- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 7 februarie 2012
- Stat pârât
- GRC
- Articole
- Articolul 6, Articolul 13
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Încălcare — Articolul 13
Grypaios și alții împotriva Greciei
Traducere în română Auto
PRIMEI SECȚIUNI CAUZĂ DE GRYPAIOS ȘI ALȚII v. GRECE (Depunerea nr. 10525/09) HOTĂRÂREA STASBOURG 7 februarie 2012 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Grypaios și alții v. Grecia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința ca compusă din: Anatoly Kovler, Președinte, Linos-Alexandre Sicilianos, Erik Møse, judecători, și André Wampach, grefierul adjunct al secțiunii, având deliberat în privat la 17 ianuarie 2012, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 10525/09) împotriva Republicii Elene depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de șapte resortisanți greci ale căror nume figurează în anexă („reclamanții”), la 5 februarie 2009. Reclamanții au fost reprezentați de dl V. Chirdaris, avocat practicant la Atena.
Guvernul grec (“Guvernul”) au fost reprezentați de delegații agentului lor, dl I. Bakopoulos și dna G. Kotta, asistenți juridici la Consiliul de Stat. La 2 septembrie 2010, președintele primei secțiuni a hotărât să comunice plângeri privind durata procedurii și lipsa unei soluții eficace în acest sens către Guvern. În conformitate cu Protocolul nr. 14, cererea a fost alocată unui comitet de trei judecători. Reclamanții s-au născut la datele enumerate în anexă și trăiesc în Hydra. Contextul cazului Reclamanții sunt proprietari de diferite parcele de teren în Hydra, în aceeași zonă. La 6 decembrie 1980, 26 ianuarie 1981 și, respectiv, 27 ianuarie 1982, după depunerea cererilor de către solicitanți, Inspecția Forestală a Poros a decis că parcele lor de teren nu sunt forestiere.
La 16 august 1985, Inspecția pădurilor de poros a desemnat o suprafață de 235 000 de metri pătrați (235 de strămme), inclusiv proprietatea reclamanților, ca teren pădure (decizie nr. 1265/1985). Reclamanții au prezentat obiecții cu Comitetul de primă instanță pentru soluționarea litigiilor pădurilor (denumit în continuare „Comitetul de Primă Instanță”) care a contestat decizia nr. 1265/1985. Prin decizia nr. 1/1986, Comitetul de Primă Instanță a hotărât că zona examinată ar trebui redusă la 203,5 strămme și că, din acest domeniu, numai o parte din 138 strămme ar trebui caracterizată ca teren pădure. În plus, obiecțiile reclamanților au fost acceptate în ceea ce privește 66,5 stremme din zona menționată anterior.
10. La o dată neespecificată, un recurs a fost depus de către reclamanții în fața Comitetului de apel pentru soluționarea litigiilor forestiere (denumit în continuare „Comitetul de apel”) care a contestat partea deciziei nr. 1/1986 care desemnează 138 de stramme ca teren forestier. 11. Prin hotărârea nr. 1/1987, acuzațiile reclamanților au fost acceptate și cazul a fost trimis la Inspecția Forestală a Poros pentru o nouă examinare. Procedura relevantă pentru cazul 12. La 26 mai 1988, Inspecția Forestală a Poros a desemnat din nou toată zona (235 strămme) ca teren forestier (decizie nr. 65/1988). 13. La 3 august 1988, primii cinci reclamanți au depus obiecții în fața Comitetului de Primă Instanță care a contestat decizia nr. 65/1988.
La 5 septembrie 1989, au fost respinse obiecțiile (decizie nr. 1/1989). 14. ulterior, la 7 mai 1990, au depus un recurs la adresa Comitetului de apel care a contestat decizia nr. 1/1989. Comitetul de recurs a constatat că Comitetul de primă instanță nu are o compoziție legală. Decizia nr. 1/1989 a fost anulată și cazul a fost transmis Comitetului de primă instanță pentru o nouă examinare. 15. La 7 iulie 1993, Comitetul de Primă Instanță a hotărât că, în ceea ce privește strămurile de 66,5, autoritățile nu au contestat decizia nr. 1/1986 și, prin urmare, aceasta a devenit definitivă în ceea ce privește această parte a zonei (decizie nr. 11/1993). stremmas, Comitetul a hotărât că această zonă este teren pădure și a respins obiecțiile reclamanților.
16. În decembrie 1993 au fost depuse apeluri împotriva deciziei menționate mai sus. Primii patru reclamanți au contestat partea deciziei privind 138 stremmas și autoritățile partea deciziei privind 66,5 stremmas. 17. La 20 decembrie 1994, Comitetul de apel a constatat că Comitetul de primă instanță trebuie să decidă din nou natura strămmelor de 66,5. 18. La 19 februarie 1996, Comitetul de primă instanță a hotărât să declare zona strămmelor de 66,5 drept pădure (decizie nr. 1/1996). 19. Iulie 1996 - celelalte cinci reclamante - au interzis apeluri la Comitetul de Apel care a contestat deciziile nr. 11/1993 și 1/1996, cu excepția celui de-al cincilea solicitant care a contestat numai decizia nr. 1/1996.
20. La 19 octombrie 1999, Comitetul de Apel a susținut desemnarea zonei, inclusiv proprietatea reclamanților ca teren forestier (decizie nr. 12/1999). 21. La 2 iunie 2000, reclamanții au depus recursuri la Curtea Supremă de Administrație, cerând anularea hotărârii nr. 12/1999. Prin hotărârea din 27 decembrie 2006, instanța a acceptat recursul celui de-al cincilea reclamant și a anulat partea hotărârii nr. 12/1999 privind proprietatea reclamantului care a fost inclusă în zona 66,5 stemmas (decizia nr. 3893/2006). Mai mult, în aceeași dată, instanța a respins recurgerile celorlalte reclamante (decizia nr. 3893/2006). 3890-2/2006). Hotărârile au fost „finalizate” („pentru 5 și 25 august 2008”; II.
DREPTUL DOMISTIC ȘI PRATICUL DIN VALUT”; 22) sunt relevante următoarele dispoziții ale Legii introductive ( “Eια δα „Statul este responsabil în conformitate cu dispozițiile Codului civil în ceea ce privește persoanele juridice, pentru acte sau omisiuni ale organelor sale în ceea ce privește relațiile cu dreptul privat sau activele de stat.” Secțiunea 105 „Statul este obligat să efectueze orice daune cauzate de actele sau omisiunile ilegale ale organelor sale în exercitarea autorității publice, cu excepția cazului în care actele sau omisiunile ilegale sunt în încălcarea unei dispoziții existente, dar sunt destinate să servească interesul public. Persoana responsabilă este responsabilă în comun și în mai multe rânduri, fără a aduce atingere dispozițiilor speciale privind responsabilitatea ministerială.” 23. Aceste secțiuni stabilesc conceptul de act judiciar special în drept public, creând răspundere de stat în tort.
Această răspundere rezultă din acte ilegale sau omisiuni. Actele în cauză pot fi nu numai acte juridice, ci și acte fizice de către autoritățile administrative, inclusiv acte care nu sunt, în principiu, executibile prin intermediul instanțelor. admisibilitatea unei acțiuni pentru daune este supusă unei condiții, și anume ilegalitatea actului sau omisiei. VIOLAREA DREPTULUI ALEGAT ARTICOLUL 6 § 1 DE CONVENȚIE 24. Reclamanții se plângea că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „temps rezonabil”, prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., toată lumea are dreptul la ... o audiere într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal...” 25. Guvernul a contestat acest argument.
26. Curtea constată că această plângere nu este, în mod evident, nefondată în sensul art. 35 § 3 lit. (a) din Convenție, subliniază, de asemenea, că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, trebuie declarată admisibilă. , Curtea reiterează că comitetele pentru soluționarea litigiilor de păduri îndeplinesc atât cerințele de fond, cât și cerințele de procedură ale unui „tribual” în sensul articolului 6 § 1 (a se vedea Argyrou și alții c. Grecia , nr. 10468/04 , § 31, 15 În acest caz, înainte de recurgerea reclamanților depuse la Curtea Supremă Administrativă, ei au prezentat obiecții cu comitetele de primă instanță și de recurs pentru soluționarea litigiilor de păduri (decizii nr. 11/1993 și 1/1996) care contesta decizia Inspecției Forestului care le-a desemnat proprietatea ca teren forestier (decizie nr. 65/1988).
Având în vedere concluzia Curții în Argyrou și alții (citată mai sus), aceasta din urmă este o procedură în fața unui „tribual” în sensul articolului 6 1 și, prin urmare, durata lor trebuie luată în considerare în contextul prezentului caz. 28. În consecință, în ceea ce privește primele patru reclamante, perioada care urmează să fie luată în considerare a început să aibă loc la 3 august 1988, atunci când au depus obiecții la comitetul de primă instanță și s-au încheiat la 25 august 2008, atunci când hotărârile nr. 3890-92/2006 ale Curții Supreme de Administrație au fost „finalizate”. În acest sens, procedurile au durat mai mult de douăzeci de ani pentru trei niveluri de competență.
29. În ceea ce privește al cincilea solicitant, perioada care urmează să fie luată în considerare a început, de asemenea, la 3 august 1988, atunci când reclamantul și-a prezentat obiecția la comitetul de primă instanță și s-a încheiat la 5 august 2008, atunci când hotărârea nr. 3893/2006 din Curtea Administrativă Supremă a fost „finalizată”. Curtea observă că o perioadă de aproximativ trei ani (de la 7 iulie 1993 la 2 iulie 1996) ar trebui dedusă din durata totală a procedurii, deoarece a cincea reclamantă nu a contestat decizia nr. 11/1993. Acțiunea a durat astfel aproximativ 17 ani pentru trei niveluri de competență.
30. În ceea ce privește ultimele două reclamante care au aderat la procedurile din 2 iulie 1996, atunci când au depus recurs la comitetul de recurs care a contestat deciziile nr. 11/1993 și 1/1996, perioada care urmează să fie luată în considerare a început la data menționată și s-a încheiat la 25 august 2008, atunci când hotărârile nr. 3890-92/2006 al Curții Supreme de Administrație a fost „finalizată”. Acțiunea a durat astfel mai mult de 12 ani pentru două nivele de competență. Raționalitatea lungii procedurii 31. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și autorităților competente și ceea ce era în joc pentru reclamanții în litigiu (a se vedea, printre multe alte autorități, Frydlender c. Franța [GC], nr. 30979/96, § 43, CEHR 2000-VII).
32. Curtea a constatat frecvent încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție în cazurile care pun probleme similare cu cele din acest caz (a se vedea Frydlender , citat mai sus). 33. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. având în vedere jurisprudența sa în această privință (a se vedea Argyrou și altele) , citat mai sus), Curtea consideră că, în cazul instantaneu, durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „temps motivabil”; în consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 6 § 1. II.
Violația ALLEGAtă a articolului 13 din convenția 34. Reclamanții se plângeau în continuare de faptul că în Grecia nu există instanță la care ar putea fi formulată cererea de a se plânge de lungimea excesivă a procedurii, care se bazează pe art. 13 din Convenție, care prevede după cum urmează: „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate, astfel cum sunt prevăzute în Convenție, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” 35. Guvernul a contestat acest argument. 36. Curtea constată că această plângere este legată de cea examinată mai sus și, prin urmare, trebuie să fie declarată admisibilă.
37. Curtea reiterează că art. 13 garantează o soluție eficace în fața unei autorități naționale pentru o presupusă încălcare a cerinței prevăzute la art. 6 § 1 pentru a auzi un caz într-un termen rezonabil (a se vedea Kudła c. Polonia) [GC], nr. 30210/96, § 156, CEDH 2000-XI]. Remarcă că obiecțiile și argumentele prezentate de guvern au fost respinse în cazurile anterioare (a se vedea Konti-Arvaniti c. Grecia , nr. 53401/99, §§ 29-30, 10 aprilie 2003 și Tsoukalas c. Grecia , nr. 12286/08, §§ 37-43, 22 iulie 2010) și nu consideră niciun motiv să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. 38. Prin urmare, Curtea consideră că în acest caz s-a încălcat art. 13 din Convenție din cauza lipsei unui remediu în temeiul dreptului intern, prin care reclamanții ar fi putut obține o hotărâre care susține dreptul său de a-și auzi cazul într-un timp rezonabil, astfel cum se prevede la art. 6 § 1 din Convenția.
III. ALTE VIOLAȚII ALEGATE A CONVENȚIEII 39. În sfârșit, reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 care, datorită deciziilor instanțelor interne care desemnează parcele lor ca teren de pădure - cu excepția celui de-al cincilea solicitant - și a incapacității autorităților de a le acorda compensații pentru mai mult de douăzeci de ani pentru blocarea proprietăților lor, a fost încălcat dreptul la bucuria pașnică a proprietăților lor. 40. Curtea reiterează că, cu excepția celui de-al cincilea reclamant, Curtea Administrativă Supremă a stat în hotărârile sale suficient de motivate. 3890-92/2006, decizia autorităților de a declara ca pădure zona, inclusiv terenul reclamanților, a fost corectă.
Prin urmare, plângerea lor se referă la o pierdere speculativă a veniturilor bazată pe presupunerea că parcelele lor de teren nu erau forestiere și că aveau dreptul de a le exploata fără constrângeri (a se vedea Ian Edgar Liverpool Ltd c. Regatul Unit (dec.), nr. 37683/97, CEDO 2000-I). 41. În ceea ce privește cel de-al cincilea reclamant, Curtea observă că, după hotărârea nr. 3893/2006 al Curții Supreme de Administrație, el ar fi putut depune o acțiune civilă pentru daune împotriva statului în temeiul articolelor 104 și 105 din Legea introductivă a Codului Civil, cerând compensații pentru pierderea veniturilor din cauza desemnării de către administrarea parcelei sale ca teren pădure și, prin urmare, lipsa bucurii sale pașnice (a se vedea, Roussakis și alții v. Grecia (dec.), nr. 15945/02, 8 ianuarie 2004 și Amalia S.A.
& Koulouvatos S.A. c. Grecia (dec.), nr. 20363/02, 28 octombrie 2004). 42. Prin urmare, având în vedere cele de mai sus, aceste plângeri sunt în mod evident nefondate și trebuie respinse în temeiul articolului 35 §§§ 3 litera (a) și al articolului 4 din Convenție. IV. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 43. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înălțimei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 44. Primul, al doilea și al cincilea solicitant au solicitat 400 000 de euro (EUR) fiecare și restul reclamanților au solicitat aceeași sumă în comun în ceea ce privește daunele pecuniare pe care le-au suferit din cauza pierderii proprietăților lor.
În plus, reclamanții au solicitat 40 000 EUR fiecare pentru prejudiciu moral. 45. Guvernul a contestat cererile reclamanților pentru prejudiciu material. Acestea au subliniat faptul că cererile lor pentru prejudiciu material, atâta timp cât nu sunt legate de durata procedurii dinaintea instanțelor interne, au căzut în afara examinării Curții a cazului în temeiul articolului 41 din Convenție și ar trebui respinse. În plus, în ceea ce privește cererea reclamanților pentru prejudiciu moral, ei au luat în considerare suma solicitată exorbitant și au susținut că constatarea unei încălcări ar constitui o satisfacție suficientă. 46. Curtea nu discerne nicio legătură cauzală dintre încălcarea constatată și daunele pecuniare presupuse; prin urmare, respinge aceste afirmații.
Pe de altă parte, hotărârea pe bază echitabilă și ținând seama de toate circumstanțele cazului, aceasta acordă fiecăruia dintre primele patru solicitante 18 000 EUR, 16 000 EUR la al cincilea solicitant și, în continuare, 6 000 EUR la fiecare dintre cele două ultime solicitante în ceea ce privește daunele nepecuniare suferite din cauza lungii procedurii, plus orice impozit care poate fi imputabil pentru aceste sume. Costurile și cheltuielile 47. Reclamanții au solicitat în comun 1.230 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții și au produs o factură pentru această sumă. 48. Guvernul a contestat această cerere. 49. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și în mod necesar și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea (a se vedea Iatridis c. Grecia (justă satisfacție) [GC], nr. 31107/96, § 54, CEDO 2000 XI).
În cazul în cauză, având în vedere documentele în posesie și jurisprudența sa, Curtea consideră că este rezonabil ca suma solicitată, și anume 1.230 EUR, să fie atribuită în totalitate reclamanților, plus orice impozit care le poate fi imputabil. Curtea consideră oportună faptul că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
plângerea privind lungimea excesivă a procedurii și lipsa de remedii în acest sens admisibilă și restul cererii inadmisibilă; deține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din convenție; deține că a existat o încălcare a articolului 13 din convenție; deține litera (a) că statul contestat trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, următoarele sume, în ceea ce privește daunele nepecuniare: (i) fiecăruia dintre primele patru solicitanți 18 000 EUR (opt mii de euro) plus orice impozit care poate fi taxabil pe această sumă; (ii) la al cincilea solicitant 16.000 EUR (seize mii de euro) plus orice impozit care poate fi taxabil pe această sumă; (iii) fiecărui al șaselea și al șaptelea solicitant EUR 6,000 (sex mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil pe această sumă; (iv) 1,230 EUR (o mie două sute treizeci de euro) în comun pentru solicitanți, plus orice impozit care poate fi taxabil pentru ei, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamanților pentru o justă satisfacție.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 7 februarie 2012, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de judecată. André Wampach Anatoly Kovler Președintele adjunct al greffierului ANEXE Eleftherios GRYPAIOS născut la 5/09/1931 Theofilos SAITIS născut la 3/03/1942 Argyrios MARKOUIZOS născut la 03/09/1929 Nikolaos MARKOUIZOS născut la 31/07/1960 Spyridon STALIKAS născut la 07/07/1943 Evaggelia MARKOUIZOU născut la 25/03/1965 Maria MARKOUIZOU la 16/10/1962
FIRST SECTION
CASE OF GRYPAIOS AND OTHERS v. GREECE (Application no. 10525/09) JUDGMENT STRASBOURG 7 February 2012 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Grypaios and Others v. Greece, The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Committee composed of: Anatoly Kovler, President, Linos-Alexandre Sicilianos, Erik Møse, judges, and André Wampach, Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 17 January 2012, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 10525/09) against the Hellenic Republic lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by seven Greek nationals whose names appear in the annex (“the applicants”), on 5 February 2009.
The applicants were represented by Mr V. Chirdaris, a lawyer practising in Athens. The Greek Government (“the Government”) were represented by their Agent’s delegates, Mr I. Bakopoulos and Ms G. Kotta, Legal Assistants at the State Legal Council.
On 2 September 2010 the President of the First Section decided to communicate the complaints concerning the length of the proceedings and the lack of an effective remedy in this respect to the Government. In accordance with Protocol No. 14, the application was allocated to a Committee of three Judges. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
4. The applicants were born on the dates listed in the Annex and live in Hydra. A. Background of the case
The applicants are owners of different plots of land in Hydra, in the same area.
On 6 December 1980, 26 January 1981 and 27 January 1982 respectively, after applications were lodged by the applicants, the Forest Inspection of Poros decided that their plots of land were not forestal.
On 16 August 1985 the Forest Inspection of Poros designated an area of 235 000 square meters (235 stremmas), including the applicants’ property, as a forest land (decision no. 1265/1985).
The applicants lodged objections with the First Instance Committee for the Settlement of Forest Disputes (hereafter “the First Instance Committee”) challenging decision no. 1265/1985.
By decision no. 1/1986 the First Instance Committee decided that the area under consideration should be reduced to 203,5 stremmas and that, from this area, only a part of 138 stremmas should be characterised as forest land. Further, the applicants’ objections were accepted regarding 66,5 stremmas of the abovementioned area.
On an unspecified date an appeal was lodged by the applicants before the Appeal Committee for the Settlement of Forest Disputes (hereafter “the Appeal Committee”) challenging the part of decision no. 1/1986 designating the 138 stremmas as a forest land.
By decision no. 1/1987 the applicants’ allegations were accepted and the case was remitted to the Forest Inspection of Poros for a new consideration. B. Proceedings relevant to the case
On 26 May 1988 the Forest Inspection of Poros designated again all the area (235 stremmas) as a forest land (decision no. 65/1988).
On 3 August 1988 the first five applicants lodged objections with the First Instance Committee challenging decision no. 65/1988. On 5 September 1989 their objections were rejected (decision no. 1/1989).
Subsequently, on 7 May 1990 they lodged an appeal with the Appeal Committee challenging decision no. 1/1989. The Appeal Committee found that the First Instance Committee did not have a lawful composition. Decision no. 1/1989 was annulled and the case was remitted to the First Instance Committee for a new consideration.
On 7 July 1993 the First Instance Committee decided that, as far as the 66,5 stremmas were concerned, the authorities had not challenged decision no. 1/1986 and thus, it had become final regarding this part of the area (decision no. 11/1993). Further, regarding the remaining part of the 138 stremmas, the Committee decided that this area was forest land and rejected the objections of the applicants.
In December 1993 appeals were lodged against the abovementioned decision. The first four applicants challenged the part of the decision concerning the 138 stremmas and the authorities the part of the decision concerning the 66,5 stremmas.
On 20 December 1994 the Appeal Committee found that the First Instance Committee had to decide again on the nature of the 66,5 stremmas.
On 19 February 1996 the First Instance Committee decided to declare the area of the 66,5 stremmas as a forest (decision no. 1/1996).
Subsequently, on 19 April 1996 - the first two applicants - and on 2 July 1996 - the other five applicants - lodged appeals with the Appeal Committee challenging decisions nos. 11/1993 and 1/1996, with the exception of the fifth applicant who challenged only decision no. 1/1996.
On 19 October 1999 the Appeal Committee upheld the designation of the area including the applicants’ property as a forest land (decision no. 12/1999).
On 2 June 2000 the applicants lodged recourses with the Supreme Administrative Court asking for the annulment of decision no. 12/1999. By judgment dated 27 December 2006, the court accepted the recourse of the fifth applicant and annulled the part of decision no. 12/1999 concerning the property of the applicant that was included in the area of the 66,5 stremmas (judgment no. 3893/2006). Further, on the same date the court rejected the recourses of the other applicants (judgment nos. 3890-2/2006). The judgments were “finalised” ( θεώρηση και καθαρογραφή) on 5 and 25 August 2008 respectively. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
22. The following provisions of the Introductory Law (Εισαγωγικός Νόμος) to the Civil Code (Law no. 2783/41) are relevant: Section 104 “The State shall be liable in accordance with the provisions of the Civil Code concerning legal persons, for acts or omissions of its organs regarding private-law relations or State assets.” Section 105 “The State shall be under a duty to make good any damage caused by the unlawful acts or omissions of its organs in the exercise of public authority, except where the unlawful act or omission is in breach of an existing provision but is intended to serve the public interest. The person responsible shall be jointly and severally liable, without prejudice to the special provisions on ministerial responsibility.”
These sections establish the concept of a special prejudicial act in public law, creating State liability in tort. This liability results from unlawful acts or omissions. The acts concerned may be not only legal acts but also physical acts by the administrative authorities, including acts which are not in principle enforceable through the courts. The admissibility of an action for damages is subject to one condition, namely the unlawfulness of the act or omission. THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION
24. The applicants complained that the length of the proceedings had been incompatible with the “reasonable time” requirement, laid down in Article 6 § 1 of the Convention, which reads as follows: “In the determination of his civil rights and obligations ..., everyone is entitled to a ... hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal...”
The Government contested that argument. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. Merits 1. The period to be taken into account
As far as the period to be taken into consideration is concerned, and in particular regarding the dies a quo , the Court reiterates that the Committees for the Settlement of Forest Disputes satisfy both the substantive and procedural requirements of a “tribunal” within the meaning of Article 6 § 1 (see Argyrou and Others v. Greece , no. 10468/04, § 31, 15 January 2009). In the present case, prior to the recourse that the applicants lodged with the Supreme Administrative Court, they had submitted objections with the First Instance and Appeal Committees for the Settlement of Forest Disputes (decisions nos. 11/1993 and 1/1996) challenging the Forest Inspection’s decision that designated their property as a forest land (decision no. 65/1988). In view of the Court’s conclusion in Argyrou and Others (cited above), the latter are proceedings before a “tribunal” within the meaning of Article 6 § 1 and therefore their length has to be taken into account in the context of the present case.
Accordingly, as far as the first four applicants are concerned, the period to be taken into consideration started to run on 3 August 1988, when they lodged their objections with the First Instance Committee and ended on 25 August 2008, when decisions nos. 3890-92/2006 of the Supreme Administrative Court were “finalised”. The proceedings thus lasted more than twenty years for three levels of jurisdiction.
As far as the fifth applicant is concerned, the period to be taken into consideration started to run also on 3 August 1988, when the applicant lodged his objection with the First Instance Committee and ended on 5 August 2008, when decision no. 3893/2006 of the Supreme Administrative Court was “finalised”. The Court observes that a period of approximately three years (from 7 July 1993 to 2 July 1996) should be deducted from the total length of the proceedings, as the fifth applicant did not challenge decision no. 11/1993. The proceedings thus lasted approximately seventeen years for three levels of jurisdiction.
As to the last two applicants who joined the proceedings on 2 July 1996, when they lodged an appeal with the Appeal Committee challenging decisions nos. 11/1993 and 1/1996, the period to be taken into consideration started on the abovementioned date and ended on 25 August 2008, when decisions nos. 3890-92/2006 of the Supreme Administrative Court were “finalised”. The proceedings thus lasted more than twelve years for two levels of jurisdiction. 2. Reasonableness of the length of the proceedings
The Court reiterates that the reasonableness of the length of proceedings must be assessed in the light of the circumstances of the case and with reference to the following criteria: the complexity of the case, the conduct of the applicants and the relevant authorities and what was at stake for the applicants in the dispute (see, among many other authorities, Frydlender v. France [GC], no. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII).
The Court has frequently found violations of Article 6 § 1 of the Convention in cases raising issues similar to the one in the present case (see Frydlender , cited above).
Having examined all the material submitted to it, the Court considers that the Government have not put forward any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion in the present case. Having regard to its case-law on the subject (see Argyrou and Others , cited above), the Court considers that in the instant case the length of the proceedings was excessive and failed to meet the “reasonable time” requirement. There has accordingly been a breach of Article 6 § 1. II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 13 OF THE CONVENTION
34. The applicants further complained of the fact that in Greece there was no court to which application could be made to complain of the excessive length of proceedings. They relied on Article 13 of the Convention which provides as follows: “Everyone whose rights and freedoms as set forth in the Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.”
The Government contested that argument.
The Court notes that this complaint is linked to the one examined above and must therefore likewise be declared admissible.
The Court reiterates that Article 13 guarantees an effective remedy before a national authority for an alleged breach of the requirement under Article 6 § 1 to hear a case within a reasonable time (see Kudła v. Poland [GC], no. 30210/96, § 156, ECHR 2000-XI). It notes that the objections and arguments put forward by the Government have been rejected in earlier cases (see Konti-Arvaniti v. Greece , no. 53401/99, §§ 29-30, 10 April 2003 and Tsoukalas v. Greece , no. 12286/08, §§ 37-43, 22 July 2010) and sees no reason to reach a different conclusion in the present case.
Accordingly, the Court considers that in the present case there has been a violation of Article 13 of the Convention on account of the lack of a remedy under domestic law whereby the applicants could have obtained a ruling upholding his right to have his case heard within a reasonable time, as set forth in Article 6 § 1 of the Convention. III.
OTHER ALLEGED VIOLATIONS OF THE CONVENTION
39. Lastly, the applicants complained under Article 1 of Protocol No. 1 that, due to the domestic courts’ decisions designating their plots as forest land - with the exception of the fifth applicant - and the failure of the authorities to award them compensation for more than twenty years for the blocking of their properties, their right to peaceful enjoyment of their property was infringed.
The Court reiterates that, with the exception of the fifth applicant, the Supreme Administrative Court held, in its sufficiently reasoned judgments nos. 3890-92/2006, that the decision of the authorities to declare as a forest the area including the applicants’ plots land was right. Hence, their complaint is about a speculative loss of income based on the assumption that their plots of land were not forestal and that they had the right to exploit them without any constraints (see Ian Edgar ( Liverpool ) Ltd v. the United Kingdom (dec.), no. 37683/97, ECHR 2000-I).
As regards the fifth applicant, the Court observes that, following judgment no. 3893/2006 of the Supreme Administrative Court, he could have lodged a civil action for damages against the State under sections 104 and 105 of the Introductory Law to the Civil Code, asking for compensation for loss of income due to the designation by the administration of his plot as forest land and consequently the lack of its peaceful enjoyment (see, Roussakis and others v. Greece (dec.), no. 15945/02, 8 January 2004 and Amalia S.A. & Koulouvatos S.A. v. Greece (dec.), no. 20363/02, 28 October 2004).
Therefore, in view of the above, these complaints are manifestly ill-founded and must be rejected under Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention. IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
43. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The first, second and fifth applicant claimed 400,000 euros (EUR) each and the rest of the applicants claimed the same amount jointly in respect of pecuniary damage they had allegedly suffered because of the loss of their property. Further, the applicants claimed EUR 40,000 each for non-pecuniary damage.
The Government contested the applicants’ claims for pecuniary damage. They stressed that their claims for pecuniary damage, as long as they were not connected with the length of the proceedings before the domestic courts, fell outside the Court’s examination of the case under Article 41 of the Convention and should be rejected. Further, regarding the applicants’ claim for non-pecuniary damage, they considered the amount requested exorbitant and submitted that the finding of a violation would constitute sufficient just satisfaction.
The Court does not discern any causal link between the violation found and the pecuniary damage alleged; it therefore rejects these claims. On the other hand, ruling on an equitable basis and taking into account all the circumstances of the case, it awards to each of the first four applicants EUR 18,000, EUR 16,000 to the fifth applicant and, further, EUR 6,000 to each of the last two applicants in respect of the non-pecuniary damage suffered because of the length of the proceedings, plus any tax that may be chargeable on these amounts. B. Costs and expenses
The applicants claimed EUR 1,230 jointly for the costs and expenses incurred before the Court. They produced an invoice for that amount.
The Government contested this claim.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were reasonable as to quantum (see Iatridis v. Greece (just satisfaction) [GC], no. 31107/96, § 54, ECHR 2000 ‑ XI). In the present case, regard being had to the documents in its possession and to its case-law, the Court considers it reasonable that the sum claimed, namely EUR 1,230, should be awarded jointly to the applicants in full, plus any tax that may be chargeable to them. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the complaint concerning the excessive length of the proceedings and the lack of remedies in that respect admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention; 3. Holds that there has been a violation of Article 13 of the Convention; 4. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the following amounts, in respect of non-pecuniary damage: (i) to each of the first four applicants EUR 18,000 (eighteen thousand euros) plus any tax that may be chargeable on this amount; (ii) to the fifth applicant EUR 16,000 (sixteen thousand euros) plus any tax that may be chargeable on this amount; (iii) to each of the sixth and seventh applicant EUR 6,000 (six thousand euros), plus any tax that may be chargeable on this amount; (iv) EUR 1,230 (one thousand two hundred and thirty euros) jointly to the applicants, plus any tax that may be chargeable to them, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 5. Dismisses the remainder of the applicants’ claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 7 February 2012, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. André Wampach Anatoly Kovler Deputy Registrar President ANNEX Eleftherios GRYPAIOS born on 5/09/1931 Theofilos SAITIS born on 3/03/1942 Argyrios MARKOUIZOS born on 3/09/1929 Nikolaos MARKOUIZOS born on 31/07/1960 Spyridon STALIKAS born on 11/07/1943 Evaggelia MARKOUIZOU born on 25/03/1965 Maria MARKOUIZOU born on 16/10/1962