Stamouli și alții și Christodoulou împotriva Greciei

Rezoluția CM/ResDH(2012)86 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Stamuli și alții și Christodoulou împotriva Greciei (Cercetările nr. 1735/07, Hotărârea din 28/09/2009, definitivă la 28/08/2009 și 514/07, Hotărârea din 16/07/2009, definitivă la 16/10/2009) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze se referă la lipsa accesului la o instanță din cauza aplicării de către Curtea de Conturi a unei norme procedurale care nu mai era în vigoare, ceea ce duce la anularea procedurilor inițiate de reclamanți (încălcarea art. 6 alin. (1)) (a se vedea detaliile în mai multe detalii) … După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție.

În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în Hotărârea Christodoulouou (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE de la: examinare.

Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2012)86 Informare cu privire la măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Stamuli și altele și Christodoulou împotriva Greciei Rezumatul introductiv al cauzelor Cauzele privesc încălcarea dreptului de acces al reclamanților la o instanță, ca urmare a aplicării de către Curtea de Conturi, în iunie 2006, a unei norme procedurale care nu mai era în vigoare (obligația de a plăti în dosarul cauzei recipisa de notificare a recursului în casație părții pârâte în termen de 6 luni) având ca rezultat anularea instanței ipso jură și clasificarea cauzei în arhive (încălcarea articolului 6§1).

Cu toate că regula în litigiu nu mai este în vigoare de la 30/06/2003 (intrarea în vigoare a noii legi nr. 3160/2003), Curtea de Conturi a aplicat în speță, pe motiv că recursul în Casație al reclamanților fusese introdus înainte de această dată (a se vedea §11 și 27 din hotărârea din 27). Plăți de satisfacții echitabile și măsuri individuale Detalii de satisfacții echitabile Nume și n cerere Daune materiale Daune morale Costuri & de cheltuieli Total Christodulou 000 EUR 217,50 EUR 217,50 EUR Plătit la 24/12/2009 b) Măsuri individuale Curtea Europeană nu a acordat satisfacție echitabilă decât în cauza Christodoulou. Nu a fost prezentată nicio cerere de satisfacție echitabilă în cauza Stamuli și în alte cauze.

Redeschiderea unei proceduri în fața Curții de Conturi ca urmare a hotărârii Curții Europene nu este prevăzută în dreptul național. Având în vedere natura încălcărilor și faptul că aceste cauze fuseseră examinate anterior pe fond, redeschiderea procedurilor în litigiu nu pare a fi un mijloc adecvat pentru punerea în aplicare efectivă a acestor hotărâri. În speță, obiectivul de a elimina pe deplin consecințele încălcărilor constatate nu pare să depășească principiul securității juridice. În consecință, Comitetul miniștrilor a considerat necesară nici o altă măsură individuală. II. Măsuri generale Hotărârile, traduse în greacă, au fost difuzate, inclusiv în cadrul Curții de Conturi. Curtea de Conturi în cauzele în cauză aplicase o dispoziție care nu mai era în vigoare în momentul faptelor pe motivul că recursul la casarea reclamanților fusese introdus înainte de această dată.

Autoritățile indică faptul că dispoziția în cauză nu a mai fost aplicată de la 30/06/2003 și că nu au mai fost ridicate obiecții similare de la acea dată. III. Concluzii ale statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru părțile reclamante ale încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în aceste cazuri, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Grecia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012 în cadrul celei de-a 1144-a reuniuni a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2012)86 [1] Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Stamouli et autres et Christodoulou contre Grèce (Requêtes n o 1735/07, arrêt du 28/09/2009, définitif le 28/08/2009 et n o 514/07, arrêt du 16/07/2009, définitif le 16/10/2009) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs ; Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent le défaut d’accès à un tribunal en raison de l’application par la Cour des comptes d’une règle procédurale qui n’était plus en vigueur, entraînant ipso jure l’annulation des procédures que les requérants avaient initiées (violations de l’article 6 paragraphe 1) (voir détails dans l’Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention ;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt Christodoulou (voir détails dans l’Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ; DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur (voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2012)86 Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Stamouli et autres et Christodoulou contre Grèce Résumé introductif des affaires Les affaires concernent la violation du droit d’accès des requérants à un tribunal, en raison de l’application par la Cour des comptes, en juin 2006, d’une règle procédurale qui n’était plus en vigueur (obligation de verser dans le dossier de l’affaire le récépissé de notification du pourvoi en cassation à la partie adverse dans un délai de 6 mois) ayant eu pour résultat l’annulation de l’instance ipso jure et le classement de l’affaire aux archives (violations de l’article 6§1).

Bien que la règle litigieuse ne soit plus en vigueur depuis le 30/06/2003 (entrée en vigueur de la nouvelle loi n o 3160/2003), la Cour des comptes l’a appliquée en l’espèce au motif que le pourvoi en cassation des requérants avait été introduit avant cette date (voir §§11 et 27 de l’arrêt). I. Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles a) Détails des satisfactions équitables Nom et n o requête Dommage matériel Dommage moral Frais & dépens Total Christodoulou - 10 000 EUR 1 217,50 EUR 11 217,50 EUR Payé le 24/12/2009 b) Mesures individuelles La Cour européenne n’a octroyé de satisfaction équitable que dans l’affaire Christodoulou. Aucune demande de satisfaction équitable n’a pas été présentée dans l’affaire Stamouli et autres.

La réouverture d’une procédure devant la Cour des comptes suite à l’arrêt de la Cour européenne n’est pas prévue par le droit national. Etant donné la nature des violations et le fait que ces affaires avaient précédemment été examinées sur le fond, la réouverture des procédures litigeuses ne semble pas être un moyen approprié pour la mise en œuvre effective de ces arrêts. En l’espèce, l’objectif d’effacer pleinement les conséquences des violations constatées ne semble pas l’emporter sur le principe de la sécurité juridique. En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres. II. Mesures générales Les arrêts, traduits en grec, ont été diffusés, y compris à la Cour des comptes.

La Cour des comptes dans les affaires en question avait appliqué une disposition qui n’était plus en vigueur au moment des faits au motif que le pourvoi en cassation des requérants avait été introduit avant cette date. Les autorités indiquent que la disposition en question n’a plus été appliquée depuis le 30/06/2003 et que des griefs similaires n’ont pas été soulevés depuis. III. Conclusions de l’Etat défendeur Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour les parties requérantes de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans ces affaires, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la Grèce a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1] Adoptée par le Comité des Ministres le 6 juin 2012 lors de la 1144e réunion des Délégués des Ministres.