AFFAIRE BIGAEVA CONTRE LA GRECE

Rezoluția CM/ResDH(2011)21 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Bigaeva împotriva Greciei (Recherche n 26713/05, Hotărârea din 28 mai 2009, definitivă la 28 august 2009) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea Văzând hotărârea transmisă Comitetului," după ce este definitivă Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește dreptul la respectarea vieții profesionale a recurentei din cauza respingerii cererii sale de a participa la examinarea cererii în vederea înscrierii sale în la După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 56 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)221 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Bigaeva împotriva Greciei Rezumat introductiv al cauzei În cazul în care cererea de participare la procedura de investigare a fost respinsă în 2002 în vederea înscrierii în arest a unor avocați, aceasta se referă la încălcarea dreptului la respectarea vieții profesionale a recurentei. Curtea Europeană a subliniat faptul că autoritățile naționale, care au ridicat problema naționalității reclamantei numai la sfârșitul procesului, i-au permis printr-o eroare de desfășurare a stagiului de pregătire și au creat o speranță în cadrul acesteia, în timp ce aceaceasta a fost clar că nu ar avea dreptul de a participa la examinările ulterioare. Acestea au demonstrat astfel o lipsă de coerență și de respect pentru reclamantă și viața sa profesională (încălcarea articolului 8). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Prospătură & de cheltuieli Total 000 EUROS 400 EUROS 400 EUROS Payé la 24 noiembrie 2009 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat recurentei o despăgubire pentru prejudiciul moral. În ceea ce privește condițiile de acces la profesia de avocat, Curtea Europeană a considerat că aceasta aparține autorităților naționale, având o marjă de apreciere în ceea ce privește definirea condițiilor de acces la profesia de avocat, de a decide dacă naționalitatea greacă sau naționalitatea unui stat membru al Comunității Europene ar putea fi o condiție necesară în acest sens. Curtea a concluzionat că nu este de competența sa să înlocuiască aprecierea sa cu cea a autorităților de stat competente care au decis în temeiul articolului 3 din Codul avocaților să nu permită recurentei să participe la examinările organizate de către În caz contrar, Curtea nu poate contesta motivele care au determinat autoritățile naționale să ia în considerare această opțiune bazată pe o justificare obiectivă și rezonabilă (§40). În consecință, nici o altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de către Comitetul miniștrilor. II. Măsuri generale Curtea a indicat că încălcarea constatată rezultă din comportamentul juridic al avocaților în cazul de față (§31, a fost tradusă în greacă, a făcut obiectul unei difuzări largi, în special în cadrul Ordinului avocaților din mai. Traducerea este disponibilă pe site-ul internet al Consiliului juridic al statului (www.nsk.gov.gr III. Concluzii Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz în afara plății satisfacției echitabile, că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și că Grecia și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2011, cu ocazia celei de-a 1128-a reuniuni a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)221

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Bigaeva contre Grèce

(Requête n

o

26713/05, arrêt du 28 mai 2009, définitif le 28 août 2009)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci

‑

après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le droit au respect de la vie professionnelle de la requérante en raison du rejet de sa demande de participer à l’examen en vue de son inscription à l’Ordre des avocats d’Athènes (violation de l’article 8) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)221

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Bigaeva contre Grèce

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne la violation du droit au respect de la vie professionnelle de la requérante en raison du rejet en 2002 de sa demande de participer à l’examen en vue de son inscription à l’Ordre des avocats d’Athènes. La Cour européenne a souligné que les autorités nationales, ne soulevant la question de la nationalité de la requérante qu’en fin du processus, lui avaient permis par une erreur de réaliser le stage préparatoire et créé un espoir chez elle, alors qu’il était clair qu’elle n’aurait pas le droit de participer aux examens par la suite. Elles ont ainsi fait preuve d’un manque de cohérence et de respect pour la requérante et sa vie professionnelle (violation de l’article 8).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

7

000 EUROS

4

400 EUROS

11

400 EUROS

Payé le 24 novembre 2009

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a octroyé à la requérante une indemnisation au titre du préjudice moral.

En ce qui concerne les conditions d’accès à la profession d’avocat, la Cour européenne a considéré qu’il appartenait aux autorités nationales, disposant d’une marge d’appréciation en matière de définition des conditions d’accès à la profession d’avocat, de décider si la nationalité grecque ou la nationalité d’un Etat membre de la Communauté européenne pouvait être une condition requise en ce sens. La Cour a conclu qu’il ne lui appartenait pas de substituer son appréciation à celle des autorités étatiques compétentes qui ont décidé sur le fondement de l’article 3 du Code des avocats de ne pas permettre à la requérante de participer aux examens organisés par l’Ordre des avocats. A défaut d’arbitraire, la Cour ne saurait remettre en question les motifs qui ont amené les autorités nationales à considérer ce choix fondé sur une justification objective et raisonnable (§40).

En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

La Cour a indiqué que la violation constatée résulte du comportement de l’Ordre des avocats dans le cas d’espèce (§§31, 33).

L’arrêt, traduit en grec, a fait l’objet d’une diffusion large, notamment à l’Ordre des avocats d’Athènes. La traduction est disponible sur le site Internet du Conseil juridique de l’Etat (

www.nsk.gov.gr

).

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du paiement de la satisfaction équitable, que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables et que la Grèce a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 2 décembre 2011 lors de la 1128e réunion des Délégués des Ministres.