CtEDO 15.11.2011 Auto

DARKOWSKA AND DARKOWSKI v. POLAND

RESPONDENT
POL
HOTĂRÂRE
15.11.2011
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2011
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
DARKOWSKA AND DARKOWSKI v. POLAND (CtEDO, 2011)
HUDOC · oficial

Reclamanții, dna Maria Darkowska („prima reclamantă”) și dl Marek Darkowski, sunt resortisanți polonezi născuți în 1961 și, respectiv, în 1957 și trăiesc în Sokółka. Ele au fost reprezentate în fața Curții de către dna A. Zemke-Górecka, avocat practicant în Białystok. Guvernul polonez (“Guvernul”) au fost reprezentate de agentul lor, dl J. Wołłsiewicz al Ministerului Afacerilor Externe. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții au deținut un apartament în Krynki în care au trăit până în iunie 2005. Apartamentul este situat la primul etaj al unui bloc de apartamente. La 3 august 2000, reclamanții și vecinii lor au participat la o reuniune a rezidenților. În septembrie 2000, vecinul reclamantului de la etajul al doilea, dl S (“S”), a instalat în pivniță un cuptor central de încălzire și a conectat-o la șemineu care rulează prin apartamentul reclamanților. Reclamanții au solicitat inspectorilor de clădire și de incendiu să raporteze că sofa centrală a vecinilor lor a fost instalată fără permisul necesar de clădire și a provocat poluarea de monoxid de carbon în apartamentul lor. La 29 mai 2001, inspectorul de incendiu a efectuat o inspecție a șemineului în reclamanții și în apartamentele vecinilor. La 14 august 2001, Inspectorul Clădirii de district a ordonat S să desmanteleze cuptorul central de încălzire. Inspector a stabilit că sistemul de încălzire a fost instalat fără permisul de clădire și că tubul de evacuare nu era suficient de larg. În consecință, fumul din cărbune ars în cuptor a fost ieșit prin sistemul de ventilație cu scurgere în bucătăria reclamanților. Inspectorul a subliniat faptul că acest fum conținea în mod normal monoxid de carbon, care constituie un pericol pentru sănătatea reclamanților. S a apelat fără succes. Primul reclamant s-a plâns în repetate rânduri către Inspector că decizia sa nu a fost pusă în aplicare de către S. La 14 decembrie 2001, Inspectorul Clădirii a amendat S pentru neconformitate cu decizia de demolare a cuptorului. La 30 aprilie 2002, Inspectorul Clădirii a efectuat o inspecție a locului și a informat primarul că hotărârea de a desmantela cuptorul a fost pusă în aplicare. O altă inspecție a fost efectuată la 23 mai 2002. Acesta a confirmat că instalația de încălzire a fost demolat. La 4 decembrie 2002, primul reclamant s-a plâns la Inspectorul Sanitar de District cu privire la poluarea aerului în apartamentul său. La 2 ianuarie 2003, Inspectorul Sanitar a confirmat că nuința cauzată în apartamentul reclamanților de fumul care iese din șemineu a fost cauzată de sopa de încălzire utilizată de S. El a informat în continuare reclamanții că este responsabilitatea primarului să se asigure că instalația de încălzire a vecinilor lor respectă reglementările relevante privind construcția. La 14 februarie 2003, Inspectorul Regional de Sanitar a informat reclamanții că utilizarea cuptorului central de încălzire nu a constituit nici un pericol pentru viața sau sănătatea lor. Potrivit testelor efectuate de autoritățile sanitare la 6 februarie 2003, concentrația de monoxid de carbon în apartamentul lor era sub nivelul permis. La 1 martie 2002 S a aplicat primarul districtului Sokółka („Madameu”; Starosta) pentru un permis de instalare a unui sistem de încălzire în pivnița sa. Procedura a fost inițiată la 12 martie 2002. La 27 martie 2002, primarul a respins cererea din cauza faptului că S nu a respectat decizia anterioară a Inspectorului districtual de a demola sistemul de încălzire. 10. La 7 mai 2002 S a formulat o nouă cerere de permis de clădire. La 24 iunie 2002, primarul a acordat-o, având în vedere faptul că decizia de a demola cuptorul a fost pusă în aplicare. La 19 august 2002, Guvernatorul Podlaski a anulat decizia impugnată. Decizia ulterioară a primarului a acordat un permis de clădire a fost încă o dată anulată în apel. 11. La 5 februarie 2003, primarul a respins cererea S de permis de construcție pentru lipsa tuturor documentelor necesare. S a apelat împotriva deciziei și la 11 martie 2003 guvernatorul Podlaski l-a anulat. 12. La 28 martie 2003, primarul a continuat procedurile pentru un permis de clădire, deoarece rezultatul lor depindea de încheierea unui set de proceduri aferent instituit de inspectorul de clădire de district (a se vedea punctul 5 mai jos). 13. La 8 aprilie 2004, primarul a reluat procedurile pentru un permis de clădire la cererea reclamanților. O inspecție a șemineului din apartamentul S nu a dezvăluit defecte. La 21 aprilie 2004, primarul a întrerupt procedurile pentru autorizarea de clădire fără scop, constatând că S a îndeplinit condițiile impuse de inspectorul de clădire și a fost autorizat să utilizeze cuptorul (a se vedea punctul 20 de mai jos). 14. Reclamanții au apelat. La 3 iunie 2004, guvernatorul Podlaski a anulat decizia deoarece reclamanții nu aveau ocazia de a-și apăra poziția în cadrul procedurii. 15. La 14 iulie 2004, primarul a întrerupt din nou procedura.Decizia respectivă a fost susținută de guvernatorul Podlaski la 24 septembrie 2004, după o inspecție. Guvernatorul a constatat că procedurile pentru permisul de construcție nu au avut scop, deoarece vecinii reclamanților au instalat deja sistemul de încălzire. Reclamanții au depus o plângere la Curtea Administrativă Regională Białystok, care pare a fi respinsă. 16. La 4 decembrie 2002, reclamanții au informat Inspectorul Clădirii Districtului că S utilizase ilegal soba de încălzire. 17. La 14 martie 2003, Inspectorul Clădirii a emis o decizie menită să regularizeze instalația de încălzire și a ordonat S să pregătească un aviz expert în ceea ce privește idoneitatea sa. El a observat că, în conformitate cu Actul de construcții, instalația în cauză nu poate fi supusă unei ordine de demolare. Inspectorul de construcții a stabilit că nu a existat nicio legătură cauzală între instalația și presupusa poluare a aerului și fisuri în apartamentul reclamanților. Având în vedere diferitele avize prezentate de părțile, el a exprimat o opinie preliminară că instalația de încălzire a fost conformă cu reglementările relevante. 18. Decizia a devenit finală la 5 aprilie 2003, deoarece reclamanții nu au apelat împotriva acesteia. La 30 septembrie 2003 S a prezentat avizul unui expert autorizat cu privire la idoneitatea utilizării sistemului lor de încălzire. 20. La 6 aprilie 2004, inspectorul de clădire a districtului a efectuat o inspecție a sistemului de încălzire, care a confirmat că S a îndeplinit condițiile indicate în avizul expert anterior. Inspectorul de clădire a districtului a informat primarul că decizia sa din 14 martie 2003 a fost respectată și că S a fost autorizat să utilizeze cuptorul central de încălzire. 21. La 17 iunie 2004, Inspectorul Clădirii a redeschis de oficiu procedura, având în vedere hotărârea Curții de District Sokółka din 30 august 2002 care, în avizul său, a avut în vedere același subiect (a se vedea punctul 30 mai jos). La 5 iulie 2004, inspectorul de construcții a revocat decizia anterioară din 14 martie 2003 și a întrerupt procedura de instalare a sistemului de încălzire de către S, având în vedere hotărârea din 30 august 2002. 22. La 14 decembrie 2004, inspectorul regional a anulat decizia din 5 iulie 2004. El a constatat că procedura nu ar fi trebuit întreruptă deoarece sofa de încălzire a vecinilor era încă legată ilegal de un șemineu. Inspectorul regional a avut în vedere, de asemenea, o decizie privind interpretarea hotărârii din 30 august 2002 (a se vedea punctul 33 mai jos). 23. La 2 martie 2006, S a aplicat Inspectorului de Clădire de District pentru permisiunea de utilizare a cuptorului. La 31 martie 2006, inspectorul de clădire a emis o decizie care a confirmat în mod oficial că vecinii respectă obligațiile impuse acestora. Reclamanții au apelat. În urma unei runde de decizii diferite, inspectorul regional a concluzionat în cele din urmă că inspectorul de clădire ar fi trebuit să ordone un aviz expert. 24. Inspectorul de clădire a districtului a respectat și un aviz elaborat de un expert independent, Z.M. a fost depus la 10 iulie 2007. Avizul s-a bazat pe inspecția instalației de încălzire, conducte de șemineu și ventilație și pe analiza reglementărilor relevante privind clădirile și a diferitelor avize anterioare. Acesta a evaluat în mod foarte cuprinzător condițiile de utilizare a instalației de încălzire. Expertul a concluzionat că șemineul era impermeabil și că instalația era compatibilă cu reglementările relevante. Singura deficiență tehnică a avut în vedere diametrul tubului din șemineu care ar trebui crescut. În ceea ce privește paturile din apartamentul reclamanților, expertul a constatat că acestea au provenit din lipsa de ventilație corectă a apartamentului din cauza unui conduct de ventilație defectuos, și a recomandat izolația ductului în vederea rezolvării problemei. El a exclus în întregime propunerea prezentată de solicitanți și opinia expertului P.K. La 2 august 2007, reclamanții au contestat avizul respectiv. 25. La 2 august 2007, inspectorul de construcții de district a ordonat vecinilor să efectueze unele lucrări în conformitate cu avizul expertului. La 2 noiembrie 2007, inspectorul de clădire a revocat decizia sa din 14 martie 2003 și a ordonat S să efectueze lucrările recomandate de expert în avizul său din 10 iulie 2007. În urma apelului reușit la inspectorul regional, reclamanții au depus o plângere la instanța administrativă. 27. La 8 mai 2008, Curtea Administrativă Regională și-a respins plângerea ca fiind nefondată, examinată îndeaproape avizul expertului Z.M. și a afirmat că avizul a arătat în mod clar că este posibil ca instalația să fie conformă cu reglementările relevante și a remarcat, de asemenea, că soluția propusă este, de asemenea, destinată eliminării conflictelor vecine. La 17 iulie 2009, Curtea Supremă Administrativă a respins recursul de casă. A fost de acord cu concluziile instanței de judecată și nu a constatat deficiențe în avizul expert. Curtea a subliniat faptul că soluția privind regularizarea sistemului de încălzire instalat nu a încălcat legea sau drepturile terților, inclusiv a reclamanților. 29. La 17 decembrie 2001, prima reclamantă a depus o acțiune civilă împotriva S în care a solicitat restituirea unei situații juridice și abținere de încălcarea legii. La 30 august 2002, Curtea de District Sokółka i-a permis parțial acțiunea în sensul că acesta a ordonat inculpatului să oprească încălcările dreptului primului reclamant la bucurarea pașnică a posesiunii prin utilizarea cuptorului central de încălzire. Acesta a susținut că prima cerere a reclamantului de înlăturare a sistemului de încălzire al acuzaților a fost prea mare și a considerat suficientă pentru a-și restabili bucătăria în statul său original. Acesta a stabilit că acuzații au conectat sistemul de încălzire la un șemineu care nu este adaptat tehnic la o astfel de funcție. În consecință, substanțele de soia și de tarry au intrat în apartamentul reclamanților. Primul recurs al reclamantului a fost respins pe motive formale. 31. La 3 noiembrie 2003, avocatul reclamantului a instituit o procedură de aplicare. La o audiere a Curții din 5 mai 2004, debitorul a declarat că creditorul nu i-a permis să intre în apartament pentru a executa hotărârea. 32. La 5 iulie 2004, Curtea de District Sokółka a păstrat procedurile de executare la cererea primului reclamant. 33. La 19 noiembrie 2004, Curtea de District a dat o hotărâre privind interpretarea hotărârii sale din 30 august 2002. Acesta a susținut că obiectivul hotărârii sale era să împiedice acuzații să cauzeze molestia reclamanților ocazionați de descărcarea de substanțe de soia și de tarry, însă faptul că prăjitorul a fost conectat la un șemineu nu a putut fi văzut în sine în încălcarea hotărârii. 34. La 8 septembrie 2005, instanța a întrerupt procedura de executare în absența unei cereri ale creditorului de reluare a procedurii. 35. La 18 aprilie 2006, reclamanții au instituit un nou set de proceduri civile împotriva S, în care au solicitat o ordonanță de a demoli sistemul de încălzire. 36. La 2 februarie 2007, Curtea de District a pronunțat o hotărâre în care a permis acțiunea reclamanților, referindu-se la avizul expertului P.K. Curtea a stabilit că, în ciuda lucrărilor întreprinse de S, există încă efectele negative asupra apartamentului reclamanților, astfel cum s-a constatat în hotărârea anterioară din 30 august 2002. În special, un perete din bucătăria lor a devenit colorat ca urmare a reacției aburului și smoot care se pătrundeau prin tubul cu scurgere și șemineu. Astfel, instanța a ordonat S să deconecteze permanent sopa de încălzire centrală și să călătorească intrarea în șemineu. 37. La 30 iulie 2007, avocatul reclamantului a instituit proceduri de aplicare. La 22 noiembrie 2007, instanța a continuat procedura de executare în urma solicitării reclamanților din 24 octombrie 2007. Solicitarea lor a fost legată de procedura administrativă în curs. La 24 noiembrie 2008, instanța a întrerupt procedura de executare, deoarece reclamanții nu au solicitat să fie reluate. 38. La 22 decembrie 2002, primul reclamant a informat poliția că o infracțiune a fost comisă și le-a solicitat să inițieze proceduri penale împotriva S. După încetarea inițială a anchetei, în iunie 2003, procurorul districtual Sokółka a inculpat S în fața Curții de District Sokółka. 39. La 14 octombrie 2003, instanța de judecată a condamnat S pentru încălcarea legii de construcție și l-a condamnat la patru luni de închisoare. Curtea l-a considerat vinovat de a instala cuptorul central de încălzire în noiembrie 2001 fără permisele necesare, de a-l utiliza după aceea și de a-l reconecta în decembrie 2002, în ciuda hotărârilor Inspectorului de clădire care l-a ordonat să înceteze utilizarea cuptorului. Prin utilizarea cuptorului său central de încălzire S a provocat fumatul care conține monoxid de carbon și dioxid de carbon, precum și substanțele de tarry să pătrundă în apartamentul reclamanților care a expus reclamanții la pericol iminent pentru viața și sănătatea lor. Al doilea reclamant a apelat împotriva hotărârii, susținând că sancțiunile impuse S era prea lentă. La 26 februarie 2004, Curtea Regională Białystok și-a respins recursul. Apoi, S și-a încheiat mandatul de închisoare. 40. După aceea, serviciul de urmărire penală, aparent la cererea reclamanților, a instituit un al doilea set de proceduri penale împotriva S. La 31 martie 2004, Curtea de District Sokółka a pronunțat o hotărâre sumară în care a constatat că S este vinovat de reconectare a cuptorului și de folosirea acestuia între ianuarie 2003 și ianuarie 2004. Curtea l-a condamnat la 15 luni de restricție a libertății, împreună cu obligația de a îndeplini 30 de ore de muncă nerambursată pe lună. Hotărârea a devenit finală și executabilă la 13 aprilie 2004. În 2004 a fost instituit un al treilea set de proceduri penale împotriva S. La 21 decembrie 2004, procurorul de district a întrerupt ancheta, având în vedere, printre altele, rezultatele examinării apartamentului reclamanților de către autoritățile sanitare la 11 februarie 2003. La 29 decembrie 2004, reclamanții au cumpărat un alt apartament în Sokółka, pentru care au obținut o ipotecă. Se pare că în iunie 2005 s-au mutat din apartamentul din Krynki.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă