du bien exproprié. Ils estiment qu’aucune circonstance ne justifiait un remboursement inférieur à sa valeur marchande, soulignant que, contrairement à la thèse défendue par l’Etat devant le juge interne, les contraintes affectant le site n’en interdisaient pas toute exploitation commerciale. Ils considèrent que pour évaluer le « préjudice réel » il fallait, vu le caractère exceptionnel des dessins, peintures et gravures dont il était question, prendre en compte les prix que les travaux des artistes les plus réputés atteignent sur le marché de l’art. Ils donnent plusieurs exemples d’œuvres d’artistes tels que Chagall, Picasso ou Klimt, vendues à des prix allant de 3 600 000 USD et 104 000 000 EUR, et rappellent que la première juridiction de renvoi avait suivi un raisonnement de ce type et fixé les indemnités à plus de 11 000 000 EUR. Ils critiquent également le fait que le juge interne s’est fondé sur l’évaluation par l’Etat français de la grotte de Lascaux en 1972 ainsi que les modalités de cette évaluation, soulignant en particulier que la grotte de Lascaux est plus petite que la grotte Chauvet et que les gravures et peintures y figurant sont dégradées et moins anciennes. Selon eux, vu les caractéristiques de la grotte Chauvet, sa valeur vénale est 15 fois supérieure à celle de la grotte de Lascaux. La Cour relève en premier lieu que les requérants ne contestent ni que les intéressés ont été privés de leur propriété « dans les conditions prévues par la loi » ni que l’expropriation dont il est question repose sur une « cause d’utilité publique », comme l’exige l’article 1 er du Protocole n o 1. S’agissant de ce dernier point, la Cour a déjà eu l’occasion de souligner que la préservation du patrimoine historique et culturel constitue un but légitime propre à justifier une expropriation (voir, notamment, Kozacıoğlu c. Turquie [GC], n o 2334/03, §§ 52-55, 19 février 2009). L’impérieuse nécessité de garantir la protection de la grotte Chauvet qui, en l’espèce, constitue la cause d’utilité publique, est au demeurant une évidence au vu de l’importance de ce site archéologique. Ensuite, la Cour rappelle qu’une mesure portant atteinte au droit au respect des biens doit ménager un « juste équilibre » entre les exigences de l’intérêt général de la communauté et les impératifs de la sauvegarde des droits fondamentaux de l’individu ; en particulier, il doit exister un rapport raisonnable de proportionnalité entre les moyens employés et le but visé. Ainsi, une privation de propriété constitue normalement une atteinte excessive si elle ne s’accompagne pas du versement d’une somme raisonnablement en rapport avec la valeur des biens expropriés : un défaut total d’indemnisation ne saurait se justifier au regard de l’article 1 du Protocole n o 1 que dans des circonstances exceptionnelles. Cette disposition ne garantit cependant pas dans tous les cas le droit à une réparation intégrale : des objectifs légitimes « d’utilité publique » – dont la protection du patrimoine historique et culturel – peuvent militer pour un remboursement inférieur à la pleine valeur desdits biens (voir, notamment, Les saints monastères c. Grèce , série A n o 301-A, § 71, 9 décembre 1994, et Kozacıoğlu précité, §§ 63-64). Les Etats jouissent en la matière d’une marge d’appréciation, et le rôle de la Cour se limite à rechercher si les modalités qu’ils ont choisies n’excèdent pas celle-ci (voir, par exemple, Dervaux c. France , n o 40975/07, § 49, 4 novembre 2010, et Lallement c. France , n o 46044/99, § 18, 11 avril 2002). En l’espèce, les requérants (ou, selon les cas, leur auteur) ont obtenu une indemnisation fixée à l’issue de la procédure devant le juge de l’expropriation à 767 065,63 EUR. Cette somme comprend une indemnité principale couvrant la valeur marchande des terrains expropriés et la plus-value que la grotte apporte à ceux-ci (évaluée à 609 796,07 EUR), ainsi qu’une indemnité de remploi, qui représente le montant des frais et droits que devraient supporter les expropriés pour reconstituer en nature leur patrimoine. Pour déterminer cette plus-value, le juge de l’expropriation s’est basé comparativement sur la valeur actualisée de la grotte de Lascaux telle qu’évaluée à l’occasion de sa donation à l’Etat en 1972 et a pris en compte l’indemnité versée aux trois découvreurs. Ainsi, le juge de l’expropriation ne s’est pas borné à fixer l’indemnité à l’aune de la valeur vénale des seuls terrains, mais a pris en compte la plus-value générée par la présence de la grotte et, ce faisant, les caractéristiques spécifiques des biens expropriés (arrêt Kozacıoğlu précité, §§ 67-72). S’agissant des modalités de fixation de l’indemnisation, en particulier de la détermination de la valeur de la grotte Chauvet, la Cour prend note de la critique formulée par les requérants, dirigée contre le fait que le juge de l’expropriation a pris pour référence la valeur (actualisée) retenue pour la grotte de Lascaux en 1972 plutôt que le prix atteint sur le marché de l’art par des œuvres majeures, les privant ainsi prétendument d’un remboursement correspondant à sa valeur marchande. Cette critique n’est toutefois pas fondée. En effet, il n’appartient pas à la Cour de se substituer aux juridictions internes pour déterminer la base sur laquelle l’indemnisation doit être évaluée ( Liakopoulou c. Grèce , n o 20627/04, § 31, 24 mai 2006). Ensuite, s’il est vrai que c’est la valeur marchande des biens expropriés qui doit en principe servir de base à la détermination de l’indemnisation (voir, par exemple, Lallement précité, § 23, et Motais de Narbonne c. France , n o 48161/99, § 19, 2 juillet 2002), il faut prendre en compte le fait qu’eu égard à l’impératif de sa protection, inhérente à ses caractéristiques exceptionnelles, ainsi qu’aux contraintes légales dans lesquelles elle se trouve de ce fait insérée, la grotte Chauvet ne se prête pas à une évaluation marchande stricto sensu . Enfin, la Cour constate que les indemnités ont été fixées à l’issue d’une procédure assurant une appréciation globale des conséquences de l’expropriation dans le cadre de laquelle les intéressés ont dûment été en mesure de défendre leurs droits ( Efstathiou et Michaïlidis & Cie Motel Amerika c. Grèce, no 55794/00, § 29, CEDH 2003-IX ), et que le juge de l’expropriation a à cette fin mis en œuvre des critères qui n’apparaissent pas arbitraires (la Cour relève en particulier qu’il a pris soin d’actualiser le montant de référence). Au vu de ce qui précède, la Cour considère que l’Etat défendeur n’a pas outrepassé sa marge d’appréciation et que les expropriés ont obtenu une somme raisonnablement en rapport avec la valeur des biens dont ils ont été dépossédés. Elle conclut que le « juste équilibre » devant être ménagé entre les exigences de l’intérêt général de la communauté et la protection du droit au respect des biens n’a pas été rompu. Il s’ensuit que la requête est manifestement mal fondée au sens de l’article 35 § 3 a) de la Convention et doit être rejetée en application de l’article 35 § 4. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête irrecevable. Claudia Westerdiek Dean Spielmann Greffière Président