CASE OF LADUNA v. SLOVAKIA

Reclamantul s-a născut în 1973. În prezent îndeplinește o condamnare pe viață în închisoarea Leopoldov. Reclamantul a fost acuzat de mai multe infracțiuni grave. În acest context, el a fost reținut în așteptarea procesului din 1 septembrie 2001 până la 9 februarie 2006. În ultima dată a început să servească un termen de nouă ani de închisoare la care a fost condamnat pentru jaf. Mai multe detalii sunt prezentate în decizia din 20 octombrie 2010 privind admisibilitatea prezentei cereri. În timpul detenției pe care le-a retras reclamantul a depus mai multe plângeri la Hotărârea Generală a Administrației Prizonilor, în care s-a plâns cu privire la condițiile de detenție. El a ridicat multe chestiuni, printre care erau restricțiile drepturilor sale de vizită (vizitele au fost permise doar o dată pe lună timp de treizeci de minute și a fost posibil să vorbesc cu vizitatorii printr-o partiție), dreptul de a cumpăra alimente în închisoare, lipsa de apă caldă în celulă și lipsa de contact cu alți prizonieri. De asemenea, a susținut că prizonierii condamnați care îndeplineau o condamnare au mai multe drepturi decât a avut ca prizonier în custodie. Hotărârea Generală a Administrației Penitenciare a trimis răspunsuri la solicitant în mai mult de zece ocazii. De asemenea, statul a susținut că condițiile din închisoarele în care reclamantul a fost reținut în timpul anchetei și procedurile judiciare au fost în conformitate cu legea relevantă. 10. În plus, reclamantul a fost obligat, atât în timpul detenției, cât și după condamnarea sa, să utilizeze jumătate din banii primiti de la familia sa pentru a rambursa datoria pe care o datorează statului (sta datorie rezultă din deciziile judecătorești și din obligația legală de a contribui la menținerea sa în închisoare), în lipsa căreia nu i s-a permis să cumpere alimente suplimentare în magazinul de închisoare. Astfel, datoria globală a reclamantului a constituit un echivalent de aproximativ 750 euro (EUR) în martie 2008. În perioada decembrie 2002- ianuarie 2008, el a rambursat aproximativ 360 EUR din datoria. 11. La 16 ianuarie 2003, reclamantul a depus o plângere la procurorul general depunând că drepturile sale de om au fost încălcate. El s-a plâns, printre altele, despre modul în care statul l-a forțat să ramburseze datoria rezultată din obligația legală de a contribui la menținerea sa în închisoare. 12. La 30 ianuarie 2003, procurorul general a respins această plângere, deoarece nu a fost găsită încălcarea legii în cazul reclamantului. 13. În timpul întregii perioade de detenție, în timpul anchetei și procesului, reclamantul nu a putut viziona televiziunea, în timp ce prizonierii condamnați au avut posibilitatea de a viziona programele de televiziune colectiv în sala de adunări a aripii de închisoare relevante. Prin sistemul de difuzare a pușcăriei administrația a lăsat deținuților să asculte un public și o stație de radio privată, fiecare dintre care a fost transmisă în fiecare zi. Pentru aproape toată perioada de detenție în așteptarea procesului reclamantul a fost păstrat singur în celula sa. 14. În conformitate cu art. 2 alineatul (1) din Legea privind detenția din 1993, detenția unei persoane în timpul unei anchete și proceduri judiciare trebuie să respecte dreptul persoanei deținute de a fi presupus nevinovat. Orice restricții trebuie justificate prin scopul detenției și prin scopul de a asigura ordinea, siguranța altor persoane și protecția proprietății în locuri în care persoanele acuzate sunt reținute. Subsecțiunea 2 din secțiunea 2 permite restricționarea numai a drepturilor persoanelor deținute din care nu se pot folosi având în vedere faptul că sunt deținute în reținere. Detenția în reținere nu trebuie să reducă demnitatea umană a persoanei acuzate. 15. Secțiunea 10 alineatul (1) prevede că o persoană acuzată reținută în timpul unei anchete și a procedurii judiciare are dreptul să primească vizitatori o dată pe lună, timp de cel puțin 30 de minute. În cazul în care este justificat, guvernatorul închisorii poate permite vizite mai frecvente sau o altă formă de contact. Subsecțiunea 5 din secțiunea 10 prevede că vizitele persoanelor acuzate ar trebui să aibă loc în prezența unui ofițer de închisoare și fără contact direct între acuzatul și vizitatorul. Alte aranjamente pot fi autorizate de guvernatorul de închisoare în cazuri justificate. 16. Secțiunea 12a(10) prevede că o persoană acuzată are dreptul de a utiliza banii săi pentru a cumpăra cumpărături și alte articole în închisoare, cu condiția ca el sau ea să îndeplinească cerințele legale relevante. Acestea includ, printre altele, obligația de a plăti cel puțin aceeași sumă a datoriei sale față de administrația de închisoare sau față de alte persoane întemeiate atunci când doresc să retragă bani din contul său în închisoare. În cazul în care aceasta și celelalte condiții nu sunt îndeplinite, guvernatorul închisorii ar trebui să permită persoanei deținute, la cererea sa scrisă, să utilizeze bani pentru achiziționarea medicamentelor și a articolelor medicale care nu sunt furnizate gratuit în temeiul legii relevante, să cumpere articole de toaletă de bază și să plătească, de asemenea, orice taxe și taxe aplicabile (secțiunea 12 alineatul 11). 17. În conformitate cu art. 19 alineatul (1) din Legea privind detenția din 2006, persoanele acuzate au dreptul să primească vizitatori la fiecare trei săptămâni timp de cel puțin o oră. În cazul în care un acuzat este reținut din cauza faptului că el sau ea ar putea influența martori sau co-acusat sau ar împiedica ancheta penală în acest caz, el sau ea poate primi vizitatori numai sub consimțământul autorității judiciare sau al instanței care se ocupă de acest caz (punctul 19 alineatul (2)). Persoanele acuzate deținute în închisoare la cel mai mic nivel de securitate sunt autorizate să aibă contact direct cu vizitatorii lor ca regulă generală. În alte cazuri, vizitele au loc fără contact direct, cu excepția cazului în care guvernatorul închisorii decide altfel, și în prezența unui ofițer de închisoare. În situațiile prevăzute la secțiunea 19 alineatul (2), autoritatea sau instanța judecătorească poate solicita ca vizita să aibă loc în prezența unuia sau mai multor dintre reprezentanți săi (secțiunea 19 alineatul (3)). 18. Secțiunea 1 alin. (1) din Legea din 1965 privind serviciul pedepselor de închisoare definește scopul de a servi un termen de închisoare ca împiedicarea persoanelor condamnate să comită alte infracțiuni și să le pregătească pe o bază continuă pentru un mod de viață adecvat. 19. Secțiunea 2 înscrie lucrările culturale și educaționale ca unul dintre mijloacele de a atinge scopul încarcerării persoanelor condamnate. 20. Secțiunea 11 prevede drepturile sociale ale persoanelor condamnate. Subsecțiunea 1 garantează persoanelor condamnate condițiile materiale și culturale necesare pentru asigurarea dezvoltării fizice și psihice adecvate. 21. Secțiunea 12(3) prevede că o persoană condamnată are dreptul de a primi vizitatori care sunt prietenii sau rudele sale apropiate la un moment determinat de guvernatorul închisorii. Frecvența vizitelor depinde de tipul de securitate la care este supusă o persoană condamnată: vizitele sunt permise cel puțin o dată pe două săptămâni pentru persoane condamnate la cel mai mic nivel de securitate; o dată pe lună pentru persoane condamnate la nivelul de securitate medie; și o dată la fiecare șase săptămâni pentru persoanele cu cel mai mare nivel de securitate. Vizitele la o persoană condamnată supusă nivelului mediu sau cel mai înalt de securitate au loc fără contact fizic. Un guvernator de închisoare poate decide în mod excepțional altfel. 22. Secțiunea 24 alineatul (1) din Legea 2005 privind serviciile de închisoare prevede că o persoană condamnată are dreptul de a primi vizitatori cel puțin o dată pe lună timp de două ore. 23. Secțiunea 28 alineatul (3) prevede că, în cazul în care o persoană condamnată nu a plătit o parte din datoria sa către stat în ceea ce privește contribuțiile deținuților la întreținere și alți creditori înregistrate la autoritățile de închisoare, el sau ea poate utiliza banii săi numai pentru achiziționarea de elemente sanitare de bază, obiecte necesare pentru a implica în corespondență, medicină (care nu poate fi furnizată gratuit), taxe medicale, precum și pentru plata datorielor și a taxelor judiciare și administrative. 24. În conformitate cu secțiunea 34 alineatul (1), sub rezerva aprobării guvernatorului închisorii, persoanele condamnate pot utiliza în celulele lor, pe propriile cheltuieli, propriile radio și televizoare. 25. Regulamentul 3 alineatul (1) prevede că persoanele condamnate ar trebui tratate într-un mod care să reducă impactul negativ al încarcerării asupra personalității lor. 26. În Regulamentul 8 alineatul (1) se înscrie activitățile sportive și de recreere, emisiile de radio și de televiziune, filmele și activitățile proprii ale persoanelor condamnate, culturale, educative sau de divertisment, printre activitățile culturale și educaționale pentru persoanele care servesc un termen de închisoare. 27. Regulamentul 8(6) prevede că persoanele condamnate pot urma emisiile de radio și televiziune. Domeniul de aplicare este determinat de normele de închisoare. 28. Frecvența și durata vizitelor la persoanele condamnate de către prietenii și/sau rudele lor apropiate este reglementată de Regulamentele 80, 86 și 90. Vizitele sunt permise cel puțin o dată pe două săptămâni pentru persoane condamnate la cel mai mic nivel de securitate; o dată pe lună pentru persoane condamnate la nivel de securitate medie; și o dată la șase săptămâni pentru cele cu cel mai înalt nivel de securitate. În general, vizitele se desfășoară fără supraveghere directă de către un ofițer de închisoare în închisoare cu cel mai mic nivel de securitate. În alte cazuri, vizitele sunt supravegheate de un ofițer de închisoare și nu este permisă nici un contact direct între persoana condamnată și vizitatorul. În toate cele trei tipuri de închisoare durata unei vizite este de a fi minim două ore. 29. Partea relevantă a articolului 10 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice privind tratamentul uman al persoanelor private de libertate, prin care Slovacia a fost obligată începând cu 28 mai 1993, se citește după cum urmează: „2. (a) Persoanele acuzate sunt, cu excepția unor circumstanțe excepționale, separate de persoanele condamnate și sunt supuse unui tratament separat adecvat statutului lor de persoane necondamnate; ...” 30. Observație generală nr. 21 privind tratarea umană a persoanelor private de libertate (art. 10 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice) a fost adoptat de Comitetul Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului la 10 aprilie 1992. În partea sa relevantă se spune: „9. art. 10, alineatul (2) litera (a), prevede segregarea, cu excepția unor circumstanțe excepționale, a persoanelor acuzate din persoanele condamnate. O astfel de segregare este necesară pentru a sublinia statutul lor de persoane neconvocate care, în același timp, beneficiază de dreptul de a fi presupus nevinovat, astfel cum se prevede la art. 14 alineatul (2) ...” 31. Regulile de închisoare europene sunt recomandări ale Comitetului de Miniștri către statele membre ale Consiliului Europei cu privire la standardele minime care urmează să fie aplicate în închisoare. Statele sunt încurajate să fie îndrumate de normele lor în legislația și politicile lor și să asigure difuzarea largă a normelor la autoritățile lor judiciare și la personalul închisorii și la deținuții. 32. Regulile europene de închisoare din 1987 (Recomandarea nr. R (87) 3) au fost adoptate de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei la 12 februarie 1987. În partea V, acestea conțin o serie de principii de bază referitoare la deținuții nepedepsiți, inclusiv următoarele: „91. Fără a aduce atingere normelor legale de protecție a libertății individuale sau de prescriere a procedurii care trebuie respectate în ceea ce privește deținuții nepedepsiți, aceste deținuți, care sunt presupusi nevinovați până când sunt considerați vinovați, sunt ... tratate fără restricții, altele decât cele necesare pentru procedura penală și securitatea instituției. 92. Deținuții neprovocați sunt autorizați să-și informeze imediat familiile cu privire la detenția lor și să acorde toate facilitățile rezonabile pentru comunicarea cu familia și prietenii și persoanele cu care este în interesul lor legitim să intre în contact. 92. De asemenea, acestea sunt autorizate să primească vizite de la ele ... numai sub rezerva unor restricții și a supravegherii necesare în interesul administrării justiției și al securității și al bunului ordin al instituției. ...” 33. La 11 ianuarie 2006, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a adoptat o nouă versiune a normelor europene privind închisoarea (Recomandare Rec(2006)2). Acesta a remarcat faptul că normele din 1987 „au nevoie de revizuire și actualizare substanțială pentru a reflecta evoluția pe care a avut-o în politica penală, practicile de condamnare și gestionarea generală a penitenciarilor din Europa”. 34. Regulile din 2006 conțin următoarele principii privind deținuții neanunțați, printre altele: „95. Regimul pentru deținuții neanunțați nu poate fi influențat de posibilitatea ca aceștia să fie condamnați pentru o infracțiune penală în viitor. ... 95. În ceea ce privește autoritățile deținuților neanunțați să fie ghidate de regulile care se aplică tuturor deținuților și să permită prizonierilor neanunțați să participe la diferite activități pentru care aceste norme prevăd. ... 99. Cu excepția cazului în care există o interdicție specifică pentru o perioadă specifică de către o autoritate judiciară într-un caz individual, deținuții neanunțați: a. primesc vizite și sunt autorizați să comunice cu familia și alte persoane în același mod cu deținuții condamnați; b. pot primi vizite suplimentare și pot avea acces suplimentar la alte forme de comunicare; ...” 35. La 6 decembrie 2001, Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și a Tratamentelor sau Puncturilor Inumane sau Degradante (CPT) și-a publicat raportul privind vizita în Slovacia, care a avut loc de la 9 la 18 octombrie 2000: „79. În raportul privind vizita din 1995 (cf. alin. (1) 126-130 din CPT/Inf (97) 2), CPT a subliniat importanța ca deținuții să poată menține un contact bun cu lumea exterioară. Având în vedere situația constatată în 1995, Comitetul a recomandat creșterea substanțială a dreptului de vizită a deținuților în închisoarea Bratislava și a invitat autoritățile slovace să exploreze posibilitatea de a oferi unor acorduri de vizită mai deschise pentru astfel de deținuți. ... 80. În răspunsurile lor, autoritățile slovace au exprimat unele îndoieli cu privire la abordarea propusă de CPT, bazată în principal pe obiectivul menținerii intereselor justiției (prevenirea coluziunei etc.). Prin urmare, nu este surprinzător că delegația care a efectuat vizita din 2000 a observat puțin sau nici o modificare în acest domeniu. În special, dreptul de vizită a deținut prizonieri a rămas limitat la doar 30 de minute în fiecare lună ..., deși ar putea primi din când în când o vizită suplimentară la discreția directorului. În continuare, vizitele pentru astfel de deținuți au continuat să aibă loc în cabine, cu prizonier și vizitatori separati de un ecran. ... 81. CPT acceptă că, în anumite cazuri, va fi justificat, din motive legate de securitate sau pentru a proteja interesele legitime ale unei anchete, să aibă loc vizite în cabine și/sau monitorizate. Cu toate acestea, CPT dorește din nou să invite autoritățile slovace să se deplaseze spre acorduri mai deschise de vizitare pentru prizonieri în general. ... Argumentele bazate pe nevoia de a proteja interesele justiției sunt total neconvingătoare ca justificare a actualului drept de vizită inadecvată pentru prizonieri în custodie. Prin urmare, CPT reiterează recomandarea sa de a spori substanțial dreptul de vizită pentru prizonieri în custodie (de exemplu, până la 30 de minute în fiecare săptămână). ...” 36. La 2 februarie 2006, CPT și-a publicat raportul privind vizita în Slovacia, care s-a desfășurat din 22 februarie până la 3 martie 2005, părțile relevante au citit după cum urmează: „46. O problemă fundamentală în ceea ce privește prizonierii reținuți în Republica Slovacă este lipsa totală a activităților extracellulare oferite acestor deținuți. La momentul vizitei, prizonierii reținuți erau reținuți timp de 23 de ore pe zi în celulele lor într-o stare de atenție forțată; singura lor sursă de distracție era să citească cărți din bibliotecă și să asculte radio și, într-un număr limitat de cazuri, să privească televiziunea. Nicio lucrare nu a fost oferită acestor prizonieri, iar posibilitățile de activități sportive au fost puține și departe între, dacă este disponibil la toate. ... Efectele dăunătoare ale unui astfel de regim restricționat au fost exacerbate de perioadele lungi de timp pentru care persoanele ar putea fi deținute în închisoarele de închidere. ... CPT solicită autorităților slovace să ia măsuri, cu prioritate, pentru a concepe și implementa un regim cuprinzător de activități extracellulare (inclusiv activitățile de asociere de grup) pentru deținuții reținuți. Obiectivul ar trebui să fie să se asigure că toți deținuții pot petrece o parte rezonabilă a zilei în afara celulelor lor, care desfășoară activități concrete de natură variată (activități de asociere grupală; muncă, de preferință, cu valoare profesională; educație; sport). Cadrul legislativ care reglementează închisoarea în reținere ar trebui revizuit în consecință. ... ... 61. Situația în ceea ce privește drepturile de vizită pentru prizonierii deținuți nu s-a schimbat în ultimii zece ani. Acesta a rămas cazul că adulții au dreptul la o vizită de doar 30 de minute pe lună ... condițiile în care vizitele au avut loc au continuat să fie închise (în cabine cu un ecran care separă deținuți de vizitatorii lor). Acesta a fost exact situația care a prevalențat în cursul primei vizite a CPT în Republica Slovacă în 1995. CPT solicită autorităților slovace să revizuiască dispozițiile juridice relevante pentru a spori substanțial dreptul de vizită pentru prizonieri în reținere. Obiectivul ar trebui să fie să ofere echivalentul unei vizite în fiecare săptămână, de cel puțin [30 de minute]. În plus, Comitetul invită autoritățile slovace să introducă mai multe dispoziții deschise privind vizitele la deținuți în închisoare.” 37. Răspunsul Guvernului la acest raport, publicat la 2 februarie 2006, conține următoarele informații: „Sub orientările metodologice emise de directorul general al CPCG (nr. GR ZVJS-116-45/20-2003) în conformitate cu legislația actuală privind executarea încarcerării în custodie, deținuții în închisoare sunt autorizați să aibă propriile televizoare sub rezerva anumitor condiții. Orientările metodologice emise de directorul general al CPCG (nr. GR ZVJS-116-38/20-2003) prevede anumite activități de relaxare și permite desfășurarea anumitor activități sportive și de interes special, în special pentru tinerii și femeile deținute. Prizonii rezidențiale iau eforturi permanente pentru a crea condiții spațiale și materiale pentru activitățile de interes special ale prizonierilor rezidenți, precum și pentru activități sportive, atât în interiorul și în exteriorul clădirilor de instituții de închisoare. Problema creării [un] program adecvat de activități pentru deținuții în reținere este abordată, de asemenea, în noul proiect de lege privind încarcerarea în reținere, care este examinat în prezent de Consiliul Național al Republicii Slovace în legătură cu recodificarea Codului Penal și a Codului de procedură penală. Noul proiect de lege privind încarcerarea în închisoare are ca scop introducerea unui regim de încarcerare mai limpede și propune diferența de categorii de deținuți în închisoare pentru a permite participarea lor la activități de interes special care pot atenua sau reduce impactul negativ al încarcerării asupra deținuților în închisoare. Punerea în aplicare a programelor de activitate adecvate propuse pentru toți deținuții recluși este condiționată de crearea unor condiții spațiale, materiale și de personal adecvate. După intrarea în vigoare a noului regulament, CPCG va crea treptat condiții materiale pentru programele menționate mai sus și va începe [...] punerea în aplicare practică a acestora. ... Conform noului proiect legislativ privind încarcerarea în închisoare, dreptul de vizită trebuie extins de la o vizită de cel puțin 30 de minute pe lună la o vizită de cel puțin o oră în trei săptămâni. În cazuri justificate, guvernatorul de închisoare va avea dreptul de a acorda vizite mai frecvente. ...”