CASE OF USACHENKO AND OTHERS v. UKRAINE (declaratie nr. 69557/13) Hotararea Strasbourg 25 aprilie 2024 In cazul Usashenko si altii din Ucraina vs. Curtea Europeana a Drepturilor Omului (sectia a cincea), sesiunea a doua a comitetului, din care fac parte: Martina Mitsotskaya, a fost dezbatuta in octombrie 2024; in cazul lui Grigorij Mitsotskaya, in cazul lui Katerina Škrtović, in cazul lui Grigorij Škrtović, in cazul lui Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij, in cazul lui Grigorij Grigorij Grigorij; in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij; in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Ana Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij, in cazul lui Grigorij Grigorij Grig
În acest sens, Curtea consideră că doamna Galina Cicolenko are un interes legitim în examinarea cererii în locul decedatului reclamant. 3. Cererea a fost comunicată Guvernului Ucrainei (denumit în continuare Guvernul). 4. Detalii relevante cu privire la cerere sunt prezentate în tabelul din anexa. DREPTUL DE A FĂRMĂ ÎN VISITARE PUNCTE PREVEDATE PÂRĂ UNE PUNCTUL 1 ARTICOLUL 2 CONVENȚIA OBSERVATORII DE AESOLUȚIE A OBSOLUȚIEIUNII 5.
Totuși, aceasta, în principiu, trebuie să poată duce la stabilirea faptelor cauzei, iar dacă afirmațiile se dovedesc a fi adevărate, la stabilirea și pedepsirea persoanelor vinovate (vezi hotărârea în cazul Paul și Audrey Edwards împotriva Regatului Unit, cerere nr. 46477/99, după ECHR 2002-II, punctul 71).8 Curtea observă că în această anchetă a fost efectuată o nouă evaluare a cercetării privind începerea anchetei privind transportul rutier al Ucrainei (declararea a fost făcută în tabelul suplimentar), iar în cazul în care afirmațiile s-au dovedit a fi adevărate, a fost acordată o nouă evaluare a responsabilității în cazul în care a fost examinată o parte a actelor de control ale statului aflată pe teritoriul Ucrainei (în cazul în care nu există nicio informație privind scopurile, scopurile și scopurile acestor), iar în cazul în care nu există nicio analiză a activităților ilegală, nu există nicio analiză a acestor activități (în cazul în care nu există nicio informație privind scopurile, scopurile și scopurile), în conformitate cu art. 256 din Legea de drept intern al Ucrainei din 20 iulie 2018 (declararea a fost făcută în tabelul suplimitar), iar în cazul în care a fost examinată o altă parte a actelor de control a statului din Ucraina (în cazul în care nu a fost examinată Legea de drept al Ucraina) (în cazul în care nu există o analiză a activităților ilegală, nu există nicio analiză a scopului, precum cea a celor două forțe de control ale statului din Ucraina) (în cazul în care nu există o analiză a situației de dreptului de drept publicitate, în cazul în care nu există o analiză a activității în cazul în care nu există o anchetă în cazul în care nu există o anchetă în Ucraina în cauză).85, în cazul în care nu există o anchetă a fost efectuată încheiată a unor infracțiuni în cauză, nu poate fi examinată în mod ilegală în mod ilegală în cazul în cauză (în cazul în cazul în care nu este în cazul în cazul în care nu există o anchetă
În consecință, în cauzele principale Kachurka împotriva Ucrainei, cererea nr. 4737/06, din 15 septembrie 2011, Pozhyko împotriva Ucrainei, cererea nr. 42752/08, din 17 octombrie 2013, și Bazyuk împotriva Ucrainei, cererea nr. 5115/10, din 05 noiembrie 2015), Curtea a constatat deja în practica sa că există încălcări ale declarațiilor privind documentele similare, iar în această cauză au fost luate în considerare documentele suplimentare.
că această declarație indică încălcarea articolului 2 alineatul (1) din Convenție în legătură cu neîndeplinirea unei investigații eficiente a accidentului rutier; stabilește că: (a) în decurs de trei luni statul pârât trebuie să plătească reclamantelor sumele indicate în tabelul din anexa; dacă sumele trebuie să fie convertite în moneda națională a statului pârât la cursul de la data efectuării plății; (b) la sfârșitul termenului de trei luni menționat până la calcularea finală, se va percepe o dobândă simplă pe sumele menționate în valoarea ratei de dobândă limită atribuită de Banca Centrală Europeană, la nivelul căreia în perioada de neîndeplinire a investigației, până în 1948 trebuie să fie adăugate trei puncte de dobândă.
24.07.2003 prima reclamantă, doamna T., fiica ei (a doua reclamantă) și socrul ei (a treia reclamantă) călătoreau împreună în mașină când o roată a camionului care mergea în fața lor a fost ruptă. Pentru a evita o coliziune, prima reclamantă, care conducea mașina, a întors la stânga și a intrat în banda de trafic opus, provocând o coliziune cu o altă mașină. Doamna T. și un pasager al celeilalte mașini au murit, toți ceilalți au suferit leziuni corporale de diferite grade. 27.07.2003 a fost încheiat un proces penal pentru faptul că a fost ucisă o femeie de transport. Informațiile privind data de recunoaștere a participanților la ancheta de la camionul care a mers înaintea lor au fost eliminate în procesul penal, deși în procesul de apel au fost menționate alte sentințe în care au fost executate.
În aprilie și iulie 2011, instanța de judecată a orașului a refuzat să satisfacă plângerile primului reclamant privind descărcarea judecătorilor, considerându-le neîntemeiate. 14.07.2011 Curtea de judecată a judecat cazul în cazul în care a fost trimisă o anchetă suplimentară. Curtea a arătat că ancheta pre-judiciară nu a fost finalizată. 09.12.2011 Curtea de Apel a Donetskiei a păstrat nealterată hotărârea instanței de judecată a orașului de a returna cazul la o nouă examinare. 22.02.2013 Curtea de judecată a transferat cazul la judecată pe fond la Curtea din Yenakiyev din noiembrie. Curtea a remarcat că instanța de primă instanță a considerat că nu există motive să se stabilească măsuri de anchetă și a cerut să se recunoască necesitatea de a recunoaște că au fost examinate de către un expert tehnic din Ucraina. 05.04.2011 nu a fost examinată cererea de cerere a unui expert tehnic. 05.04.2014 nu a fost examinată cererea de cerere a unui expert în materie de judecată, iar cererea de recunoaștere a unor martori suplimentari a fost respinse de către Curtea din Arsovlev Antonov (în cazul Arsov v.
Lipsa de diligență și de promptitudine a subminat capacitatea organelor de putere de stat de a stabili circumstanțele cauzei (Hotărârea din cauzele Igor Shevchenko împotriva Ucrainei (Igor Shevchenko împotriva Ucrainei), cerere nr. 22737/04, punctul 60, din 12 ianuarie 2012; Zubkova împotriva Ucrainei (Zubkova împotriva Ucrainei), cerere nr. 36660/08, punctul 40, din 17 octombrie 2013).
(CASE OF USACHENKO AND OTHERS v. UKRAINE)
(Заява №
69557/13)
25 квітня 2024 року
Це рішення є остаточним, але може підлягати редакційним виправленням.
У справі «Усаченко та інші проти України»
Європейський суд з прав людини (П’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:
Мартіньш Мітс
(Mārtiņš Mits), Голова
,
Катержіна Шімачкова
(Kateřina Šimáčková),
Микола Гнатовський
(Mykola Gnatovskyy), судді
,
та Вікторія Марадудіна
(Viktoriya Maradudina), в.о. заступника Секретаря секції,
після обговорення за зачиненими дверима 04 квітня 2024 року
постановляє таке рішення, що було ухвалено у той день:
1.
Справу було розпочато за заявою, яку подали 17 жовтня 2013
року до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) чотири заявники, пан Дмитро Усаченко (далі – перший заявник), пані Анастасія Циколенко (далі – друга заявниця), пан Микола Циколенко (далі – третій заявник) та пані Анна Дяченко (далі – четверта заявниця, мати пані Т.).
2.
Після смерті третього заявника 31 липня 2018 року його цивільна дружина, пані Галина Циколенко, висловила бажання підтримати заяву від його імені. У низці справ, в яких заявник помирав під час розгляду справи, Суд брав до уваги заяви спадкоємців заявника або близьких членів родини, які виявляли бажання підтримати розгляд справи у Суді, навіть якщо скарга в Суді стосувалася скарг за статтями 2 і 3 Конвенції (див. рішення у справах «Івко проти Росії»
(Ivko v. Russia)
, заява №
30575/08, від 15 грудня 2015 року; «Кардава проти України» [Комітет]
(Kardava v. Ukraine)
[Committee], заява №
19886/09, від 17 грудня 2019 року). Таким чином, Суд вважає, що пані Галина Циколенко має законний інтерес у розгляді заяви замість покійного заявника.
3.
Про заяву було повідомлено Уряд України (далі – Уряд).
ФАКТИ
4.
Відповідні деталі щодо заяви наведені у таблиці в додатку.
ПРАВО
5.
Заявники скаржилися на тривале та неефективне розслідування дорожньо-транспортної пригоди, до якої не були причетні представники держави. Вони посилалися, прямо чи по суті, на пункт 1 статті 2 Конвенції.
6.
Відповідні загальні принципи щодо ефективності розслідування наведені в рішенні у справі «Мустафа Тунч і Феджіре Тунч проти Туреччини» [ВП]
(Mustafa Tunç and Fecire Tunç v. Turkey)
[GC], заява №
24014/05, пункти 169 – 182, від 14 квітня 2015 року). Зокрема, після виникнення зобов’язання провести розслідування, дотримання процесуальних вимог за статтею 2 Конвенції оцінюється на підставі декількох основних критеріїв: належність слідчих дій, оперативність розслідування, залучення членів родини померлого та незалежність розслідування. Ці елементи є взаємопов’язаними і кожен з них окремо не може бути самоціллю (там само, пункт 225).
7.
До того ж це зобов’язання не є обов’язком досягнення результатів, а обов’язком вжиття заходів. Суд погоджується, що не кожне розслідування обов’язково має бути успішним або дійти висновку, який збігається з викладом подій скаржника. Проте воно, у принципі, має бути здатним призвести до встановлення фактів справи, а якщо твердження виявляться правдивими – до встановлення та покарання винних осіб (див. рішення у справі «Пол та Одрі Едвардс проти Сполученого Королівства»
(Paul and Audrey Edwards v. the United Kingdom),
заява №
46477/99, пункт 71, ЄСПЛ 2002-II).
8.
Суд зазначає, що у цій справі було проведено розслідування дорожньо-транспортної пригоди (описаної в таблиці у додатку), а згодом справа розглядалася в суді, розташованому на території, де у квітні 2014 року почали діяти незаконні збройні формування, пов’язані з двома самопроголошеними утвореннями, відомими як «Донецька народна республіка» та «Луганська народна республіка», силою захопивши контроль над деякими частинами цих областей. Згодом була визначена лінія припинення вогню (див. рішення у справах «Вишняков проти України»
(Vyshnyakov v. Ukraine)
, заява №
25612/12, пункт 20, від 24 липня 2018 року та «Бургас проти України» [Комітет]
(Burgas v. Ukraine)
[Committee], заява №
8976/07, пункт 26, від 18
грудня 2018 року). Проте для цілей розгляду цієї справи немає потреби визначати, чи може держава-відповідач нести відповідальність за проведення розслідування після цієї дати. Суд продовжить оцінку періоду, який передував початку воєнних дій (див. аналогічний підхід, в згаданому рішенні у справі «Бургас проти України»
(Burgas v. Ukraine),
пункт 39).
9.
Розглядаючи факти цієї справи у контексті зазначених принципів, Суд вважає, що розслідування характеризувалося недоліками, такими як неодноразове повернення справи на додаткове розслідування й відсутність ретельності та оперативності, що підірвало здатність органів державної влади встановити обставини справи.
10.
У керівних справах «Качурка проти України»
(Kachurka v. Ukraine),
заява №
4737/06, від 15 вересня 2011 року), «Поживотько проти України»
(Pozhyvotko v. Ukraine)
, заява №
42752/08, від 17
жовтня 2013 року та «Басюк проти України»
(Basyuk v. Ukraine)
, заява №
51151/10, від 05 листопада 2015 року) Суд вже встановлював порушення щодо питань, аналогічних тим, що розглядаються у цій справі.
11.
Розглянувши всі надані йому матеріали, Суд не вбачає жодних фактів або аргументів, здатних переконати його дійти іншого висновку щодо прийнятності та суті цих скарг. З огляду на свою практику з цього питання Суд вважає, що у цій справі розслідування не відповідало критерію ефективності.
12.
Отже, ці скарги є прийнятними та свідчать про порушення процесуального аспекту пункту 1 статті 2 Конвенції.
13.
З огляду на наявні в нього документи та свою практику (див., зокрема, згадане рішення у справі «Басюк проти України»
(Basyuk v. Ukraine)
, пункти 74 – 80) Суд вважає за доцільне присудити суму, зазначену у таблиці в додатку.
Вирішує,
що цивільна дружина третього заявника, пані Галина Циколенко, має
locus standi
у провадженні;
Оголошує
заяву прийнятною;
Постановляє,
що ця заява свідчить про порушення пункту 1 статті 2 Конвенції у зв’язку з непроведенням ефективного розслідування дорожньо-транспортної пригоди;
Постановляє,
що:
(a)
упродовж трьох місяців держава-відповідач повинна сплатити заявникам суми, зазначені в таблиці у додатку; ці суми мають бути конвертовані в національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу;
(b)
із закінченням зазначеного тримісячного строку до остаточного розрахунку на зазначені суми нараховуватиметься простий відсоток
(simple interest)
у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.
Учинено англійською мовою та повідомлено письмово 25 квітня 2024 року відповідно до пунктів 2 і 3 Правила 77 Регламенту Суду.
Вікторія Марадудіна
(Viktoriya Maradudina)
В.о. заступника Секретаря
Мартіньш Мітс
(Mārtiņš Mits)
Голова
Заява зі скаргами за пунктом 1 статті 2 Конвенції
(непроведення ефективного розслідування смерті чи дорожньо-транспортних пригод,
які становили загрозу життю, до яких не були причетні представники держави)
№ заяви
Дата подання
П.І.Б. заявника
Рік народження
Події, що передували справі, та провадження на національному рівні
Ключові питання
Сума, присуджена кожному заявнику в якості відшкодування моральної шкоди
(в євро
)
[1]
69557/13
17.10.2013
Дмитро Леонідович УСАЧЕНКО
1972
Анастасія Андріївна ЦИКОЛЕНКО
1993
Микола Іванович ЦИКОЛЕНКО
1951
Помер у 2018
році
Спадкоємиця:
Пані Галина Циколенко
Анна Феодосіївна ДЯЧЕНКО
1948
24.07.2003 перший заявник, пані Т., її донька (друга заявниця) та її свекор (третій заявник) їхали разом в автомобілі, коли від вантажівки, що їхала попереду них, відірвалося колесо. Щоб уникнути зіткнення, перший заявник, який керував автомобілем, повернув вліво та виїхав на смугу зустрічного руху, спричинивши зіткнення з іншим автомобілем. Пані Т. та один пасажир іншого автомобіля загинули, всі інші отримали тілесні ушкодження різного ступеня тяжкості.
27.07.2003 за фактом дорожньо-транспортної пригоди було порушено кримінальну справу. Інформація про дату визнання учасників дорожньо-транспортної пригоди потерпілими у кримінальній справі відсутня, хоча в наявних рішеннях судів на них посилалися саме так. 06.04.2005 вироком Єнакіївського міського суду водія вантажівки визнали винним у порушенні правил безпеки експлуатації транспортного засобу, що призвело до загибелі декількох осіб.
19.08.2005 апеляційний суд скасував зазначений вирок і повернув справу на додаткове розслідування. 16.02.2010 водія вантажівки знову визнали винним у вчиненні того ж кримінального правопорушення, проте 03.09.2010 апеляційний суд скасував вирок і повернув справу на новий розгляд до міського суду. Суд посилався,
inter alia
, на необхідність оцінки поведінки першого заявника як водія та дотримання ним правил безпеки дорожнього руху. У квітні та липні 2011 року міський суд відмовляв у задоволенні клопотань першого заявника про відвід суддів як необґрунтованих. 14.07.2011 районний суд направив справу на додаткове розслідування. Суд вказав на незавершеність досудового розслідування. 09.12.2011 Апеляційний суд Донецької області залишив без змін постанову міського суду про повернення справи на новий розгляд. 22.02.2013 апеляційний суд передав справу для розгляду по суті до Єнакіївського міського суду. Суд зазначив, що суд першої інстанції мав ретельніше проаналізувати надані йому докази та за необхідності призначити додаткову технічну експертизу.
Неодноразово судові засідання відкладалися у зв’язку з неявкою свідків. 24.04.2014 міський суд призначив нову судово-медичну експертизу у справі. Згідно з повідомленням від 05.09.2014, оприлюдненим на сайті Єнакіївського міського суду, у зв’язку з початком збройного конфлікту в області роботу суду було призупинено, а підсудність справ була визначена за Артемівськім міськрайонним судом. Заявники стверджують, що матеріали їхньої справи не були передані до Артемівського міськрайонного суду, і заявники були позбавлені можливості вимагати відновлення матеріалів справи, оскільки рішення суду ухвалено не було.
Неодноразове повернення справи на додаткове розслідування внаслідок невжиття слідчими достатніх заходів (рішення у справі «Антонов проти України»
(Antonov v. Ukraine)
, заява №
28096/04, пункт 50, від 03
листопада 2011 року);
відсутність ретельності та оперативності підірвала здатність органів державної влади встановити обставини справи (рішення у справах «Ігор Шевченко проти України»
(Igor Shevchenko v. Ukraine)
, заява №
22737/04, пункт 60, від 12 січня 2012 року; «Зубкова проти України»
(Zubkova v. Ukraine)
, заява №
36660/08, пункт 40, від 17
жовтня 2013
року).
6
000
[1]
Та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися заявникам
.