CASE OF BALOGH AGAINST HUNGARY

Rezoluția CM/ResDH(2011)294 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Balogh împotriva Ungariei (domanda nr. 47940/99, hotărârea din 20/07/2004, finală la 20/10/2004) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului odată ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la maltraturile de către poliție a reclamantului, un rom etnic, în timpul unui interogatoriu în 1995 (violația articolului 3) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - de măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)294 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Balogh împotriva Ungariei Cazul introductiv Cazul se referă la maltraturile infligute reclamantului, un rom etnic, de doi ofițeri de poliție, în timpul unui interogatoriu în august 1995 (violație la art. 3). Potrivit reclamantului, în timpul interogatoriului, unul dintre ofițerii de poliție l-a lovit în mod repetat peste fața și urechea stânga în timp ce celălalt l-a lovit pe umăr. Două zile după eliberarea sa, reclamantul a consultat un medic local care l-a sfătuit să raporteze la un spital. Încă trei zile mai târziu, reclamantul a suferit o intervenție chirurgicală pentru a-și reconstrui tamburul urechii. Raportul său medical a declarat, fără referire la o dată precisă, că a susținut o perforare traumatică a membranei timpanice stânga. O anchetă independentă a fost efectuată în acuzația reclamantului de maltrat de către poliție. Cu toate acestea, procurorul a decis că nu există dovezi suficiente împotriva ofițerilor de poliție implicați și, în consecință, a întrerupt ancheta. Curtea a constatat că, în ciuda acestei anchete independente, autoritățile nu au furnizat nicio explicație plauzibilă pentru cauza prejudiciului reclamantului și nu au constatat în mod satisfăcător că a fost cauzată altfel decât prin tratamentul efectuat reclamantului în custodie de poliție. Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 000 EUR 000 000 EUR 000 EUR Pagate la 21/12/2004 b) Măsuri individuale Pe lângă doar satisfacția acordată în ceea ce privește prejudiciu material, Curtea a acordat, în continuare, satisfacția echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale suportate prin suferință și suferințe rezultate din maltratarea de către poliție. II. Măsuri generale A. Instrucțiuni interne: Sediul Poliției Naționale a eliberat instrucțiuni comandanților de poliție care le obligă să atragă atenția personalului lor, înainte de a intra în serviciu, la cerința proporționalității și la interzicerea torturii, interogatoriilor forțabile și a tratamentelor crude, inumane sau degradante. De asemenea, comandanții de poliție ar trebui să reamintească periodic personalului că nu trebuie aplicate măsuri coercitive în cazul în care nu este îndeplinită nicio opoziție și dacă succesul acțiunii de poliție poate fi asigurat, de asemenea, fără astfel de măsuri coercitive. : Un număr mare de măsuri de formare au fost luate pentru a preveni maltraturile de către poliție, inclusiv introducerea protecției drepturilor omului în formarea de poliție și de a face hotărârea Curții în acest caz o parte importantă a formării pentru ofițeri de poliție. Predarea drepturilor omului este o prioritate în curriculumul instituțiilor de învățământ superior specializate în poliție și în Academia de Poliție. Cursurile lor includ, printre altele, studii sociale și de comunicare (cerințe morale și etice care trebuie îndeplinite de ofițeri de aplicare a legii) și drepturile și obligațiile deținuților. Studenții trebuie să poată respecta drepturile omului și drepturile minorităților în activitățile de poliție. Futorii ofițeri de poliție primesc instruire la Academia de Poliție cu privire la problemele legate de obligația de a respecta interdicția maltraturilor. De asemenea, se desfășoară o formare pe loc privind normele de detenție. Formarea include învățarea privind menținerea ordinului în centrele de detenție de poliție și în reglementarea juridică și condițiile fizice de custodie. De asemenea, sunt studiate standardele CPT. Drepturile omului și drepturile minorităților sunt predate, de asemenea, ca parte a formării organizate de Institutul de Poliție și Prevenție a Crimei. Hotărârea Educațională de la sediul Poliției Naționale organizează formarea specială a poliției de la Garda Celulară și de la Garda Escort pentru personalul de poliție, inclusiv informații privind comunicarea adecvată care trebuie utilizată cu deținuții. De asemenea, Hotărârea Poliției Aeroportului acordă o atenție specială instruirii în prevenirea tratamentului inuman al deținuților. Un alt tip de formare este organizat pentru personalul centrelor de imigrație și al celulelor de control pentru imigrație și este finanțat din fondul Schengen. Scopul acestuia este de a pregăti personalul pentru detenția de tip Schengen și aplicarea standardelor Schengen. Unul dintre cele mai importante programe de formare este formarea „populației rome și a poliției” pentru ofițerii de poliție, organizată din 2002 de Institutul de Formare și Cercetare în Poliție. Acesta se referă, printre altele, la prevenirea și gestionarea conflictelor, la stereotipurile negative, inclusiv la lupta împotriva acestor stereotipuri și la acțiune legală, lipsită de prejudecăți și discriminări negative. C. Publicare: Hotărârea Curții Europene a fost publicată pe site-ul Ministerului Justiției și a Execuției Legii ( www.irm.gov.hu ) și în Acta Humana III trimestrial privind drepturile omului. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că, prin urmare, Ungaria și-a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri prin procedura tacită, în conformitate cu decizia luată în cea de-a 1128-a ședință (decembrie 2011) în ceea ce privește punctul F.

Resolution CM/ResDH(2011)294

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Balogh against Hungary

(Application No. 47940/99, judgment of 20/07/2004, final on 20/10/2004)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the ill-treatment by the police of the applicant, an ethnic Roma, during an interrogation in 1995 (violation of Article 3) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)294

Information on the measures to comply with the judgment in the case of

Balogh against Hungary

Introductory case summary

The case concerns the ill-treatment inflicted on the applicant, an ethnic Roma, by two police officers during an interrogation in August 1995 (violation of Article 3). According to the applicant, during the interrogation one of the police officers repeatedly slapped him across the face and left ear while the other punched him on the shoulder. Two days after his release, the applicant consulted a local doctor who advised him to report to a hospital. Another three days later, the applicant underwent surgery to have his ear drum reconstructed. His medical report stated, without reference to any precise date, that he had sustained a traumatic perforation of the left tympanic membrane. An independent investigation was carried out into the applicant’s allegation of ill-treatment by the police. However, the prosecutor had decided that there was insufficient evidence against the police officers involved and accordingly discontinued the investigation. The Court found that, notwithstanding this independent investigation, the authorities had not provided any plausible explanation for the cause of the applicant’s injury nor had they satisfactorily established that it had been caused otherwise than by the treatment meted out to the applicant in police custody.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

4

000 EUR

10

000 EUR

3

000 EUR

17

000 EUR

Paid on 21/12/2004

b) Individual measures

Besides just satisfaction awarded in respect of pecuniary damage, the Court further awarded just satisfaction in respect of the non-pecuniary damage sustained through distress and suffering resulting from the ill-treatment by the police.

II.

General measures

A. Internal instructions

: The National Police Headquarters issued instructions to the police commanders obliging them to draw the attention of their staff, before entering service, to the requirement of proportionality and to the prohibition of torture, forcible interrogation and cruel, inhuman or degrading treatment. Police commanders should also regularly remind staff that coercive measures must not be applied if no opposition is met and if the success of the police action can also be assured without such coercive measures.

B. Training measures

: A large number of training measures was undertaken to prevent ill-treatment by the police. They included the introduction of the protection of human rights into police training and making the Court’s judgment in the present case an important part of training for police officers.

The teaching of human rights is a priority in the curriculum of higher-education institutions specialising in policing and of the Police Academy. Their courses include, inter alia, social and communication studies (moral and ethical requirements to be met by law-enforcement officers) and detainees’ rights and obligations. Students are expected to be able to respect human rights and minority rights in policing activities. Future police officers receive training at the Police Academy on issues related to the obligation to comply with the prohibition of ill-treatment. On-site training on detention rules is also carried out. Training includes teaching on maintaining order in police detention facilities and on legal regulation and physical conditions of custody. CPT standards are also studied.

Human rights and minority rights are also taught as part of the training organised by the Institute of Policing and Crime Prevention. The Educational Directorate at the National Police Headquarters organises special Police Cell Guard and Escort Guard training for police staff, including information on the proper communication to be used with detainees. In addition, the Airport Police Directorate devotes special attention to training in prevention of inhuman treatment of detainees. Another type of training is organised for the staff of immigration centres and immigration control cells and is financed from the Schengen fund. Its aim is to prepare staff for Schengen-type detention and application of the Schengen standards.

One of the most important training programmes is the “Roma population and policing” training for police officers, organised since 2002 by the Policing Management Training and Research Institute. It deals

inter

alia

, with conflict prevention and management, negative stereotypes including fighting against such stereotypes and lawful action devoid of prejudice and negative discrimination.

C. Publication

: The judgment of the European Court was published on the website of the Ministry of Justice and Law Enforcement (

www.irm.gov.hu

) and in the human rights quarterly

Acta Humana

.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent similar violations and that Hungary has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers by tacit procedure in accordance with the decision taken at the 1128th meeting (December

2011) under item F.