STEFANENKO v. UKRAINE

A cincea secțiune DECIZIE Nr. 19782/07 Olga Eduardovna STEFANENKO împotriva Ucrainei Curții Europene a Drepturilor Omului (a cincea secțiunea), care așeză la 22 mai 2012 în calitate de comitet compus din: Mark Villiger, președinte, Karel Jungwiert, André Potocki, judecători și Stephen Phillips, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 20 aprilie 2007, După deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, Olga Eduardovna Stefanenko, este un național ucrainean, care s-a născut în 1968 și trăiește în Crimea. Guvernul ucrainean (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, Valeria Lutkovska, al Ministerului Justiției. La 31 mai 2005, Curtea Sovetske a ordonat societății F. („debitorul”), în care statul deține 26% din acțiunile sale, să plătească reclamantului anumite sume pecuniare. La 1 iulie 2005, hotărârea de mai sus a devenit finală, dar rămâne neexecută. COMPLAINT Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenția și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 privind neexecuția hotărârii de mai sus. Prin scrisoarea din 24 octombrie 2011, Guvernul a informat Curtea că, la 15 mai 2009, debitorul a devenit o societate privată. De asemenea, au prezentat o declarație unilaterală care recunoaște durata excesivă a executării hotărârii reclamantului în perioada între 1 iulie 2005 și 15 mai 2009 și a oferit reclamantului 705 euro în compensație. Guvernul a susținut că, după ultima dată, statul nu a fost responsabil pentru datoriile societății private și responsabilitatea statului nu a extins mai mult decât implicarea organismelor de stat în procedurile de executare, în timp ce reclamantul nu a contestat în fața instanțelor interne presupusă inactivitate a Bailiffs în executarea hotărârii în cauză și nu a solicitat daune de către Bailiffs. Guvernul a invitat, de asemenea, Curtea să pună în aplicare cererea din lista cazurilor și a sugerat că declarația lor ar putea fi acceptată de Curte ca „cu orice alt motiv” care justifică apariția cazului în temeiul articolului 37 alineatul (1) litera (c) din Convenție. Declarația prevede, de asemenea, că suma compensației a fost să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, care să fie convertite în moneda națională a Ucrainei la rata aplicabilă la data decontare, și ar fi eliberate de orice impozite care ar putea fi taxabile. Acesta va fi plătit în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu s-a plătit această sumă în termenul de trei luni, Guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Această plată ar constitui rezoluția finală a cazului. Reclamantul nu a formulat nicio observație în răspuns. Curtea reiterează că, în orice etapă a procedurii, poate dezbate o cerere din lista sa de cazuri în care circumstanțele conduc la concluziile menționate la art. 37 alineatul (1) litera (a)-(c) din convenție. În special, în temeiul articolului 37 alineatul (1) litera (c) Curtea poate exclude un caz din lista sa dacă, din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. „Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și protocoalele sale, este necesară”. Curtea reiterează, de asemenea, că, în anumite circumstanțe, aceasta poate elimina o cerere în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale formulate de un guvern contestat (a se vedea Tahsin Acar c. Turcia) (obiecție preliminară) [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, CEDO 2003-VI). Curtea reamintește că, în hotărârea pilotă menționată anterior, a ordonat Ucrainei să acorde reparații reclamanților ale căror cereri au fost comunicate guvernului înainte de eliberarea hotărârii sau ar fi fost comunicate în continuare hotărârii și plângerile în cauză cu privire la neexecuția prelungită a deciziilor interne pentru care statul este responsabil (a se vedea Iuriy Nikolayevich Ivanov v. Ucraina , citat mai sus § 99 și punctul 6 din partea operativă . După examinarea termenilor declarației guvernamentale , Curtea înțelege că intenționează să acorde reclamantului recurs în conformitate cu hotărârea pilot . Curtea este convinsă că guvernul a recunoscut în mod explicit durata excesivă a executării hotărârii reclamantului în perioada cuprinsă între 1 iulie 2005 și 15 mai 2009. Prin urmare, Curtea consideră că nu mai este justificat să continue examinarea acestei plângeri, ci este, de asemenea, convins că respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile sale, nu necesită să continue examinarea acestei părți a cererii. Prin urmare, aceaceasta ar trebui eliminată din listă. În ceea ce privește plângerea reclamantului cu privire la neexecutarea hotărârii sale după 15 mai 2009, Curtea reamintește că statul nu poate fi considerat responsabil pentru datoriile unei societăți private și responsabilitatea sa nu se extinde decât implicarea organismelor de stat în procedura de executare. Legislația ucraineană prevede posibilitatea de a contesta în fața instanțelor presupusă inactivitate a statului Bailiffs în procedurile de executare și de a cere daune din partea acestora (a se vedea, de exemplu, Dovgal c. Ucraina) (dec.), nr. 50726/06, 20 octombrie 2009), însă reclamantul nu a profitat de această posibilitate, după care această plângere trebuie declarată inadmisibilă în temeiul articolului 35 § 1, 3 lit. (a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea ia act în unanimitate din termenele declarației guvernului contestat în ceea ce privește plângerea reclamantului cu privire la neexecuția hotărârii sale în perioada între 1 iulie 2005 și 15 mai 2009; hotărăște să scoată aplicarea din lista sa de cazuri în măsura în care se referă la reclamația de mai sus, în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din convenție; restul cererii este inadmisibil. Stephen Phillips Mark Villiger Președintele adjunct al grefierului

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 19782/07

Olga Eduardovna STEFANENKO

against Ukraine

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 22

May

2012 as a Committee composed of:

Mark Villiger,

President,

Karel Jungwiert,

André Potocki,

judges,

and Stephen Phillips,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 20 April 2007,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Ms Olga Eduardovna Stefanenko, is a Ukrainian national, who was born in 1968 and lives in Crimea.

The Ukrainian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ms Valeria Lutkovska, of the Ministry of Justice.

On 31 May 2005 the Sovetske Court ordered the F. company (“the debtor”), in which the State owned 26% of its shares, to pay the applicant certain pecuniary amounts. On 1 July 2005 the above judgment became final but remains unenforced.

COMPLAINT

The applicant complained under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 about non-enforcement of the above judgment.

THE LAW

1.

By a letter dated 24 October 2011, the Government informed the Court that on 15 May 2009 the debtor had become a private company. They also submitted a unilateral declaration acknowledging the excessive duration of the enforcement of the applicant’s judgment in the period between 1 July 2005 and 15 May 2009 and offered the applicant 705 euros in compensation. The Government maintained that after the latter date the State was not responsible for the private company’s debts and the State responsibility extended no further than the involvement of the State bodies in enforcement proceedings, while the applicant had not challenged before the domestic courts the Bailiffs’ alleged inactivity in the enforcement of the judgment at issue and had not claimed damages from the Bailiffs.

The Government further invited the Court to strike the application out of the list of cases and suggested that their declaration might be accepted by the Court as “any other reason” justifying the striking out of the case under Article 37 §

1 (c) of the Convention.

The declaration also provided that the compensation sum was to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, to be converted into the national currency of Ukraine at the rate applicable at the date of settlement, and would be free of any taxes that might be chargeable. It would be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertook to pay simple interest on it from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. This payment would constitute the final resolution of the case.

The applicant did not provide any comments in reply.

The Court reiterates that it may at any stage of the proceedings strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusions specified under Article 37 § 1 (a)-(c) of the Convention. In particular, under Article 37 § 1 (c) the Court may strike a case out of its list if for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application.

Article 37 § 1

in fine

states:

“However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the protocols thereto so requires”.

The Court also reiterates that in certain circumstances it may strike out an application under Article 37 § 1 (c) on the basis of a unilateral declaration made by a respondent Government (see

Tahsin Acar v. Turkey

(preliminary objection) [GC], no.

26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI).

The Court recalls that in the aforementioned pilot judgment it ordered Ukraine to grant redress to the applicants whose applications were communicated to the Government before the delivery of the judgment or would be communicated further to the judgment and concerned complaints about the prolonged non-enforcement of domestic decisions for which the State was responsible (see

Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine

, cited above, § 99 and point 6 of the operative part). Having examined the terms of the Government’s declaration, the Court understands it as intending to give the applicant the redress in accordance with the pilot judgment.

The Court is satisfied that the Government explicitly acknowledged the excessive duration of the enforcement of the applicant’s judgment in the period between 1 July 2005 and 15 May 2009. It also notes that the sum offered by the Government is comparable with the Court’s awards in similar cases, taking account,

inter alia

, of the specific delay in each particular case. The Court therefore considers that it is no longer justified to continue the examination of this complaint. It is also satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of this part of the application. Accordingly, it should be struck out of the list.

2.

As regards the applicant’s complaint about non-enforcement of her judgment after 15 May 2009, the Court recalls that the State cannot be held responsible for a private company’s debts and its responsibility extends no further than the involvement of State bodies in the enforcement proceedings. The Ukrainian legislation provides for a possibility of challenging before the courts the State Bailiffs’ alleged inactivity in the enforcement proceedings and for claiming damages from them (see, for instance,

Dovgal v. Ukraine

(dec.), no. 50726/06, 20 October 2009), but the applicant did not avail herself of this possibility. It follows that this complaint must be declared inadmissible pursuant to Article 35 §§ 1, 3 (a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court unanimously

Takes note

of the terms of the respondent Government’s declaration in respect of the applicant’s complaint about non-enforcement of her judgment in the period between 1 July 2005 and 15 May 2009;

Decides

to strike the application out of its list of cases in so far as it relates to the above complaint in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention;

Declares

the remainder of the application inadmissible.

Stephen Phillips

Mark Villiger

Deputy Registrar

President