CASE OF BALAN v. MOLDOVA

Reclamantul, dl Vasile Balan, este un național moldovenesc născut în 1956 și trăiește în Pănășești. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl Lilian Osoian, un avocat practicant în Chișinău. Guvernul a fost reprezentat de agentul lor, dl Vladimir Grosu. Faptele cazului pot fi rezumate după cum urmează. La 28 septembrie 2003, reclamantul a fost rănit accidental de către un individ, D., care a suferit o leziune la coapsa stângă. La o dată neespecificată, reclamantul a instituit o procedură civilă de tort împotriva D., cerând o procedură judecătorească care a obligat D. să-i plătească compensarea pentru prejudiciu material. La 26 noiembrie 2004, Curtea de District Strășeni a ordonat D. pentru a plăti reclamantului 7,184 lei moldoveni (MDL) (echivalentul de 435 euro (EUR) în compensare pentru prejudiciu material și 215 MDL (EUR 13) pentru taxe legale.

Această decizie a fost finală și a fost eliberat un mandat de executare. Nu a fost pus în aplicare până în prezent. La 28 iulie 2009, Curtea a pronunțat hotărârea pilot Olaru și alții (a se vedea Olaru c. Moldova, nos. 476/07, 22539/05, 17911/08 și 13136/07, 28 iulie 2009) în care a constatat, printre altele, că problema neexecuției hotărârilor interne de atribuire a locuințelor sociale la diferite categorii de persoane a dezvăluit existența unei „probleme sistemice”. Curtea a ordonat, printre altele, ca statul pârât să instituie un remediu intern eficace care să asigure o soluție adecvată și suficientă pentru neexecutarea sau întârziarea executării hotărârilor interne finale (a se vedea Olaru și altele, citate mai sus, § 58 și punctul 4 din partea operativă).

La 20 septembrie 2011, Guvernul moldovenesc a informat Curtea că la 1 iulie 2011 o nouă lege (Legea nr. 87) a intrat în vigoare, instituirea unei soluții împotriva problemei de neexecuție a hotărârilor interne finale și împotriva problemei de lungime necorespunzătoare a procedurii. La 29 septembrie 2011, Registrul Curții a informat reclamantul și toate celelalte reclamante în aceeași poziție a noului remediu, întrebând dacă au intenția de a o utiliza în termenul de șase luni stabilit de Legea nr. 87 (a se vedea punctul 9 de mai jos). Reclamanții au atras atenția asupra faptului că, în conformitate cu art. 35 alineatul (1) din Convenție, Curtea nu poate să se ocupe decât de o chestiune după epuizarea tuturor recourslor interne și faptul că neobservarea acestei norme ar putea constitui un motiv de declarare inadmisibilă a cererii.

Prin scrisoarea din 10 noiembrie 2011, reclamantul a informat Curtea ca răspuns că nu intenționează să folosească noul remediu pentru că nu a fost eficace. În special, reclamantul a susținut că chiar și denumirea Legii nr. 87 a sugerat că a oferit un remediu numai atunci când o hotărâre finală nu a fost executată în timp util, dar nu atunci când hotărârea nu a fost executată deloc. În opinia reclamantului, legea nu prevedea un mecanism de declanșare rapidă a executării unei hotărâri finale neexecute. În plus, reclamantul a susținut că ar fi o sarcină excesivă pentru el să fie solicitat să se întoarcă la instanțe interne și să încerce să epuizeze noul remediu. În conformitate cu Legea nr. 87 oricine care îl consideră victim de încălcarea dreptului de a face obiectul examinării unui caz sau a unei hotărâri finale în termen rezonabil are dreptul să se aplice unei instanțe pentru recunoașterea unei astfel de încălcări și compensații.

În conformitate cu art. 1 din lege, aceaceasta ar trebui interpretată și aplicată în conformitate cu legislația națională, cu Convenția și cu jurisprudența Curții. În conformitate cu secțiunea 4 din lege, instanța este obligată să trateze cererile depuse în temeiul legii în termen de trei luni. Secțiunea 5 din lege prevede că, în cazul în care o încălcare a dreptului de a examina un caz sau o hotărâre finală executată într-un termen rezonabil este constatată de o instanță, compensarea pentru prejudiciu material, prejudiciu moral și costuri și cheltuieli trebuie acordate reclamantului. Secțiunea 6 din lege simplifică procedura de executare a hotărârilor adoptate în temeiul legii, astfel încât nu ar trebui să fie necesare noi cereri sau formalități din partea reclamanților.

În temeiul articolului 7 din lege, toate persoanele care s-au plâns la Curtea Europeană a Drepturilor Omului că dreptul lor la un proces într-un termen rezonabil sau la executarea unei hotărâri într-un termen rezonabil poate solicita compensații în instanța internă în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a noului lege, cu condiția ca Curtea Europeană să nu declare admisibilitatea și meritul plângerii. 10. În același timp, Codul de Procedură Civilă a fost modificat astfel încât să reducă numărul de cazuri de recurs de la două la una și să renunțe la taxele judiciare pentru astfel de proceduri.

1. The applicant, Mr Vasile Balan, is a Moldovan national who was born in 1956 and lives in Pănășești. He was represented before the Court by Mr Lilian Osoian, a lawyer practising in Chișinău. The Government were represented by their Agent, Mr Vladimir Grosu.