AFFAIRE ZAWADKA CONTRE LA POLOGNE

Rezoluția CM/ResDH(2011)238 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Zawadka împotriva Poloniei (Recherche n 48542/99, Hotărârea din 23/06/2005, definitivă la 12/10/2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția") și Curtea Văzută la hotărâre transmisă Comitetului odată definitivă Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la dreptul la respectarea vieții de familie din cauza faptului că, în 1998, statul nu și-a îndeplinit obligația pozitivă de a lua măsuri care să permită reclamantului să-și exercite dreptul de a vizita fiul său minor (încălcarea art. 8) (a se vedea detaliile din anexă) ; După ce a invitat guvernul din statul membru pârât să ia măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația pe care Polonia o are de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)238 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Zawadka/Polonia Rezumat introductiv al cauzei În plus, în cazul de față, Comisia consideră că, în cazul de față, Comisia nu a respectat principiul operatorului economic privat în economia de piață și, prin urmare, nu a respectat principiul operatorului economic privat în economia de piață și, prin urmare, nu a respectat principiul operatorului economic privat în economia de piață și, prin urmare, nu a respectat principiul operatorului economic privat în economia de piață. Curtea Europeană a considerat că autoritățile poloneze nu au luat măsuri concrete pentru a încuraja, în primul rând, părțile să coopereze în punerea în aplicare a modalităților de vizită și, în al doilea rând, să asigure asistență practică și adecvată de către agenții competenți ai statului membru într-un cadru juridic specific adaptat nevoilor părinților separați și ale copilului lor minor. Curtea a concluzionat că autoritățile interne nu și-au îndeplinit obligația pozitivă de a oferi reclamantului asistență care i-ar fi permis să își exercite efectiv drepturile părintești și dreptul de a vizita (încălcarea articolului 8 din convenție). Plata satisfacției echitabile și a măsurilor individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Cheltuieli și cheltuieli de judecată Total 100 EUR 100 EUR Plata la 09/01/2006 b) Măsuri individuale Procedura privind executarea hotărârii judecătorești din 24/02/1998 privind drepturile de vizită ale reclamantului a fost închisă la o dată care nu a fost precizată de faptul că, timp de mai mult de trei ani, reclamantul nu era în măsură să furnizeze adresa copilului său și mama acestuia din urmă. Potrivit autorităților, a fost posibil ca reclamantul să dea în judecată pe baza Convenției de la Haga din 1980 privind aspectele civile ale răpirii internaționale de copii, în cazul în care fiul său locuiește în străinătate, și/sau să solicite redeschiderea procedurii privind executarea hotărârii judecătorești referitoare la dreptul său de vizită. Reclamantul a fost informat cu privire la aceste posibile căi de atac în martie 2007. Reclamantul nu a intentat nicio procedură în vederea restabilirii contactului cu fiul său. El nu a prezentat nicio cerere Comitetului miniștrilor în această privință. Curtea Europeană a concluzionat că constatarea încălcării constituie o satisfacție echitabilă pentru prejudiciul moral suferit. Prin urmare, nu s-a considerat necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale L. Hotărârea Curții Europene a fost publicată pe site-ul Ministerului Justiției (www.ms.gov.pl) și a trimis președinților instanțelor de apel cu o circulație în atenția judecătorilor, atrăgând atenția acestora asupra raționamentului Curții în cauză. Acesta a fost, de asemenea, trimis comandantului șef al poliției naționale, care, la rândul său, a solicitat administratorilor competenți și comandanților să-l publice pe site-ul web al poliției și să-l includă într-un program de formare a ofițerilor de poliție. III. Concluziile din partea statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz, în afara plății satisfacției echitabile, că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și că Polonia și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2011, cu ocazia celei de-a 1128-a reuniuni a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)238

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Zawadka contre Pologne

(Requête n

o

48542/99, arrêt du 23/06/2005, définitif le 12/10/2005)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci

‑

après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le droit au respect de la vie familiale du fait que l’Etat avait, en 1998, manqué à son obligation positive de prendre des mesures permettant au requérant d’exercer son droit de visite auprès de son fils mineur (violation de l’article

8) (voir détails dans l’annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises suite à l’arrêt de la Cour, eu égard à l’obligation qu’a la Pologne de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)238

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Zawadka contre Pologne

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne une violation du droit au respect de la vie familiale du fait que l’Etat avait, en 1998, manqué à son obligation positive de prendre des mesures permettant au requérant d’exercer son droit de visite auprès de son fils mineur.

La Cour européenne a estimé que les autorités polonaises n’avaient pas pris de mesures concrètes visant, premièrement, à encourager les parties à coopérer dans l’exécution des modalités de visite et, deuxièmement, à assurer une assistance pratique et appropriée par les agents compétents de l’Etat dans un cadre juridique spécifique adapté aux besoins de parents séparés et de leur enfant mineur. La Cour a conclu que les autorités internes avaient manqué à leur obligation positive de fournir au requérant une assistance qui lui aurait permis d’exercer effectivement ses droits parentaux et son droit de visite (violation de l’article 8 de la Convention).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

-

100 EUR

100 EUR

Payé le 09/01/2006

b) Mesures individuelles

La procédure concernant l’exécution de la décision judiciaire du 24/02/1998 concernant les droits de visite du requérant a été close à une date qui n’a pas été précisée du fait que, depuis plus de trois ans, le requérant n’était pas en mesure fournir l’adresse de son enfant et la mère de ce dernier.

Selon les autorités, il était possible pour le requérant d’engager des poursuites sur la base de la Convention de la Haye de 1980 sur les aspects civils de l’enlèvement international d’enfants, si son fils vit à l’étranger, et/ou de demander la réouverture de la procédure concernant l’exécution de la décision judiciaire concernant son droit de visite. Le requérant a été informé de ces voies de recours possibles en mars 2007.

Le requérant n’a intenté aucune procédure en vue de rétablir le contact avec son fils. Il n’a soumis aucune demande au Comité des Ministres à cet égard.

La Cour européenne a conclu que le constat de violation constituait une satisfaction équitable suffisante pour le dommage moral subi.

Par conséquent, aucune autre mesure individuelle n’a été jugée nécessaire.

II.

Mesures générales

L’arrêt de la Cour européenne a été publié sur le site du Ministère de la Justice (

www.ms.gov.pl

) et envoyé aux présidents des tribunaux d’appel avec une circulaire à l’attention des juges, attirant leur attention sur le raisonnement de la Cour dans l’affaire. Il a également été envoyé au commandant en chef de la police nationale qui à son tour, a demandé aux administrateurs compétents et aux commandants de le publier sur le site Internet de la police et de l’inclure dans un programme de formation des agents de police.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire, en dehors du paiement de la satisfaction équitable, que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables et que la Pologne a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 2 décembre 2011 lors de la 1128e réunion des Délégués des Ministres.