- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 18 septembrie 2012
- Stat pârât
- SRB
- Articole
- Articolul 1, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
Bjelajac împotriva Serbiei
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE BJELAJAC/SERBIA (Derogare nr. 6282/06) JUGEMENT Această versiune a fost rectificată în temeiul articolului 81 din Regulamentul Curții Strasburg 18 septembrie 2012 FINAL 18/12/2012 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supus unei revizuiri editoriale.
În cazul Bjelajac c. Serbia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea a doua), ședința ca Cameră compusă din: Françoise Tulkens, Președintele, Dragoljub Popović, Isabelle Berro-Lefèvre, András Sajó, Guido Raimondi, Paulo Pinto de Albuquerque, Helen Keller, judecători și Françoise Elens-Passos, secretar adjunct al Secțiunii, având deliberat în particular la 28 august 2012, Emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a avut origine într-o cerere (nr. 6282/06) împotriva Republicii Serbiei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național sârb, dna Milja Bjelajac („reclamantul”), la 2 februarie 2006. Guvernul sârb („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl S. Carić.
Reclamantul a afirmat, în special, că datorită eșecului statului în aplicarea deciziilor interne finale, drepturile sale de proprietate au fost încălcate. La 9 iunie 2009, președintele celei de-a doua secțiuni a hotărât să anunțe cererii guvernului. De asemenea, s-a hotărât să se pronunțe asupra admisibilității și a meritelor cererii în același timp (art. 29 1). FACTELE CIRCUMSTĂȚII CAUZULUI Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul s-a născut în 1935 și trăiește în Novi Sad. Reclamantul este proprietarul unui loft într-o clădire de apartamente din Novi Sad. Pentru un timp ea a avut probleme cu un acoperiș cu scurgere, care i-a făcut condițiile de viață dificile.
În plus, unii vecini au ocupat sediul comun al clădirii, inclusiv subsolul, camera de eliminare a deșeurilor și terasa acoperișului. În ceea ce privește reparațiile la acoperiș. La 7 mai 1999, Secretariatul pentru Afaceri de Inspecție al Orașului Novi Sad (Sekretarijat za inspekcijske poslove Grada Novog Sada – „Secretariatul”) a emis o decizie care ordona JKP Stan, o corporitate publică administrată de stat (“societatea”), pentru a desfășura toate lucrările necesare pe acoperișul deasupra apartamentului reclamantului. Când decizia din 7 mai 1999 a devenit finală, reclamantul a solicitat executarea acestuia.
Secretariatul nu a răspuns la cererea ei de executare, așa cum a făcut autoritatea administrativă a doua instanție – Consiliul Executiv al Adunării Orașului Novi Sad (Izvršni odbor Skupštine gratis Novog Sada Prin urmare, reclamantul a depus o plângere administrativă ce solicită Curții Municipale din Novi Sad („Curtea Municipală”) să ordone autorităților administrative să pună în aplicare decizia din 7 mai 1999 10. Reclamantul a depus, de asemenea, o cerere civilă în favoarea Curții Municipale, solicitând societății să efectueze reparațiile necesare. 11. La 20 iunie 2002, Curtea Municipală, în cadrul procedurii civile, a acordat cererea reclamantului, ordonând societății să efectueze reparațiile necesare.
Curtea a ordonat, de asemenea, societății să plătească reclamantului o sumă de 11.447 dinari sârbi. RSD), cu interes legal, pentru costul pictării zidurilor apartamentului ei, și valoarea RSD 15.120 pentru costurile procedurilor civile. Această decizie a devenit finală pe o dată ulterioară, neespecificată. 12. La 9 iulie 2003, Curtea Municipală, în cadrul procedurii care au urmat plângerii administrative, a ordonat autorității municipale competente să decidă cu privire la executarea deciziei din 7 mai 1999. La 27 octombrie 2003, Secretariatul a emis o ordonanță ( zaključak ) pentru executarea deciziei din 7 mai 1999, în același timp care a afirmat că reparațiile ar trebui plătite de adunarea locatorilor ( Skupština stanara ) din clădirea reclamantului.
Se pare însă că nu s-a luat nici o nouă măsură pentru aplicarea hotărârii secretariatului. 14. La 20 ianuarie 2004, reclamantul a depus o cerere la Curtea Municipală care a solicitat executarea hotărârii din 20 iunie 2002. La 8 februarie 2005, Curtea Municipală a acordat parțial solicitarea de executare a reclamantului. În ordinul de executare, instanța a definit reparațiile care urmează să fie efectuate, în același timp, cu condiția ca societatea să nu efectueze reparațiile în timp util, reclamantul a fost autorizat să angajeze o a treia persoană pentru a efectua reparațiile, la cheltuielile societății. Curtea a acordat, de asemenea, reclamantului suma de RSD 1.458 pentru costurile procedurii de executare.
16. Cu toate acestea, s-a constatat că, cu cererea ei de executare, reclamantul a furnizat un număr de cont bancar incorect și, prin urmare, nu s-a putut efectua transferul sumelor atribuite. Prin urmare, la 4 martie 2005, Curtea Municipală a eliberat reclamantului o cerere de detalii bancare corecte. În cel puțin trei ocazii, instanța a încercat să furnizeze această cerere reclamantului, dar în absență. 17. În cele din urmă, reclamantul și-a furnizat numărul corect al contului bancar la 23 noiembrie 2005. 18. La 7 iulie 2006, Curtea Municipală a emis un ordin ( zaključak ) solicitând reclamantului să furnizeze o specificație a costurilor pentru reparațiile care urmează să fie efectuate. În cinci ocazii, instanța a încercat să furnizeze acest ordin asupra reclamantului prin intermediul judecătorilor și al serviciului poștal regulat.
În acest scop, instanța a solicitat poliției să intervină și să servească reclamantul cu acest ordin. 19. La 15 ianuarie 2007, poliția a găsit reclamantul la domiciliul ei și a servit-o cu ordonanța din 7 iulie 2006. 20. La 30 ianuarie 2007, reclamantul a furnizat o specificație de cost, iar la 2 februarie 2007, Curtea Municipală a completat decizia din 8 Februarie 2005 (a se vedea punctul 15 de mai sus), care ordonă societății să depună suma specificată de solicitant pentru a-i permite să închirie o a treia persoană care să efectueze reparațiile. 21. Până la 12 iunie 2007, societatea a efectuat, totuși, reparațiile necesare în sine. La 23 octombrie 2007, societatea a plătit reclamantului suma de RSD 24 000 (aproximativ 300 EUR la momentul respectiv), prin „restituire” (naknada) . Cu toate acestea, nu este clar care au fost motivele juridice exacte pentru această rambursare.
23. La 29 octombrie 2007, un expert desemnat de Curtea Municipală a confirmat că executarea a fost efectuată în conformitate cu hotărârea din 20 iunie 2002. 24. La 16 ianuarie 2008, Curtea a hotărât să înceteze procedura de executare, întrucât hotărârea din 20 iulie 2002 a fost executată. Se pare că reclamantul nu a depus recurs împotriva acestei decizii. În ceea ce privește sediul comun 25. La 16 și 18 iunie 1999, secretariatul a eliberat mai multe decizii prin care vecinii reclamanților S.M., M.P., M.Š., B.O., A.V., A.S. și M.S. au fost ordonate să părăsească sediul comun al clădirii. La 14 iulie 1999, adunarea chiriașilor a decis, printre altele, să autorizeze S.M., M.P., B.O., A.V. și A.S.
să utilizeze fostele camere de acces la pubele de gunoi ( „bivši slivnici za δubre” ), δ.S. și M.S. pentru a utiliza compartimente mici în subsolul comun ( “boksovi u skloništu” ), în timp ce S.M și M.Š. au fost autorizați să utilizeze nișe la terasa comună, adiacent la baile lor respective („deo prostora na zajedničkoj terasi-krovu u u uubljenju ispred njihovih kupatila” ). Dreptul de utilizare a sediilor nu a fost transferabil, în timp ce autorizația a fost acordată împotriva obligației persoanelor vizate de a plăti o anumită taxă.
27. Cu toate acestea, indiferent de autorizația respectivă, la 17 ianuarie 2000, Consiliul Executiv a susținut deciziile Secretariatului din 16 și 18 iunie 1999. 28. La 26 august 1999 și 3 septembrie 1999, reclamantul a depus cereri administrative separate care solicită executarea hotărârilor din 16 și 18 iunie 1999. Întrucât Secretariatul și Consiliul Executiv nu au răspuns la cererile reclamantului, la 9 iulie 2003, Curtea Municipală din Novi Sad a emis o hotărâre care a ordonat autorității municipale competente să pronunțe asupra cererilor de executare a reclamantului. În același timp, Curtea Municipală a refuzat cererea reclamantului în ceea ce privește daunele suferite din cauza neexecuției și i-a ordonat să depună o cerere civilă separată în acest sens.
30. Având în vedere că autoritatea municipală nu a decis încă asupra cererii de executare a reclamantului, la 6 august 2004, Curtea municipală a emis o pronunțare de aplicare a hotărârii din 9 iulie 2003, adică, a ordonat autorității municipale să se pronunțe asupra cererilor de executare a reclamantului. După aceea, secretariatul a hotărât asupra cererii reclamantului și a ordonat aplicarea acestor măsuri la 27 octombrie 2003. Prin urmare, la 13 septembrie 2004, Curtea Municipală a întrerupt procedurile de executare a hotărârii din 9 iulie 2003, după adoptarea deciziilor necesare. 32. Se pare că nu au fost luate măsuri suplimentare în vederea expulzării chiriașilor din sediul comun al clădirii, care continuă să ocupe.
În ceea ce privește pensia reclamantului 33. La 21 octombrie 2005, 25 mai 2006 și 21 noiembrie 2008 Curtea Municipală din Novi Sad a emis hotărâri prin care o parte din pensia reclamantului trebuia să fie renunțată din cauza faptului că nu a plătit taxe comune lunare pentru întreținerea clădirii în cauză. 34. Deciziile din 21 octombrie 2005 și 25 mai 2006 au devenit definitive, deoarece reclamantul nu a apelat împotriva acestora. Decizia din 21 noiembrie 2008, potrivit informațiilor din dosar, nu a devenit încă finală, deoarece se pare că nu a putut fi servită în favoarea reclamantului. II.
HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ ȘI PRACTICĂ Dispoziții relevante privind executarea în procedura civilă 35. Dispozițiile relevante ale legislației interne privind executarea hotărârilor sunt menționate în EVT Company c. Serbia (nr. 3102/05, 21 iunie 2007) și Ilić c. Serbia (nr. 30132/04, 9 octombrie 2007). Dispoziții relevante privind proprietatea sediilor comune 36. Potrivit art. 19 din Legea privind proprietatea proprietăților ( Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosau , publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Socialiste Federale Iugoslave nr. 6/80 și 36/90, precum și în Jurnalul Oficial al Republicii Federale Iugoslave – OG FRY – nr. 29/96 și în Jurnalul Oficial al Republicii Serbiei – OG RS – nr. 115/05), părțile comune ale clădirii sunt deținute reciproc și indivizibile de proprietarii apartamentelor din clădire.
37. art. 14 din Legea de întreținere a clădirilor (Zcaon održavanju stambenih zgrada , publicată în OG RS nos. 44/95, 46/98, 1/01 și 101/05), prevede că adunarea chiriașilor decide, printre altele, utilizarea unor locuri comune într-o clădire. art. 17 § 1 din Lege prevede că adunarea chiriașilor poate adopta decizii dacă mai mult de jumătate din membrii săi sunt prezenti. Deciziile privind întreținerea regulată a clădirii sunt adoptate cu o majoritate simplă a membrilor prezenti. art. 17 § 3 prevede că deciziile privind investițiile în clădire trebuie adoptate cu majoritatea chiriașilor care dețin mai mult de jumătate din suprafața totală a apartamentelor și a altor părți separate ale clădirii.
art. 18 § 1 din lege prevede că chiriașii care dețin majoritatea suprafeței clădirii pot decide să efectueze reparații la acoperișul plat, în timp ce art. 21 prevede că o astfel de majoritate poate decide că sediile comune pot fi transformate în alte scopuri decât cele pentru care au fost planificate inițial. Într-o hotărâre din 17 martie 2011, Curtea Constituțională a constatat că dispozițiile articolelor 18 § 1, 21 § 3 și 22 § 2 din Legea privind întreținerea clădirilor nu sunt conforme cu protecția proprietăților garantate de Constituție.
Curtea a constatat că deciziile privind aspectele care privesc schimbările de utilizare a sediilor comune nu pot fi adoptate decât prin vot unanim al tuturor proprietarilor apartamentelor din clădire și au constatat că permiterea deținătorilor majorității suprafeței de a lua astfel de decizii nu este în conformitate cu Constituția sârbă, sau cu dispozițiile articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Dispoziții relevante privind procedurile administrative 39. art. 208 § 1 din Legea Generală a Procedințelor Administrative ( Zakon o opštem upravnom postupku , publicată în OG FRY nos. 33/97 și 31/01) , că, în chestiuni simple, un organism administrativ este obligat să elibereze o decizie în termen de o lună de la data în care reclamantul a depus cererea sa.
În toate celelalte cazuri, organismul administrativ trebuie să ia o decizie în termen de două luni. 40. art. 208 § 2 permite unui reclamant a cărui cerere nu a fost decisă în termenele stabilite în paragraful anterior să depună recursul ca și cum cererea sa a fost refuzată. În cazul în care nu este permis un recurs, reclamantul are dreptul de a depune direct o plângere administrativă la instanța competentă de drept. 41. art. 274 prevede că executarea obligațiilor nemonetare, în cazul în care debitorul refuză să se conformeze unei decizii, este efectuată prin compulsiune – prin intermediul angajamentului, la cheltuielile debitorului, a unei terțe persoane pentru a lua măsurile necesare pentru executarea.
art. 267 § 1 prevede că executarea trebuie efectuată înainte de prima organismul administrativ, cu excepția cazului în care legea prevede altfel, în timp ce art. 267 § 3 prevede că poliția trebuie să sprijine executarea, dacă este necesar. 271 prevede că trebuie întreruptă aplicarea administrativă în cazul în care este stabilită: că obligația a fost respectată pe deplin; că executarea nu a fost permisă; că a fost ordonată împotriva unei persoane care nu au fost obligate să respecte; că reclamantul a retras cererea sa; sau că pronunțarea administrativă care este în aplicare a fost anulată sau anulată.
42. În plus, Curtea Supremă a susținut că, în conformitate cu art. 264 § 3 din Legea Generală a Procedințelor Administrative, executarea hotărârilor de expulsie trebuie să fie efectuată din propunerea proprie a Curții, având în vedere interesul public convingător în acest sens, chiar și în absența unei cereri oficiale de executare depuse personal de reclamant (a se vedea, de exemplu, Vrhovni sud Srbije Ubr. 6613/95 Legea 43. Reclamantul s-a plâns de încălcarea drepturilor sale de proprietate în legătură cu eșecul părții contestate: aplicarea hotărârii instanței civile; aplicarea hotărârilor administrative; și în ceea ce privește confiscarea pensiei sale. Curtea consideră că aceste plângeri sunt examinate în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, care se menționează după cum urmează: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale.
Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” ARTICOLUL 1 ALEGAT AL PROTOCOLULUI nr. 1 LA CONVENȚIUNEA CU PRIVIND NON-FORCAREA HOTĂRÂREAUI CIVIL CURTEI Admisibilitatea 44. Guvernul a susținut că, din moment ce reparațiile au fost efectuate în totalitate, și reclamantul a fost plătit o sumă pentru prejudicii materiale (a se vedea punctele 15 și 22 de mai sus), ea nu mai poate pretinde că este victimă.
45. Curtea reiterează că „o decizie sau o măsură favorabilă reclamantului nu este, în principiu, suficientă pentru a-l priva de statutul său de „victima”, cu excepția cazului în care autoritățile naționale au recunoscut, fie în mod expres, fie în substanță, și apoi au oferit o reparație pentru încălcarea Convenției” (a se vedea Amuur v. France, 25 iunie 1996, § 36, Raports 1996-III; Dalban v. Romania [GC], nr. 28114/95, § 44, CEDO 1999-VI; și Rotaru c. România [GC], nr. 28341/95, § 35, CEDO 2000-V). Numai atunci când aceste condiții sunt îndeplinite, natura subsidiară a mecanismului de protecție al Convenției împiedică examinarea unei cereri (a se vedea, de exemplu, Jensen și Rasmussen c. Danemarca (dec.), nr. 52620/99, 20 martie 2003). 46. Curtea observă că pur și simplul fapt că autoritățile au respectat hotărârea după o întârziere substanțială nu poate fi considerat în acest caz că privarea automată a reclamantului statutului de victimă în temeiul Convenției.
Octombrie 2007 acoperă întregul prejudiciu material suferit de solicitant din cauza neexecuției prelungite a hotărârii de la 20 Iunie 2002, nici Guvernul, nici celelalte autorități interne nu au recunoscut că drepturile Convenției reclamanților erau nejustificate de neexecuția acestei hotărâri și nu s-a oferit niciun recurs reclamantului pentru întârzierile, conform jurisprudenței Curții (a se vedea, de exemplu, Petrusko c. Rusia, nr. 36494/02, § 16, 24 februarie 2005). 47. În consecință, Curtea respinge obiecția Guvernului cu privire la pierderea statutului de victimă. 48. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție.
Reclamantul a susținut că hotărârea instanței civile constituie o „poziție” în sensul articolului 1 din Protocolul nr. Guvernul a reiterat că, din decizia din 27 octombrie 2003 a ordonat ca costurile reparațiilor să fie acoperite de chiriașii clădirii (a se vedea punctul 13 de mai sus), reclamantul nu ar fi putut avea o așteptare legitimă în sensul prezentei dispoziții.
50. Curtea reiterează că o „claimitate” poate constitui o „poziție” în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1, în cazul în care este suficient de stabilit să fie executabilă (a se vedea Burdov c. Rusia , nr. 59498/00 , § 40, CEDH 2002 III, și Stran Greek Refineries și Stratis Andreadis c. Grecia , 9 decembrie 1994, § 59, Serie A nr. 301-B), și acest lucru a fost, fără îndoială, cazul aici, deoarece atât hotărârea administrativă, cât și hotărârea instanței de judecată au ordonat efectuarea reparațiilor pe acoperiș, în timp ce problema cui trebuia să plătească reparațiile nu a fost niciodată ridicată în timpul procedurii de executare dinainte de Curtea Municipală, din cauza căreia reclamantul a reușit în cele din urmă să repare acoperișul deasupra apartamentului său.
51. Reclamantul a depus o cerere de executare la 20 ianuarie 2004, în timp ce Convenția a intrat în vigoare pentru Serbia la 3 martie 2004. De la data ratificarii până la executarea finală a hotărârii la 12 iunie 2007, atunci când societatea a întreprins în sfârșit toate reparațiile, trei ani și trei luni trecute. Două perioade semnificative de inactivitate au fost atribuite reclamantului – de la 8 februarie 2005 până la 23 noiembrie 2005, și de la 7 iulie 2006 până la 15 ianuarie 2007, atunci când reclamantul nu a fost disponibil în instanță pentru a fi servit cu decizii. Cu toate acestea, neacțiunea în perioadele de la 3 martie 2004 până la 8 februarie 2005, de la 23 noiembrie 2005 până la 7 iulie 2006, și de la 15 ianuarie până la 12 Iulie 2007, care se ridică la doi ani de inactivitate, nu se poate spune că se atribui reclamantului.
52. Rezultă că imposibilitatea ca reclamantul să pună în aplicare hotărârea pentru o perioadă substanțială de timp, având în vedere că doi ani de inactivitate nu au fost atribuite ei, a constituit o ingerință în dreptul ei la bucurarea pașnică a bunurilor sale, astfel cum se prevede la art. 1 din Protocolul nr. 1. Curtea constată, de asemenea, că guvernul, oferind o justificare pentru o anumită parte a perioadei de neexecuție, nu a furnizat justificare pentru cei doi ani de inactivitate care nu sunt atribuibili reclamantului. Pe de altă parte, Curtea însuși nu poate găsi informații care să justifice o astfel de întârziere.
În sfârșit, Curtea constată că această concluzie face inutile să se asigure dacă un echilibru echitabil a fost atins între cerințele interesului general al comunității, pe de o parte, și cerințele de protecție a drepturilor fundamentale ale individului pe de altă parte (a se vedea Iatridis c. Grecia [GC], citate mai sus, 58 și Ilić c. Serbia c. , nr. 30132/04, § 75, 9 octombrie 2007). În consecință, trebuie concluzionat că ingerința în dreptul reclamantului la bucurarea pașnică a bunurilor sale nu a fost justificată (a se vedea Prodan c. Moldova , nr. 49806/99, § 61, CEDO 2004 III (extracte) și că, în consecință, a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1. II.
ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUIUI 1 AL PROTOCOLULUI NR. 1 LA CONVENȚIUNEA CU PRIVIND NON-FORCAREA DECIZII ADMINISTRATIVE 54. Reclamantul se plânge, de asemenea, de încălcarea drepturilor de proprietate din cauza nerespectării hotărârilor administrative din 16 iunie și 18 iunie 1999. 55. Curtea consideră că, înainte de a examina dacă au fost executate deciziile administrative finale în favoarea reclamantului, trebuie să stabilească în primul rând dacă această plângere este admisibilă în temeiul articolului 35 § 3 litera (b) din convenție, care se menționează după cum urmează: „3.
Curtea declară inadmisibilă orice cerere individuală depusă în temeiul articolului 34 dacă consideră că: (...) litera (b) reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ, cu excepția cazului în care respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolul respectiv, necesită o examinare a cererii cu privire la fondul și cu condiția ca niciun caz să fie respins în acest scop, care nu a fost considerat corespunzător de către un tribunal intern.” 56. Prin urmare, Curtea va examina propria sa propunere dacă: (i) reclamantul a suferit un dezavantaj semnificativ; (ii) dacă respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în protocolele sale, necesită o examinare a cererii cu privire la fondul; și (iii) dacă cazul a fost examinat în mod corespunzător de către un tribunal intern.
57. Curtea a susținut anterior că criteriul de „desvantaj semnificativ” se aplică atunci când, în ciuda unei posibile încălcări a dreptului din punct de vedere pur juridic, nivelul de severitate atins nu justifică luarea în considerare de către o instanță internațională (a se vedea Adrian Mihai Ionescu c. România (dec.), nr. 36659/04, 1 iunie 2010; Korolev c. Rusia (dec.), nr. 25551/05, 1 iulie 2010; și Gaftoniuc c. România citată mai sus). În plus, nivelul de severitate se evaluează în funcție de impactul financiar al chestiunii în litigiu și de importanța cazului pentru solicitant. 58. În circumstanțele prezentului caz, Curtea constată de la început că, în conformitate cu legislația internă, reclamantul, împreună cu proprietarii tuturor celorlalte apartamente din clădire, are o parte din proprietatea tuturor locurilor comune.
Cu toate acestea, natura acestor sedii comune este astfel încât unele dintre părțile lor au fost utilizate în mod egal de către toți chiriași, în timp ce unele altele au fost utilizate doar de unii sau niciunul dintre ei. 26 de mai sus) alocarea zonelor comune către chiriașii în cauză a fost efectuată în ceea ce privește părțile mici și limitate ale sediilor comune, aparent fără a aduce atingere sau a tulburărilor la alți chiriași, inclusiv la reclamantul însuși – într-adevăr, alocarea unor dintre aceste suprafețe s-a dovedit a fi menită să asigure mai multă intimitate a anumitor chiriași (de exemplu. nișele adiacente băilor anumitor chiriași), în timp ce unii alții ar părea că nu mai au fost utilizați pentru scopul lor original (arbore de garbaj).
În plus, dreptul de utilizare a fost făcut strict personal, nu permit chiriașilor în cauză să transfere acest drept în cazul transferului de posesie pe apartamentele lor respective. În sfârșit, reclamantul nu a susținut niciodată că restricția aparentă în utilizarea acestor domenii particulare a fost vreodată dezavantajată sau disconfortul ei, și nu a încercat să demonstreze că bucurarea drepturilor de proprietate asupra propriului apartament, sau a locurilor comune pe care le-a folosit-o, a fost, în orice caz, afectată de faptul că o parte din sediul comun a fost ocupată de un anumit chiriaș.
59. Curtea a susținut deja că limitarea drepturilor de proprietate nu trebuie măsurată în termeni abstracți și trebuie evaluată împotriva circumstanțelor individuale ale unei persoane și a situației economice ale țării sau regiunilor în care trăiește (a se vedea, de exemplu, Fedotov v. Moldova (dec) § 19, 24 Mai 2011). Cu toate acestea, ținând cont de astfel de circumstanțe diferite, Curtea consideră fără îndoială că o parte din sediul comun, alocată anumitor chiriași pentru utilizarea lor exclusivă, și în nici un fel nu ar fi putut avea un dezavantaj semnificativ în ceea ce privește bucurarea propriului apartament sau care ar fi cauzat nici un impact financiar asupra reclamantului însuși. 60. În plus, Curtea observă că o plângere de neexecuție a unei hotărâri interne finale, deja supuse jurisprudenței bine stabilite a Curții, nu se referă la o chestiune importantă de principiu, care ar putea justifica examinarea acesteia în continuare.
61. În cele din urmă, menționând că afirmațiile reclamantei au fost examinate în mod ample, atât în procedurile administrative, cât și în procedurile judiciare, și că, în plus, Curtea Constituțională a angajat să consolideze protecția drepturilor de proprietate asupra imobilelor comune ale clădirilor, determinând că modificarea utilizării locurilor comune necesită aprobarea fiecărui proprietar (a se vedea punctul 38 de mai sus), nu se poate spune că reclamantul a suferit un refuz de justiție prin acțiunile statului contestat. Prin urmare, această plângere trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § și 4 din Convenție, în conformitate cu art. 35 § § § § § § § § . § § § § § § § § § § § . § § § § § § § § . § § § § § § § . § § § § § § … În cele din urmă, reclamantul s-a plâns de încălcarea drepturilor de proprietate prin confiscarea pensiei sale.
64. Curtea remarcă că reclamantul nu a făcut apel împotriva oricărei hotărâri cu privire la confiscarea pensiei sale, cea din 21 noiembrie 2008 care nu a fost încă deservită în favoarea ei. Curtea nu vede nicio circumstanță specială îndepărtarea reclamantului de obligația de a utiliza căile de recurs interne disponibile și eficiente (a se vedea Akdivar și alții c. Turcia , 16 septembrie 1996, § 67, Raporturi 1996-IV). Prin urmare, această plângere trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § § 1 și 4 din Convenție. IV. APLICAREA ART. 41 A CONVENȚIEI 65. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 66. În consecință, Curtea consideră că nu există nici un apel pentru atribuirea acestui cont.
Pentru aceste motive, TRIBUNALUL UNANIMOUS [1] Declară plângerile referitoare la neexecuția hotărârii interne finale din 20 iunie 2002 admisibile și la restul cererii inadmisibile; că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție în ceea ce privește aplicarea prolungată a hotărârii instanței civile. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 18 septembrie 2012, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Françoise Elens-Passos Françoise Tulkens Președintele adjunct al grefierului [1] Partea operativă a hotărârii a fost rectificată; textul a fost: „1. Declară cererea admisibilă; Declară plângerile privind neexecuția hotărârii interne finale din 20 iunie 2002 admisibilă și restul cererii inadmisibilă; Detenții că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție în ceea ce privește aplicarea prolungată a hotărârii instanței civile.”
SECOND SECTION
CASE OF BJELAJAC v. SERBIA (Application no. 6282/06) JUDGMENT This version has been rectified under Rule 81 of the Rules of Court STRASBOURG 18 September 2012 FINAL 18/12/2012 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Bjelajac v. Serbia, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Chamber composed of: Françoise Tulkens, President, Dragoljub Popović, Isabelle Berro-Lefèvre, András Sajó, Guido Raimondi, Paulo Pinto de Albuquerque, Helen Keller, judges, and Françoise Elens-Passos, Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 28 August 2012, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 6282/06) against the Republic of Serbia lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Serbian national, Ms Milja Bjelajac (“the applicant”), on 2 February 2006.
The Serbian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr S. Carić.
The applicant alleged, in particular, that because of the failure of the State to enforce final domestic decisions, her property rights had been violated.
On 9 June 2009 the President of the Second Section decided to give notice of the application to the Government. It was also decided to rule on the admissibility and merits of the application at the same time (Article 29 § 1). THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
The applicant was born in 1935 and lives in Novi Sad.
The applicant is the owner of a loft in an apartment building in Novi Sad. For some time she experienced problems with a leaking roof, which made her living conditions difficult. In addition, some neighbours had occupied the common premises of the building, including the basement, the waste disposal room and the roof terrace. A. As regards the repairs to the roof
On 7 May 1999 the Secretariat for Inspection Affairs of the City of Novi Sad ( Sekretarijat za inspekcijske poslove Grada Novog Sada – “the Secretariat”) issued a decision ordering JKP Stan, a State-run public corporation (“the company”), to undertake all the necessary work to the roof above the applicant’s flat.
When the decision of 7 May 1999 became final, the applicant sought its enforcement. The Secretariat failed to respond to her enforcement request, as did the second-instance administrative authority – the Executive Board of the City Assembly of Novi Sad ( Izvršni odbor Skupštine grada Novog Sada – “the Executive Board”). Therefore the applicant filed an administrative complaint requesting the Municipal Court in Novi Sad (“the Municipal Court”) to order the administrative authorities to enforce the decision of 7 May 1999.
The applicant also lodged a civil claim with the Municipal Court, requesting the company to perform the necessary repairs.
On 20 June 2002 the Municipal Court, in the civil proceedings, granted the applicant’s request, ordering the company to carry out the necessary repairs. The court also ordered the company to pay to the applicant the amount of 11,447 Serbian dinars ( RSD), with statutory interest, for the cost of painting the walls of her flat, and the amount of RSD 15,120 for the costs of the civil proceedings. That decision became final on a later, unspecified, date.
On 9 July 2003 the Municipal Court, in the proceedings following the administrative complaint, ordered the competent municipal authority to decide on the enforcement of the decision of 7 May 1999. 13 . On 27 October 2003 the Secretariat issued an order ( zaključak ) for the enforcement of the decision of 7 May 1999, at the same time stating that the repairs should be paid for by the tenants’ assembly ( skupština stanara ) of the applicant’s building. It would appear, however, that no further steps have been taken to enforce the Secretariat’s decision.
On 20 January 2004 the applicant filed a request with the Municipal Court requesting enforcement of the judgment of 20 June 2002. 15 . On 8 February 2005 the Municipal Court partly granted the applicant’s enforcement request. In the enforcement order, the court defined the repairs to be done, at the same time providing that should the company fail to carry out the repairs in a timely manner, the applicant was authorised to engage a third person to perform the repairs, at the company’s expense. The court also awarded the applicant the amount of RSD 1,458 for the costs of the enforcement proceedings.
However, it transpired that with her request for enforcement the applicant had supplied an incorrect bank account number, and therefore the transfer of the sums awarded could not be made. Hence, on 4 March 2005 the Municipal Court issued a request to the applicant for her correct bank details. On at least three occasions the court attempted to serve this request on the applicant, but to no avail.
Ultimately, the applicant provided her correct bank account number on 23 November 2005.
On 7 July 2006 the Municipal Court issued an order ( zaključak ) requesting the applicant to supply a specification of costs for the repairs to be done. On five occasions the court tried to serve this order on the applicant via bailiffs and the regular postal service. To this end the court requested the police to intervene and serve the applicant with the said order.
On 15 January 2007 the police found the applicant at her home and served her with the order of 7 July 2006.
On 30 January 2007 the applicant supplied a cost specification, and on 2 February 2007 the Municipal Court supplemented the decision of 8 February 2005 (see paragraph 15 above), ordering the company to deposit the amount specified by the applicant to enable her to hire a third person to perform the repairs.
By 12 June 2007 the company had, however, performed the necessary repairs itself. 22 . On 23 October 2007 the company paid the applicant the amount of RSD 24,000 (approximately EUR 300 at the relevant time), by way of “reimbursement” ( naknada) . However, it is not clear what were the exact legal grounds for this reimbursement.
On 29 October 2007 an expert appointed by the Municipal Court confirmed that the enforcement had been performed as ordered by the judgment of 20 June 2002.
On 16 January 2008 the court decided to discontinue the enforcement proceedings, as the judgment of 20 July 2002 had been enforced. It would appear that the applicant did not file an appeal against that decision. B. As regards the common premises
On 16 and 18 June 1999 the Secretariat issued several decisions whereby the applicant’s neighbours S.M, M.P., M.Š., B.O., A.V., Đ.S. and M.S. were ordered to vacate the common premises of the building. 26 . On 14 July 1999 the tenants’ assembly decided, inter alia , to authorise S.M., M.P., B.O., A.V. and Đ.S. to use the former garbage shaft access rooms ( “bivši slivnici za đubre” ), Đ.S. and M.S. to use small compartments in the common basement ( “boksovi u skloništu” ), while S.M and M.Š. were authorised to use niches at the common terrace, adjacent to their respective bathrooms ( “deo prostora na zajedničkoj terasi-krovu u udubljenju ispred njihovih kupatila” ). The right to use the premises was not transferable, while the authorisation was given against the obligation of the persons concerned to pay a certain fee.
However, regardless of that authorisation, on 17 January 2000 the Executive Board upheld the Secretariat’s decisions of 16 and 18 June 1999.
On 26 August 1999 and 3 September 1999 the applicant filed separate administrative requests seeking enforcement of the decisions of 16 and 18 June 1999. 29 . As the Secretariat and the Executive Board failed to respond to the applicant’s requests, on 9 July 2003 the Municipal Court in Novi Sad issued a judgment ordering the competent municipal authority to rule on the applicant’s enforcement requests. At the same time the Municipal Court refused the applicant’s claim in respect of damage suffered due to the non-enforcement, and instructed her to lodge a separate civil claim in that regard.
As it appeared that the municipal authority had still not decided on the applicant’s request for enforcement, on 6 August 2004 the Municipal Court issued an enforcement order regarding the judgment of 9 July 2003, that is, ordering the municipal authority to rule on the applicant’s enforcement requests. 31 . Subsequently it transpired that the Secretariat had decided on the applicant’s request and ordered the said enforcements on 27 October 2003. Therefore, on 13 September 2004 the Municipal Court discontinued the proceedings for the enforcement of the judgment of 9 July 2003, as the necessary decisions had been adopted.
It would appear that no further action has been taken in order to evict the tenants from the common premises of the building, which they continue to occupy. C. As regards the applicant’s pension
On 21 October 2005, 25 May 2006 and 21 November 2008 the Municipal Court in Novi Sad issued decisions whereby part of the applicant’s pension was to be withheld on account of her failure to pay monthly common charges for the maintenance of the building in question.
The decisions of 21 October 2005 and 25 May 2006 have become final, as the applicant did not appeal against them. The decision of 21 November 2008, according to the information in the case file, is yet to become final, as it appears that it could not be served on the applicant. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
A. Relevant provisions concerning enforcement in civil proceedings
The relevant provisions of domestic legislation regarding the enforcement of judgments are cited in EVT Company v. Serbia (no. 3102/05, 21 June 2007) and Ilić v. Serbia (no. 30132/04, 9 October 2007). B. Relevant provisions concerning ownership of common premises
According to Article 19 of the Property Act ( Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa , published in the Official Gazette of the Socialist Federal Republic of Yugoslavia nos. 6/80 and 36/90, as well as in the Official Gazette of the Federal Republic of Yugoslavia – OG FRY – no. 29/96 and the Official Gazette of the Republic of Serbia – OG RS – no. 115/05), the common parts of a building are owned mutually and indivisibly by the owners of the flats in the building.
Article 14 of the Buildings Maintenance Act ( Zakon o održavanju stambenih zgrada , published in OG RS nos. 44/95, 46/98, 1/01 and 101/05), provides that the tenants’ assembly decides, inter alia, on the use of common premises in a building. Article 17 § 1 of the Act provides that the tenants’ assembly may pass decisions if more than half of its members are present. Decisions concerning regular maintenance of the building are adopted by a simple majority of members present. Article 17 § 3 provides that decisions concerning investments in the building must be adopted by a majority of the tenants who own more than half of the total surface area of the flats and other separate parts of the building. Article 18 § 1 of the Act provides that the tenants owning the majority of the surface area of the building can decide to undertake repairs to the flat roof, while Article 21 states that such a majority may decide that the common premises may be transformed for purposes other than those they were originally planned for. 38 . In a decision of 17 March 2011 the Constitutional Court found the provisions of Articles 18 § 1, 21 § 3 and 22 § 2 of the Buildings Maintenance Act not to be in conformity with the protection of property guaranteed by the Constitution. The court found that decisions regarding issues which concern changes in the use of common premises could only be adopted by a unanimous vote of all the owners of the flats in the building, and found that allowing the owners of the majority of the surface area to make such decisions was not in conformity with the Serbian Constitution, or with the provisions of Article 1 of Protocol No. 1 to the European Convention on Human Rights. C. Relevant provisions concerning administrative proceedings
Article 208 § 1 of the General Administrative Proceedings Act ( Zakon o opštem upravnom postupku , published in OG FRY nos. 33/97 and 31/01) provides, inter alia , that in simple matters an administrative body is obliged to issue a decision within one month of the date the claimant lodged his or her request. In all other cases, the administrative body must render a decision within two months thereof.
Article 208 § 2 enables a claimant whose request has not been decided within the periods established in the previous paragraph to lodge an appeal as if his or her request had been refused. Where an appeal is not allowed, the claimant has the right to directly lodge an administrative complaint with the competent court of law.
Article 274 states that enforcement of non-monetary obligations, should the debtor refuse to comply with a decision him- or herself, is conducted by compulsion – by means of engaging, at the debtor’s expense, a third person to undertake the necessary measures for enforcement. Article 267 § 1 states that enforcement is to be conducted before the first ‑ instance administrative body, unless otherwise provided by law, while Article 267 § 3 provides that the police must assist the enforcement, if required. Article 271 provides that an administrative enforcement must be discontinued should it be established: that the obligation has been fully complied with; that the enforcement has not been allowed; that it was ordered against a person who was not under any obligation to comply; that the claimant has withdrawn his or her request; or that the administrative enactment which is being enforced has been annulled or quashed.
In addition, the Supreme Court has held that, pursuant to Article 264 § 3 of the General Administrative Proceedings Act, enforcement of eviction orders is to be carried out of the court’s own motion in view of the compelling public interest in this regard, even in the absence of a formal enforcement request filed by the claimant personally (see, for example, Vrhovni sud Srbije , Ubr. 6613/95 ). THE LAW
The applicant complained of a breach of her property rights in connection with the failure of the respondent party: to enforce the judgment of the civil court; to enforce the administrative decisions; and in relation to the seizure of her pension. The Court considers that these complaints fall to be examined under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention, which reads as follows: “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law. The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.” I. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 1 OF PROTOCOL NO. 1 TO THE CONVENTION CONCERNING THE NON-ENFORCEMENT OF THE JUDGMENT OF THE CIVIL COURT A. Admissibility
The Government submitted that since the repairs had been fully done, and the applicant had been paid an amount for pecuniary damage (see paragraphs 15 and 22 above), she could no longer claim to be a victim.
The Court reiterates that “a decision or measure favourable to the applicant is not in principle sufficient to deprive him of his status as a ‘victim’ unless the national authorities have acknowledged, either expressly or in substance, and then afforded redress for, the breach of the Convention” (see Amuur v. France , 25 June 1996, § 36, Reports 1996-III; Dalban v. Romania [GC], no. 28114/95, § 44, ECHR 1999-VI; and Rotaru v. Romania [GC], no. 28341/95, § 35, ECHR 2000-V). Only when these conditions are satisfied does the subsidiary nature of the protective mechanism of the Convention preclude examination of an application (see, for example, Jensen and Rasmussen v. Denmark (dec.), no. 52620/99, 20 March 2003).
The Court observes that the mere fact that the authorities complied with the judgment after a substantial delay cannot be viewed in this case as automatically depriving the applicant of her victim status under the Convention. Even assuming that the amount paid to the applicant on 27 October 2007 covers the entirety of the pecuniary damage suffered by the applicant due to the prolonged non-enforcement of the judgment of 20 June 2002, neither the Government nor the other domestic authorities have acknowledged that the applicant’s Convention rights were unjustifiably restricted by the non-enforcement of that judgment and no redress has been offered to the applicant for the delays, as required by the Court’s case-law (see, for example, Petrushko v. Russia , no. 36494/02, § 16, 24 February 2005).
Accordingly, the Court rejects the Government’s objection as to the loss of victim status.
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits
The applicant maintained that the civil court judgment constituted a “possession” within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1. The Government reiterated that since the decision of 27 October 2003 had ordered the costs of the repairs to be covered by the tenants of the building (see paragraph 13 above), the applicant could not have had a legitimate expectation within the meaning of this provision.
The Court reiterates that a “claim” can constitute a “possession” within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 if it is sufficiently established to be enforceable (see Burdov v. Russia , no. 59498/00, § 40, ECHR 2002 ‑ III, and Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece , 9 December 1994, § 59, Series A no. 301-B), and this was undoubtedly the case here, since both the administrative decision and the court judgment ordered the repairs to the roof to be carried out, while the issue of who was to pay for the repairs was never raised during the enforcement proceedings before the Municipal Court as a result of which the applicant finally managed to have the roof above her flat repaired.
The applicant filed a request for enforcement on 20 January 2004, while the Convention entered into force in respect of Serbia on 3 March 2004. From the date of ratification until the final enforcement of the judgment on 12 June 2007, when the company finally undertook all the repairs, three years and three months passed. Two significant periods of inactivity were attributable to the applicant – from 8 February 2005 until 23 November 2005, and from 7 July 2006 until 15 January 2007, when the applicant was not available to the courts to be served with decisions. However, the failure to act in the periods from 3 March 2004 to 8 February 2005, from 23 November 2005 to 7 July 2006, and from 15 January to 12 July 2007, which amounts to two years of inactivity, cannot be said to be attributable to the applicant.
It follows that the impossibility for the applicant to have the judgment enforced for a substantial period of time, given that two years of inactivity were not attributable to her, constituted an interference with her right to peaceful enjoyment of her possessions, as set forth in Article 1 of Protocol No. 1. 53 . The Court further notes that the Government, while providing a justification for a certain part of the period of non-enforcement, failed to provide justification for the two years of inactivity not attributable to the applicant. On the other hand, the Court itself cannot find any information which would justify such a delay. Finally, the Court notes that this conclusion makes it unnecessary to ascertain whether a fair balance has been struck between the demands of the general interest of the community, on the one hand, and the requirements of the protection of the individual’s fundamental rights on the other (see Iatridis v. Greece [GC], cited above, § 58 and Ilić v. Serbia , no. 30132/04, § 75, 9 October 2007). Consequently, it must be concluded that the interference with the applicant’s right to peaceful enjoyment of her possessions was not justified (see Prodan v. Moldova , no. 49806/99, § 61, ECHR 2004 ‑ III (extracts)), and that there has, accordingly, been a violation of Article 1 of Protocol No. 1. II. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 1 OF PROTOCOL NO. 1 TO THE CONVENTION CONCERNING THE NON-ENFORCEMENT OF THE ADMINISTRATIVE DECISIONS
The applicant also complained of a breach of her property rights because of the failure to enforce the administrative decisions of 16 June and 18 June 1999.
The Court considers that, prior to examining whether the final administrative decisions in the applicant’s favour have been enforced, it must first determine whether this complaint is admissible under Article 35 § 3 (b) of the Convention, which reads as follows: “3. The Court shall declare inadmissible any individual application submitted under Article 34 if it considers that: (...) (b) the applicant has not suffered a significant disadvantage, unless respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto requires an examination of the application on the merits and provided that no case may be rejected on this ground which has not been duly considered by a domestic tribunal.”
Hence, the Court will examine of its own motion whether: (i) the applicant has suffered a significant disadvantage; (ii) whether respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto requires an examination of the application on the merits; and (iii) whether the case was duly considered by a domestic tribunal.
The Court has previously held that the “significant disadvantage” criterion applies where, notwithstanding a potential violation of a right from a purely legal point of view, the level of severity attained does not warrant consideration by an international court (see Adrian Mihai Ionescu v. Romania (dec.), no. 36659/04, 1 June 2010; Korolev v. Russia (dec.), no. 25551/05, 1 July 2010; and Gaftoniuc v. Romania , cited above). Further, the level of severity shall be assessed in the light of the financial impact of the matter in dispute and the importance of the case for the applicant.
In the circumstances of the present case, the Court notes from the outset that, according to the domestic law, the applicant, together with the owners of all other flats in the building, has a share of the ownership of all common premises. However, the nature of those common premises is such that some of their parts were equally used by all the tenants, while some others have been used by only some or none of them. As it transpires from the decision of 14 July 1999 (see paragraph 26 above) allocation of the common areas to the tenants concerned was done in relation to small and limited parts of the common premises, apparently without prejudice or disturbance to other tenants, including the applicant herself – indeed, the allocation of some of these surfaces appeared to have been aimed at securing more privacy for certain tenants (i.e. niches adjacent to certain tenants’ bathrooms), while some others would appear to have no longer been used for their original purpose (garbage shaft). Furthermore, the right of use was made strictly personal, not allowing the tenants concerned to transfer this right in case of transfer of possession over their respective flats. Finally, the applicant has never claimed that the apparent restriction in the use of these particular areas has ever been to her disadvantage or discomfort, nor has she sought to demonstrate that the enjoyment of her property rights over her own flat, or the common premises which she actually used, has in any way been impaired by the fact that a portion of the common premises has been occupied by any particular tenant.
The Court has already held that the limitation of property rights must not be measured in abstract terms and must be assessed against a person’s individual circumstances and the economic situation of the country or region in which he or she lives (see e.g. Fedotov v. Moldova (dec) § 19, 24 May 2011). However, while taking into account such varying circumstances, the Court considers it to be beyond doubt that a portion of the common premises, allocated to certain tenants for their sole use, and in no way interfering with the applicant’s enjoyment of her own flat or causing any financial impact on the applicant herself, could not have represented a significant disadvantage.
Moreover, the Court observes that a complaint of non-enforcement of a final domestic decision, already subject of the Court’s well-established case-law, does not concern an important question of principle, which might justify examining it any further.
Lastly, noting that the applicant’s claims have been thoroughly examined, in both administrative and judicial proceedings, and that furthermore the Constitutional Court undertook to strengthen the protection of ownership rights over common premises of buildings, by determining that the change in the use of common premises required approval of each owner (see paragraph 38 above), it may not be said that the applicant suffered a denial of justice by the actions of the respondent State. The Court, thus, concludes that the applicant’s case was duly considered by a domestic tribunal within the meaning of Article 35 § 3 (b).
Consequently, this complaint must be rejected inadmissible in accordance with Article 35 §§ 3 (b) and 4 of the Convention. III.
OTHER ALLEGED VIOLATIONS OF THE CONVENTION
63. Lastly, the applicant complained of a violation of her property rights through the seizure of her pension.
The Court notes that the applicant has not appealed against any of the decisions regarding the seizure of her pension, the one of 21 November 2008 not yet being served upon her. The Court sees no special circumstances absolving the applicant from the obligation to use available and effective domestic remedies (see Akdivar and Others v. Turkey , 16 September 1996, § 67, Reports 1996-IV). Therefore, this complaint must be rejected pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention. IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
65. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”
The applicant did not submit a claim for just satisfaction. Accordingly, the Court considers that there is no call to award her any sum on that account.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
[1] 1. Declares the complaints concerning the non-enforcement of final domestic judgment of 20 June 2002 admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention in respect of the protracted enforcement of the civil court judgment. Done in English, and notified in writing on 18 September 2012, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Françoise Elens-Passos Françoise Tulkens Deputy Registrar President [1] . The operative part of the Judgment has been rectified; the text was: “1. Declares the application admissible; 2. Declares the complaints concerning the non-enforcement of final domestic judgment of 20 June 2002 admissible and the remainder of the application inadmissible; 3. Holds that there has been a violation of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention in respect of the protracted enforcement of the civil court judgment.”