CASE OF DORAN AND 3 OTHER CASES AGAINST IRELAND
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Information given by the government concerning measures taken to prevent new violations. Payment of the sums provided for in the judgment
CASE OF DORAN AND 3 OTHER CASES AGAINST IRELAND (CtEDO, 2011)
Rezoluția CM/ResDH(2011)224 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Patru cazuri împotriva Irlandei Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”) [2] având în vedere hotărârile enumerate mai jos, transmise de Curte la comitet după ce au devenit definitive; Denumirea hotărârii (apel. nr.) Hotărârea finală privind Doran (50389/99) 31/07/2003 31/10/2003 McMullen (42297/98) 29/07/2004 29/10/2004 O’Reilly și altele (54725/00) 29/07/2001 29/10/2004 Barry (18273/04) 15/12/2005 15/03/2006 reamintind că constatarea încălcării de către Curte impune, mai mult și mai mult decât plata satisfacției juste acordate în hotărârile, adoptarea de către Statul pârât, după caz, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și, în măsura posibil, pentru a remedia consecințele acestora pentru reclamantul și măsurile generale de prevenire a încălcărilor noi și similare; Având invitat autoritățile statului contestat să prevadă un plan de acțiune privind măsurile propuse pentru executarea fiecărei hotărâri enumerate în tabelul de mai sus; având în vedere, în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, examinat raportul de acțiune pentru fiecare caz furnizat de guvern (a se vedea apendicele); Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă, astfel cum se prevede în hotărârile; DECLARE, că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE să închidă examinarea acesteia. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)224 Informații privind măsurile de conformitate cu hotărârea în cazul Patru cazuri împotriva Irlandei RAPPORT privind ACȚIUNEa Doran c. Irlanda McMullen c. Irlanda O’Reilly & altele c. Irlanda Barry c. Irlanda Introducere Cazurile de mai sus împotriva Irlandei sunt în prezent examinate de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei (CM-DH) și se referă la chestiunile legate de lungimea excesivă a procedurilor interne (art. 6) și la necesitatea unei soluții eficace (art. 13). Irlanda a furnizat actualizări anterioare cu privire la măsurile luate în ceea ce privește art. 6 alineatul (1). Prezentul raport de acțiune oferă o imagine generală a tuturor măsurilor luate. Este evident că s-au înregistrat progrese considerabile în ceea ce privește reducerea întârzierilor în litigiu și faptul că situația este reexaminată. În consecință, Irlanda este de părere că este acum oportun ca Comitetul de minsteri să adopte o decizie finală încheiendu-și supravegherea măsurilor generale privind întârzierile în litigiu în Irlanda. Chestiunile care se dezvoltă în temeiul articolului 13 și necesitatea unui remediu eficace pentru persoanele care pretind o întârziere în temeiul articolului 6 alineatul (1) vor continua să fie examinate în contextul supravegherii hotărârii în cadrul Comitetului de miniștri. Măsurile individuale Toate procedurile interne ale reclamanților sunt încheiate în prezent. Irlanda consideră că nu sunt necesare măsuri individuale suplimentare. Măsurile generale în ceea ce privește art. 6 Pasele deja luate Curtea Supremă: Curtea Supremă Sistemul Fast Track: Curtea Supremă irlandeză funcționează un sistem de listă prioritară pentru a accelera cazurile urgente. Cazurile cum ar fi Convenția de la Haga/Abuzare a copilului și apelurile din Legea europeană privind mandatul de arestare sunt automat prioritate în conformitate cu instrucțiunile practicii judiciare care se ocupă de acest tip de cazuri. În toate celelalte cazuri, este deschis oricărei părți să solicite Curtea pentru prioritate, odată ce se poate arăta urgență sau o altă bază pentru cerere. De asemenea, chestiuni excepționale de urgență pot fi auzite în prealabil. De exemplu, Curtea Înaltă a pronunțat hotărâre într-un caz specific de răpire a copiilor la 27 iulie 2010 (Consiliu Orașul Coventry v. S [2010] IEHC 303) și Curtea Supremă au auzit și eliminat recursul la 30 iulie 2010. Acest sistem de diviziune a cazurilor între o listă obișnuită și o listă de prioritate continuă să fie o metodă eficace prin care cazurile urgente pot fi acordate prioritate. În medie, timpul de așteptare este redus la aproximativ un sfert din media în cazurile în care se aplică traseul rapid. Curtea de Apel: Raportul Grupului de lucru privind o Curte de Apel a fost publicat în august 2009. În recunoașterea importanței acestei chestiuni, în cadrul Programului (publicat în 6 martie 2011) al noului guvern de coaliție, înființarea unei Curte de Apel. Înființarea unei Curți de Apel interioare este probabil să impună un referendum constituțional și a început lucrările cu privire la legislația necesară pentru a realiza acest lucru. Nu a fost încă luată nici o decizie privind momentul referendumului necesar. Registrul hotărârilor rezervate: Secțiunea 46 din Legea 2002 privind Curtea și Ofițerii Curții prevede înființarea unui registru al fiecărei hotărâri rezervate în cadrul procedurii civile. În cazul în care hotărârea nu este pronunțată în termen de două luni de la data la care a fost rezervată, președintele Curții care a auzit cazul trebuie să înscrie procedura în fața judecătorului care a rezervat hotărârea la intervale de două luni. Judecătorul respectiv trebuie să precizeze data la care propune să pronunțe hotărârea. Registrul hotărârilor rezervate permite Serviciului Curții din Irlanda să reamintească judecătorilor hotărârilor în curs de desfășurare și să sprijine judecătorilor judecători/președintele Curții Înalte în vederea asigurării că judecătorii care au nevoie de aceasta pot fi concediați de la instanță pentru a scrie hotărârile rezervate. Felicitări judiciare: Felicitările judiciare care au început în 2008 au fost continuate și zece colegi continuă să sprijine judecătorii Curții Înalte cu cercetare și cu elaborarea de hotărâri scrise. Acest lucru a avut un impact pozitiv în ceea ce privește întârzierea în general în Curtea Înaltă, în special în ceea ce privește hotărârile rezervate. Numărul hotărârilor rezervate dictate de judecătorii Curții Înalte până la 31 decembrie 2009 a crescut cu 30% în perioada de 12 luni anterioară și s-a înregistrat o reducere semnificativă a timpului de eliberare a hotărârilor rezervate. Sistemul de gestionare a cazurilor civile: Serviciul Curții din Irlanda a fost instituit în 1999 prin legislație, în scopul „de a gestiona instanțele, de a sprijini justiția și de a oferi un nivel ridicat unitatea TIC a Serviciului Curții continuă să lucreze la dezvoltarea tehnologiei de gestionare a cazurilor civile cu funcționalitatea de a furniza informațiile de gestionare necesare. Serviciul Curții a revizuit procesele judiciare și un sistem pilot pentru depunerea, gestionarea și prelucrarea în mod nedefensiv a cererilor lichide pentru datoria civilă este în prezent în curs de dezvoltare, care va constitui baza unui studiu de fezabilitate în alte domenii ale gestionării cazurilor civile. Un astfel de sistem va permite Serviciului Curții să identifice cazurile de îmbătrânire și cele în care nu s-a luat nicio acțiune, astfel încât acestea să poată, dacă este cazul, să fie enumerate în fața unui judecător să fie progresate sau eliminate. Crearea Curții Specializate - Curtea Comercială: Lista Comercială a fost înființată în ianuarie 2004 și continuă să contribuie în mare măsură la reducerea timpului de eliminare a cazurilor admise la Curtea Înaltă. Încărcarea cazului Listei Comerciale a crescut cu 53% în ultimele 12 luni. Cu toate acestea, datele sunt disponibile imediat în această listă. Timpul mediu de încheiere a cauzelor este de 20 de săptămâni de la început. „Convocarea de către părți”: Curtea utilizează adesea „convocarea de încheiere” pentru a se asigura că cazurile au progres prin intermediul sistemului și că cazurile reglementate nu sunt lăsate în lista judecătorilor. Reprezentanții legali ai părților sunt obligați să participe la instanță pentru a confirma că cazul lor rămâne „viu” și să informeze instanța dacă sunt gata să continue. Orice caz în care părțile nu au apărut este anulat și poate fi reîncorporat doar prin ordinul instanței. În 2009, trei zile de judecată au fost dedicate acestui exercițiu la încheierea căruia 1.359 cazuri au fost eliminate din listă. Aceeași exerciție a fost efectuată în 2010, cu 1 400 de cazuri fiind enumerate și 1399 fiind alocate sau eliminate din listă. Reducerile în timpul de așteptare al Curții Superiore: măsurile luate pentru reducerea timpurilor de așteptare în Curtea Înaltă, după cum se menționează mai sus, continuă să aibă un impact pozitiv semnificativ asupra sarcinii finale ale Curții Înalte. Unele exemple ale rezultatului direct al acestor măsuri sunt următoarele: Listă non juriu - Lista non juriu se referă în principal la litigiile contractuale, recuperarea datoriei și neglijența. S-a înregistrat o creștere de 110% a numărului de noi acțiuni inițiate în Curtea Înaltă pentru recuperarea datoriei pentru anul care s-a încheiat în iunie 2010, față de anul care s-a încheiat în iunie 2008 și de o creștere de 60% a numărului de litigii contractuale în aceeași perioadă. În interesul desfășurării eficiente a judecătorilor, Președintele Curții Înalte a eliberat lista separată pentru apelurile Curții de Circuit și a transferat aceste cazuri în lista nejurială. Timpul de așteptare pentru această listă este de 4 luni de la certificatul de pregătire. Lista Chanceriei - Aceste cazuri sunt mai ales cazurile de drept al societăților și chestiunile injunctive. S-a înregistrat o creștere de 50% a numărului de noi acțiuni chanceriale inițiate în Curtea Înaltă pentru anul care s-a încheiat iunie 2010, față de anul care s-a încheiat iunie 2008. În ciuda sarcinii majorate, timpul de așteptare pentru această listă a fost menținut la 3 luni de la certificatul de pregătire. Revizuirea judiciară - Timpul de așteptare pentru această listă a fost redus de la 4 luni (la octombrie 2009) la 3 luni (la august 2010) și este de 2 luni la ianuarie 2011. Cazurile care iau mai puțin de 2 ore sunt eliminate în termen de 5 săptămâni. Revizuirea judiciară a cazurilor de azil/immigrare încă se confruntă cu întârziere, însă Serviciul Curților din Irlanda a concentrat resursele pe compensarea cazurilor în care a fost acordată concediu și Președintele Curții Înalte continuă să dedice resurse judiciare pentru compensarea cazului de retragere. Nominarea judecătorilor adiționali: În noiembrie 2004, au fost desemnați în total 8 judecători adiționali la mai multe instanțe, trei dintre acestea la Curtea Înaltă. Judecătorii adiționali au fost desfășurați în reducerea timpului de așteptare pentru procese penale grave, cazurile referitoare la azil și probleme de imigrare, cererile declanșate de răpire a copiilor și pentru mandatul european de arestare. Ca urmare, în Curtea Penală Centrală, timpul de așteptare de la întoarcerea procesului la eliminarea cazurilor de crimă și viol a fost redus de la 18-24 luni în 2004 la 10-11 luni în 2009. În mai 2007, guvernul a numit patru judecători ai Curții Înalte pentru a contribui la reducerea timpului de așteptare a proceselor în Curtea Înaltă. 10. Curtea: În mod normal, Curtele Superiore vor sta doar la Dublin, totuși, ca răspuns la presiunile asupra spațiului în sala de judecată, a fost inițiată o practică de a utiliza casele de judecată mai mari, renovate recent în locații regionale. Astfel, s-au auzit probleme nejuridice (de exemplu, proceduri civile legate de recuperarea datoriei, litigii contractuale, acuzații de neglijență și deformare) și cazurile de revizuire judiciară în tribunalele regionale. În consecință, multe cazuri, care altfel ar rămâne fără o dată de audiere, au fost stabilite pentru aceste locații. Noul Complex Criminal de Justiție a fost deschis oficial în ianuarie 2010 și a fost construit pentru a se ocupa în special de afacerile criminale ale Curții de District Dublin, Curtea de Circuit Dublin, Curtea Criminală Centrală, Curtea Criminală Specială și Curtea de Apel Criminal. Clădirea are peste 450 de camere, inclusiv 22 de sale. Aceste noi facilități de artă vor reduce în mod semnificativ presiunea asupra locațiilor din Dublin. 11. Gestionarea dosarelor de rezervă: au fost aranjate ședințe suplimentare pentru a face față dosarelor de apel de la Curtea de Circuit în unele regiuni. Există modificări în curs la normele instanțelor în vederea introducerii unor mai mari eficiențe în practicile și procedurile judiciare. De exemplu, auudirile de progres în cadrul Curții de Circuit au intrat în vigoare la 1 octombrie 2008 (S.I. nr. 358 din 2008 Normele Curții de Circuit (Progresiune în procesul de procedură în domeniul dreptului familiei) 2008 și în materie civilă începând cu 1 ianuarie 2010 (Regulile Curții de Circuit (Progresiune generală) 2009 - S.I. nr. 539 din 2009). Scopul progresului cazului este să se asigure că procedurile sunt pregătite pentru proces într-un mod care este just, rapid și probabil de a reduce la minimum costurile procedurii, de exemplu prin recurgere la ADR atunci când este cazul, și că timpul și alte resurse ale instanței sunt utilizate în mod optim. În 2009 și 2010, s-au desfășurat ședințe suplimentare speciale în fiecare district și județ și au avut loc ședințe suplimentare în cadrul Curții de District la Dublin în timpul vacanței curții în august și septembrie (facilitarea eliminării anterioare a aproximativ mii de cazuri). 12. Mediație: Ordinea 56A , S.I. nr. 502 din 2010, Regulile Curților Superiore (Mediation and Conciliation) 2010 a intrat în vigoare la 16 noiembrie 2010 și prevede că un judecător al Curții Înalte poate acum amâna procedura juridică pentru a permite părților să se ocupe de un proces alternativ de soluționare a litigiilor. 539 din 2009, semnat în lege cu efect de la 1 ianuarie 2010, permit un judecător al Curții de Circuit sau a grefierului județului la o audiere de progresie pentru a suspenda anumite proceduri civile pentru o perioadă de maximum 28 de zile pentru a permite părților să utilizeze medierea, concilierea și arbitrajul sau orice alt proces de soluționare a litigiilor pentru a soluționa sau determina problema procedurii. Concluziile 13. Irlanda este de părere că problema executării hotărârii Curții în ceea ce privește măsurile individuale și măsurile generale pentru încălcarea articolului 6 privind durata procedurilor este abordată în mod corespunzător. A se vedea, de asemenea, recomandările adoptate de Comitetul de miniștri în contextul supravegherii hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului și, în special, Recomandarea Rec(2004)6 a Comitetului de Miniștri statelor membre cu privire la îmbunătățirea remediilor interne.