AFFAIRE ZEIBEK CONTRE LA GRECE

Rezoluția CM/ResDH(2012)34 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Zeibek împotriva Greciei (Recherche n 46368/06, Hotărârea din 9 iulie 2009, definitivă la 9 octombrie 2009) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la ingerința discriminatorie în dreptul recurentei de a-și respecta bunurile (violarea articolului 1 din Protocolul nr 1 adoptat în mod individual și combinat cu art. 14) (a se vedea detaliile în limba engleză) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 15 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2012)34 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Zeibek împotriva Greciei Rezumat introductiv al cauzei În 2001, cererea de pensie a recurentei în calitate de mamă numeroasă a fost respinsă de către tribunalul de asigurări sociale pentru agricultori pe motiv că unul dintre cei patru copii ai săi nu avea cetățenie greacă. Acțiunea introdusă de reclamantă împotriva acestei decizii a fost respinsă de către Consiliu în 2006 (încălcarea art. 1 din Protocolul nr. 1 adoptat în mod individual și combinat cu art. □ Prin decizie întemeiată pe art. 19 din Codul naționalității atunci în vigoare, dar ulterior eliminată, reclamanta și membrii de familie ai acesteia și-au pierdut cetățenia elenă în 1984. Recurenta și unii membri ai familiei sale și-au recuperat cetățenia elenă în 2000, cu excepția uneia dintre fetele care era minoră, căsătorită și considerată ca fiind sub tutela soțului ei și nu a mamei sale și, prin urmare, nu putea dobândi cetățenia elenă de către mama sa. Curtea a remarcat că, potrivit legii elene, calitatea de mamă numeroasă este, în principiu, păstrată pe viață. În plus, potrivit câtorva hotărâri ale Consiliului de la Tribunalul de Primă Instanță, pensia trebuie să fie atribuită indiferent de naționalitatea copiilor, chiar dacă unii dintre copii încetează să mai facă parte din familie; prin urmare, restabilirea deplină a naționalității solicitante ar fi implicat, într-adevăr, recunoașterea calității sale de mamă numeroasă și a avantajelor aferente. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 455 EUR 500 EUR 955 EUR Plata la 14 decembrie 2009 b) Măsuri individuale Curtea a acordat recurentei o satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale și materiale suferite. satisfacția echitabilă includea suma pensiei de pensie până la sfârșitul anului 2006. Autoritățile au indicat că recurenta primește pensia de familie numeroasă de la 1/1/2007 (Decizia nr. 757494 a serviciului competent). Prin urmare, Comitetul miniștrilor a considerat că nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Autoritățile au indicat că ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1892/1999 și a introdus pentru prima dată naționalitatea copiilor, ca o condiție prealabilă pentru obținerea statutului de mamă numeroasă. Potrivit Avizului nr. 308/2009 al Consiliului Juridic de la cetățenia copiilor persoanelor de familie numerotate nu trebuie luată în considerare în cursul examinării alocațiilor relevante. Autoritățile au indicat că avizul menționat anterior este obligatoriu pentru administrație și că încălcarea în speță nu mai poate avea loc. Hotărârea Curții, tradusă în limba greacă, a fost difuzată autorităților administrative relevante și Consiliului de Stat; aceaceasta a fost publicată pe site-ul Consiliului juridic al lapei (www.nsk.gr Concluzii din partea statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării convenției constatate de Curte în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Grecia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 8 martie 2012, cu ocazia celei de-a 1136-a reuniuni a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2012)34

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Zeibek contre Grèce

(Requête n

o

46368/06, arrêt du 9 juillet 2009, définitif le 9 octobre 2009)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l’ingérence discriminatoire dans le droit de la requérante au respect de ses biens (violation de l’article 1 du Protocol n

o

1 pris isolément et combiné avec l’article 14) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2012)34

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire Zeibek contre Grèce

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne l’ingérence discriminatoire dans le droit de la requérante au respect de ses biens. En 2001 la demande de pension de la requérante en tant que mère de famille nombreuse a été rejetée par l’Organisme de sécurité sociale pour des agriculteurs au motif que l’un de ses quatre enfants n’était pas de nationalité grecque. Le recours introduit par la requérante contre cette décision a été rejeté par le Conseil d’Etat en 2006 (violation de l’article 1 du Protocol n

o

1 pris isolément et combiné avec l’article 14).

Par décision fondée sur l’article 19 du code de la nationalité alors en vigueur, mais plus tard supprimé, la requérante et les membres de sa famille avaient perdu leur nationalité grecque en 1984. La requérante et certains membres de sa famille ont récupéré leur nationalité grecque en 2000, sauf l’une des filles qui était mineure, mariée et considérée comme étant sous la tutelle de son mari et pas de sa mère. Elle ne pouvait donc acquérir la nationalité grecque par sa mère. La Cour a noté que selon la loi grecque, la qualité de mère de famille nombreuse est en principe conservée à vie. En outre, selon quelques arrêts du Conseil d’Etat la pension doit être attribuée sans égard à la nationalité des enfants même si certains des enfants cessent de faire partie de la famille. Par conséquent le plein rétablissement de la nationalité requérante aurait en effet impliqué la reconnaissance de sa qualité de mère de famille nombreuse et des avantages y relatifs.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

8

455 EUR

5

000 EUR

2

500 EUR

15

955 EUR

Payé le 14 décembre 2009

b) Mesures individuelles

La Cour a octroyé à la requérante une satisfaction équitable au titre des préjudices moral et matériel subis. La satisfaction équitable comprenait la somme de la pension de retraite jusqu’à la fin de 2006. Les autorités ont indiqué que la requérante reçoit la pension de famille nombreuse depuis le 1/1/2007 (décision n

o

757494 du service compétent).

En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

Les autorités ont indiqué que l’arrêté ministériel n

o

440/1991 avait modifié l’article 63 initial de la loi n

o

1892/1999 et avait introduit pour la première fois la nationalité des enfants, en tant que condition préalable pour l’obtention du statut de mère de famille nombreuse. Selon l’avis n

o

308/2009 du Conseil Juridique de l’Etat les dispositions pertinentes de l’arrêté ministériel ont été considérées inapplicables. Le Conseil Juridique de l’Etat a conclu que «

la nationalité des enfants des personnes de famille nombreuse ne doit pas être prise en considération au cours de l’examen des allocations pertinentes

»

. Les autorités ont indiqué que l’avis précité est obligatoire pour l’administration et que la violation en l’espèce ne peut plus se produire.

L’arrêt de la Cour, traduit en grec, a été diffusé aux autorités administratives pertinentes et au Conseil d’Etat

; il a été publié sur le site du Conseil juridique de l’Etat (

www.nsk.gr

).

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la Grèce a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 8 mars 2012 lors de la 1136e réunion des Délégués des Ministres.