SEGUNDA SECȚIUNE Cerere nr. 29430/06 Vojkan KRGOVI La 9 iulie 1997, reclamantul a depus o procedură civilă împotriva unui club de baschet numit „Vojvodina” BFC ( Košarkaski klub “Vojvodina” BFC) de la Novi Sad, pentru care joacă. La 17 februarie 1998, Curtea Municipală din Novi Sad (denumită în continuare „Curtea Municipală”) a hotărât în favoarea reclamantului, decizând „Vojvodina” BFC (denumită în continuare „debitorului”) să-l plătească în termen de 15 zile suma totală de 110.550 dinari [1] în ceea ce privește datoria principală și 8.500 dinari [2] în cheltuielile de judecată, împreună cu dobânzile legale acumulate. La o dată ulterior neespecificată, această decizie a devenit finală. În urma cererii de executare a reclamantului din 15 octombrie 1998, la 19 octombrie 1998, Curtea Municipală a emis un ordin de executare în ceea ce privește decizia din 17 februarie 1998. Se pare că, după aceea, debitorul a încetat să fie activ în liga de baschet. Se presupune că a fost împărțit în trei cluburi noi. Între timp, un nou club de baschet, numit “NIS-Vojvodina”, a apărut. Pe 2 decembrie 2000, aceeași persoană a acționat ca director al ambelor cluburi (adică „Vojvodina” BFC și „NIS-Vojvodina”). Serviciul de Contabilitate și Plăți ( Zavod za obračun i plaćanja ) a informat Curtea Municipală că contul bancar al debitorului a fost blocat, care pare să continue până în prezent. La 12 mai 2003, Curtea Municipală a ordonat executarea împotriva „NIS-Vojvodina”. La 25 iunie 2003, unitatea Băncii Centrale din Novi Sad a refuzat să execute ordinul, susținând anumite erori din partea Curții Municipale. La 14 iulie 2003, „NIS-Vojvodina” a apelat împotriva ordinului de executare din 12 mai 2003. Acesta a susținut că nu a succes la debitor. La 1 aprilie 2004, judecătorul competent trei judecători al Curții Municipale (denumit în continuare „panelul”) a refuzat să decidă asupra recursului până când judecătorul de executare nu a determinat datoriile debitorului. La 4 iunie 2004, „NIS-Vojvodina” a depus o depunere, respingând orice legătură cu debitorul reclamantului. La 19 octombrie 2004, Curtea Municipală a solicitat reclamantului să formuleze observații cu privire la depunerea din 4 iunie 2004 și să propună alte mijloace de aplicare. Întrucât reclamantul nu a reușit să facă acest lucru, la 11 ianuarie 2005, Curtea Municipală a suspendat executarea împotriva „NIS-Vojvodina”. La 14 februarie 2005, comitetul a ordonat judecătorului de executare să stabilească dacă a existat vreo relație între debitorul și „NIS Vojvodina” înainte de a transfera dosarul la judecător din nou. La 30 mai 2005, Ministerul Educației și Sportului a informat Curtea Municipală că debitorul reclamantului a fost înregistrat în registrul organizațiilor sportive începând cu 3 august 1999, în timp ce „NIS Vojvodina” nu a fost niciodată înregistrată. În cadrul procedurii care au urmat, judecătorul care se bazează pe notă de informare a Ministerului din 30 mai 2005, a constatat că „NIS-Vojvodina” nu a fost un succesor legal al debitorului și a transferat dosarul la judecată la 1 septembrie 2005. La 16 martie 2006, comitetul a susținut decizia din 11 ianuarie 2005, constatând că nu există motive pentru a continua executarea împotriva „NIS Vojvodina”. Se pare că nu au existat evoluții în procesul de executare împotriva debitorului de atunci. Statutul debitorului, Basketball Club “Vojvodina” de la Novi Sad, a fost fondat în 1948 de Asociația Gymnastics a orașului Novi Sad. A fost o parte a societății sportive numită „Vojvodina” (Sportsko društvo Vojvodina ) din Novi Sad, care aveau dreptul la activele clubului în caz de încetare, împreună cu Federația Novi Sad de Gymnastică Municipală. Se pare, de asemenea, că a fost inițial înregistrată ca o asociere socială ( društveno udruženje ), după 1988, ca o organizație socială ( društvena organizacija ) și în cele din urmă, începând cu 3 August 1999, în calitate de organizație sportivă cu statutul de asociere cetățenească (Sportko društvo sa statusom udruženja graviana La 18 august 2006, Ministerul Educației și Sportului a înregistrat modificările referitoare la adresa, reprezentantul și articolul de asociere al debitorului, astfel cum a decis Adunarea sa la 7 iulie 2006. „NIS-Vojvodina” pare a fi înregistrată în prezent ca un club de baschet numit „Vojvodina Srbijagas”, o companie de răspundere limitată și participă la diferite comcereri. La 7 mai 2001, Ministerul Educației și Sportului a emis o decizie care a confirmat că „NIS-Vojvodina” îndeplinește în mod provizoriu cerințele de desfășurare a baschetului și a altor activități sportive conexe. „NIS-Vojvodina” a fost obligată să depună o autorizație permanentă până la 31 decembrie 2001. La 30 mai 2005, Ministerul Educației și Sportului a confirmat că debitorul a fost înregistrat în registrul organizațiilor sportive începând cu 3 august 1999, în timp ce „NIS-Vojvodina” nu a fost înregistrată niciodată. Zakon o sportu , publicat în Jurnalul Oficial al Republicii Serbiei (“OG RS”), nr. 24/2011; (ii) Actul privind sportul din 1996 ( Zakon o sportu , publicat în OG RS nos. 52/96 și 101/05); (iii) Actul privind organizațiile sociale și asociațiile cetățenilor ( Zakon o društvenim organizalizaima i udruženjima gra , publicată în Gazettea Oficială a Republicii Socialiste din Serbia nos. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 și 12/89 și în OG RS nos. 53/93, 67/93, 48/94 și 101/05); (iv) Actul privind asocierea, organizațiile sociale și organizațiile politice în cadrul SFRY ( Zakon o uriživanju grafijana u uriruženja, društvene organizacije i politicičke organización kosje se osnivaju za tertoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije , publicată în Gazettelul Oficial al Republicii Federale Socialiste a Iugoslaviei nr. 42/90 și în Gazettelul Oficial al Republicii Socialiste a Iugoslaviei nos. 24/94, 28/96 și 73/00) și v) Legea de privatizare ( Zakon o privatizaciji , publicat în OG RS nos. 38/01, 18/03 și 45/05). Actul 2011 privind sportul a abrogat Actul 1996, Actul privind organizațiile sociale și asociațiile cetățenilor și Actul privind asociațiile, organizațiile sociale și organizațiile politice din SFRY. Pe baza acestei legislații, organizațiile sportive aveau inițial statutul de asociații sociale (un relict al fostului brand iugoslav de comunism și al „autogestionării” similar cu întreprinderile deținute social). Actul de sport din 1996 a ordonat transformarea lor în asociații sau corporații cetățenești cu capital social. În conformitate cu Legea privind sportul 2011, toate organizațiile sportive sociale sau de stat ar trebui privatizate cu privire la inițiativa statului sau a propriei lor și fondurile obținute plătite în cadrul Agenției de Privatizare (Agencija za privatizaciju ) și, în continuare, după plata datoriilor în curs de plată și a costurilor de privatizare, la bugetul statului. Privatizarea este reglementată de Legea privatizării, cu excepția cazului în care este prevăzută altfel prin Legea Sportului 2011. COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 din Convenția cu privire la nerespectarea hotărârii finale a statului interesat din 17 februarie 1998. Clubul de baschet “Vojvodina” BFC, debitorul în procedurile interne, continuă să existe și să participe la concursurile de baschet din Serbia și/sau la nivel internațional? 2. Guvernul este invitat să clarifice și să documenteze statutul juridic al cluburilor/organizațiilor sportive din Serbia și, în special, statutul juridic al clubului de baschet „Vojvodina” BFC sau al succesorului legal al acestuia, dacă este vreuna, începând cu 1996. În special: (i) care au fost fondatorii clubului, a căror capitală, care au fost drepturile fondatorilor/de proprietate, care a fost structura de conducere, cum a fost numită conducerea clubului, și cui a făcut raportul de conducere? (ii) dacă clubul debitor a fost/înca este o asociație socială și/sau o asociație eficient controlată sau gestionată de stat și, în cazul cazului, în ce măsură (a se vedea mutatis mutandis Mykhaylenky și alții c. Ucraina , nos. 35091/02 și seq. , CEDH 2004 XII; și R. Kačapor și alții c. Serbia , nos. 2269/06 și seq. , 15 ianuarie 2008)? (iii) a fost privatizat clubul în conformitate cu Legea privind sportul din 2011 ( Zakon o sportu , publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Serbiei nr. 24/2011)? 3. A existat o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție? În special, nu se aplică hotărârea finală și executivă din 17 februarie 1998 în favoarea reclamantului constituie o încălcare a acestei dispoziții (a se vedea Hornsby c. Grecia , 19 martie 1997, Raporturile Hotărârilor și Deciziilor 1997-II și Pini și alții c. România , nos 78028/01 și 78030/01, ECHR 2004-V; a se vedea și R. Kačapor și alții c. Serbia , citat mai sus)? Guvernul este, de asemenea, solicitat să prezinte trei exemplare ale dosarelor referitoare la executarea hotărârii relevante, dosarele din registrele relevante gestionate de Agenția Registrelor Sârbe de Afaceri, Curtea Comerciale din Novi Sad și Ministerul competent privind BFC „Vojvodina” și „NIS-Vojvodina”, precum și dosarele, dacă este cazul, prevăzute de aceste două cluburi de baschet, astfel cum prevede art. 169 din Actul privind sportul 2011. [1] Aproximativ 10.000 euro. [2] Aproximativ 730 euro.
Application no. 29430/06
Vojkan KRGOVIĆ
against Serbia
lodged on 7 July 2006
The applicant, Mr Vojkan Krgović, is a Serbian national who was born in 1967 and currently lives in Stari Bar, Montenegro. At the relevant time he was a professional basketball player.
A.
The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
On 9 July 1997 the applicant filed a civil suit against a basketball club called “Vojvodina” BFC (
Košarkaski klub “Vojvodina” BFC
) from Novi Sad, for which he had been playing.
On 17 February 1998 the Municipal Court in Novi Sad (hereinafter “the Municipal Court”) ruled in favour of the applicant, ordering “Vojvodina” BFC (hereinafter “the debtor”) to pay him within fifteen days the total sum of 110,550 dinars
[1]
in respect of main debt and 8,500 dinars
[2]
in court expenses, together with the statutory interest accrued. On a later unspecified date this decision became final.
Following the applicant’s enforcement request of 15 October 1998, on
19 October 1998 the Municipal Court issued an enforcement order in respect of the decision of 17 February 1998.
It would appear that thereafter the debtor ceased to be active in the basketball leagues. It had allegedly been divided into three new clubs.
In the meantime, a new basketball club, named “NIS-Vojvodina”, appeared. Allegedly, the same person was acting as the director of both clubs (i.e. “Vojvodina” BFC and “NIS-Vojvodina”).
On 2 December 2000 the Accounting and Payments Service (
Zavod za obračun i plaćanja
) informed the Municipal Court that the debtor’s bank account was blocked, which appears to continue to date.
On 12 May 2003 the Municipal Court ordered enforcement against “NIS-Vojvodina”.
On 25 June 2003 the Central Bank unit in Novi Sad refused to enforce the order, alleging certain errors on the part of the Municipal Court.
On 14 July 2003 “NIS-Vojvodina” appealed against the enforcement order of 12 May 2003. It claimed not to have succeeded to the debtor.
On 1 April 2004 the competent three judge panel of the Municipal Court (hereinafter “the panel”) refused to decide on the appeal until the enforcement judge determined the liabilities of the debtor.
On 4 June 2004 “NIS-Vojvodina” filed a submission, rejecting any connection to the applicant’s debtor.
On 19 October 2004 the Municipal Court requested the applicant to comment on the submission of 4 June 2004 and propose further means of enforcement.
As the applicant failed to do so, on 11 January 2005 the Municipal Court suspended (
obustavio
) the enforcement against “NIS-Vojvodina”.
The applicant appealed.
On 14 February 2005 the panel instructed the enforcement judge to establish if there was any relationship between the debtor and “NIS
‑
Vojvodina” before transferring the file to the panel again.
On 30 May 2005 the Ministry of Education and Sport informed the Municipal Court that the applicant’s debtor has been registered in their register of sporting organisations since 3 August 1999, while “NIS
‑
Vojvodina” had never been registered.
In the proceedings that followed, the enforcement judge, relying on the Ministry’s information note of 30 May 2005, found that “NIS-Vojvodina” was not a legal successor of the debtor and transferred the case-file to the panel on 1 September 2005.
On 16 March 2006 the panel upheld the decision of 11 January 2005, finding that there were no grounds to continue enforcement against “NIS
‑
Vojvodina”.
There appear to have been no developments in the enforcement proceedings against the debtor since then.
B.
The status of the debtor
The debtor, Basketball Club “Vojvodina” from Novi Sad, had been founded in 1948 by the Gymnastics Association of the Town of Novi Sad. It had been a part of the Sporting society called “Vojvodina” (
Sportsko društvo Vojvodina
) from Novi Sad, which had been entitled to the assets of the club in case of its cessation, together with the Novi Sad Municipal Gymnastics Federation. It would also appear that it had initially been registered as a social association (
društveno udruženje
), thereafter, as of 1988, as a social organisation (
društvena organizacija
) and finally, as of 3
August 1999, as a sporting organisation with the status of a citizens’ association (
sportsko društvo sa statusom udruženja građana
).
On 18 August 2006 the Ministry for Education and Sport registered the changes in respect of the debtor’s address, representative and the article of association, as decided by its Assembly on 7 July 2006.
C.
Other relevant facts
“NIS-Vojvodina” appears to be currently registered as a basketball club called “Vojvodina Srbijagas”, a limited liability company, and is participating in various competitions.
On 7 May 2001 the Ministry of Education and Sport issued a decision attesting that “NIS-Vojvodina” provisionally meets the requirements to carry out basketball and other related sporting activities. “NIS-Vojvodina” was obliged to file for a permanent authorisation until 31 December 2001.
On 30 May 2005 the Ministry of Education and Sport confirmed that the debtor had been registered in their register of sporting organisations since 3
August 1999, while “NIS-Vojvodina” had never been registered.
D.
Relevant domestic law
Domestic provisions of relevance to the status of sporting associations and organisations at the relevant time are to be found in: (i) the Sport Act 2011 (
Zakon o sportu
, published in Official Gazette of the Republic of Serbia (“OG RS”), no. 24/2011); (ii) the Sport Act 1996 (
Zakon o sportu
, published in OG RS nos. 52/96 and 101/05); (iii) the Act on Social Organisations and Citizens’ Associations (
Zakon o društvenim organizacijama i udruženjima građana
, published in the Official Gazette of the Socialistic Republic of Serbia nos. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 and 12/89 and in OG RS nos. 53/93, 67/93, 48/94 and 101/05); (iv) the Act on Associations, Social Organisations and Political Organisations in the SFRY (
Zakon o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije
, published in the Official Gazette of the Socialistic Federal Republic of Yugoslavia no. 42/90 and in the Official Gazette of the Socialistic Republic of Yugoslavia nos. 24/94, 28/96 and
73/00) and (v) the Privatisation Act (
Zakon o privatizaciji
, published in OG RS nos. 38/01, 18/03 and 45/05). The Sport Act 2011 repealed the Sport Act 1996, the Act on Social Organisations and Citizens’ Associations and the Act on Associations, Social Organisations and Political Organisations in the SFRY.
Based on this legislation, sporting organisations had initially had the status of social associations (a relict of the former Yugoslav brand of communism and “self-management” similar to the socially-owned companies). The Sport Act 1996 ordered their transformation into citizens’ associations or corporations with socially-owned capital. According to the Sport Act 2011, all socially or State-owned sporting organisations should be privatised on the State’s or their own initiative and the funds obtained paid into the Privatisation Agency (
Agencija za privatizaciju
) and further, after the payment of the outstanding debts and the privatisation costs, to the State’s budget. The privatisation is governed by the Privatisation Act, unless provided otherwise by the Sport Act 2011.
The applicant complains under Article 6 of the Convention about the respondent State’s failure to enforce the final court judgment of 17 February 1998.
1.
Does the Basketball Club “Vojvodina” BFC, the debtor in the domestic proceedings, continue to exist and participate in the basketball competitions in Serbia and/or internationally?
2.The Government are invited to clarify and document the legal status of sporting clubs/organisations in Serbia and, specifically, the legal status of the Basketball Club “Vojvodina” BFC or its legal successors, if any, as of 1996. In particular:
(i) who were the founders of the club, whose was the capital, what were the founder/ownership rights, what was the management structure, in what manner has the management of the club been appointed, and to whom did the management report?
(ii) whether the debtor club was/still is a socially-owned association and/or an association effectively controlled or managed by the State and, if so, to what extent (see,
mutatis mutandis
,
Mykhaylenky and Others v. Ukraine
, nos. 35091/02
et seq.
‑
XII; and
R. Kačapor and Others v. Serbia
, nos. 2269/06
et seq.
, 15 January 2008)?
(iii) was the club privatised in accordance with the Sport Act 2011 (
Zakon o sportu
, published in Official Gazette of the Republic of Serbia no. 24/2011)?
3.Has there been a violation of Article 6 § 1 of the Convention? In particular, does the failure to enforce the final and enforceable judgment of 17 February 1998 in the applicant’s favour amount to a violation of this provision (see
Hornsby v. Greece
, 19 March 1997,
Reports of Judgments and Decisions
1997-II and
Pini and Others v. Romania
, nos. 78028/01 and 78030/01, ECHR 2004-V; see also
R. Kačapor and Others v. Serbia
, cited above)?
4.The Government are also requested to submit three copies of the files concerning the enforcement of the relevant judgment, the files from the relevant registers run by the Serbian Business Registers Agency, the Commercial Court in Novi Sad and the competent Ministry concerning the “Vojvodina” BFC and “NIS-Vojvodina”, as well as the files, if any, provided by these two basketball clubs as required by Article 169 of the Sport Act 2011.
[1]
Approximatelly 10,000 euros.
[2]
Approximatelly 730 euros.