CASE OF NEDELCHO POPOV AGAINST BULGARIA

Rezoluția CM/ResDH(2012)152 [1] Nedelcho Popov împotriva Bulgariei Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (domanda nr. 61360/00, hotărârea din 22 noiembrie 2007, finală la 22 februarie 2008) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcarea stabilită [a se vedea documentul DH-DD(2012)924E] Amintind că obligația statului contestat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze comitetul cu privire la măsurile luate pentru a îndeplini obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a pune în aplicare hotărârea, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2012)924E, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46§1 au fost adoptate; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia. Raport de acțiune Cazul Nedelcho Popov c. Bulgaria, cerere nr. 61360/00, hotărâre din 22 noiembrie 2007, finală la 22 februarie 2008 Cazul se referă la o încălcare a dreptului reclamantului de a avea acces la o instanță (art. 6 § 1 din Convenție) ca urmare a funcționării unei dispoziții juridice, excluzând din litigiile legate de reexaminarea judiciară referitoare la anumite categorii de angajați, cum ar fi reclamantul, care deținea postul de "Consilier al șefului" la Consiliul de Miniștri. Reclamantul a fost respins la 30 iulie 1997 și pe baza dispozițiilor menționate mai sus, acțiunea sa de concediere necorespunzătoare a fost declarată inadmisibilă. 1) MĂSURI INDIVIDUALE Curtea Europeană nu a atribuit prejudiciu material reclamantului, constatând că cererea sa de compensare în ceea ce privește veniturile pierdute din cauza concedierii a fost speculativă, deoarece nu s-a constatat că dacă ar fi avut acces la o instanță, reclamația sa ar fi avut succes. Curtea a acordat reclamantului 2,500 EUR pentru prejudiciu moral și 2 500 EUR pentru prejudiciu moral 2 000 pentru costurile și cheltuielile pe care guvernul le-a plătit la 10 mai 2008. Întrucât cererea reclamantului de concediere neloială nu a fost examinată prin intermediul unei hotărâri finale a instanței, nu a fost deschisă să solicite reluarea procedurii judiciare în urma hotărârii Curții Europene. Guvernul consideră că orice altă măsură individuală este necesară sau posibilă în acest caz. Nu există posibilitatea de a redeschide procedurile judiciare interne și reclamantul a primit prejudiciu moral. În același timp, Guvernul subliniază că reclamantul a fost un expert înalt calificat, sarcinile sale în calitate de „consilier șef” la Consiliul de Miniștri, care a inclus furnizarea de aviz de experți privind proiectul de legislație și implicarea în organizarea alegerilor naționale și locale (§ 7 din hotărâre), și ca urmare a concedierii sale, el a fost posibil în măsură să găsească un loc de muncă adecvat, nu suferind astfel consecințe adverse grave. De asemenea, trebuie remarcat faptul că reclamantul nu a prezentat nicio cerere în fața Comitetului miniștrilor cu privire la măsurile individuale în acest caz. Având în vedere toate aceste circumstanțe, Guvernul consideră că nu sunt necesare măsuri individuale suplimentare pentru a elimina consecințele încălcării constatate de Curtea Europeană. 2) MĂSURI GENERALE Infracțiunea dreptului reclamantului de a avea acces la o instanță în acest caz a fost rezultată dintr-o dispoziție a Codului muncii, și anume art. 360 § 2 alineatul (2) litera (a), care a fost ulterior declarată de Curtea Constituțională împotriva Constituției bulgare și a articolului 6 din Convenție ( hotărârea Curții Constituționale nr. 11 din 30 aprilie 1998, a se vedea § 20 din hotărârea Curții Europene. În 2001 a fost abrogată dispoziția. Hotărârea Curții a fost tradusă în bulgar și publicată pe site-ul web al Ministerului Justiției: http://www.justice.govern.bg/new/Pages/Verdicts/Default.aspx Guvernul consideră că nu sunt necesare alte măsuri generale, deoarece nu există nici o probabilitate de încălcări similare. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 decembrie 2012 la a 1157-a reuniune a Deputaților miniștri.

Resolution CM/ResDH(2012)152

[1]

Nedelcho Popov against Bulgaria

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

(Application No. 61360/00, judgment of 22 November 2007, final on 22 February 2008)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violation established (see document

DH-DD(2012)924E

);

Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment, including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2012)924E

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46§1 have been adopted;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Action report

Case of Nedelcho Popov v. Bulgaria, application no. 61360/00,

judgment of 22 November 2007, final on 22 February 2008

The case concerns a violation of the applicant’s right to access to a court (Article 6 § 1 of the Convention) as a result of the operation of a legal provision excluding from judicial review work-related disputes concerning certain categories of employees such as the applicant, who had been holding the post of “Chief Adviser” at the Council of Ministers. The applicant was dismissed on 30 July 1997 and on the basis of the above

‑

mentioned provision his ensuing action for unfair dismissal was declared inadmissible.

1) INDIVIDUAL MEASURES

-

The European Court did not award pecuniary damage to the applicant, finding that his claim for compensation in respect of lost income due to the dismissal was speculative as it had not been established that had he had access to a court his claim would have been successful. The Court awarded the applicant EUR 2,500 for non-pecuniary damage and EUR

2,000 for costs and expenses, which the Government paid on 10 May 2008.

-

As the applicant’s claim for unfair dismissal was not examined by means of a final court judgment, it was not open for him to request re-opening of the judicial proceedings following the European Court’s judgment.

The Government does not consider that any further individual measures are necessary or possible in the case. There is no opportunity to re-open the domestic judicial proceedings and the applicant has been awarded non-pecuniary damage. At the same time the Government points out that the applicant was a highly qualified expert, his tasks as “Chief Adviser” at the Council of Ministers having included providing expert opinion on draft legislation and involvement in the organisation of national and local elections (§ 7 of the judgment), and thus following his dismissal he was possibly in a position to find appropriate employment, thus not suffering serious adverse consequences. It should be noted also that the applicant did not submit any claim before the Committee of Ministers concerning the individual measures in this case.

In the light of all these circumstances the Government believes that no further individual measures are necessary to erase the consequences of the violation found by the European Court.

2) GENERAL MEASURES

-

The violation of the applicant’s right to access to a court in the case resulted from a provision of the Labour Code, namely Article 360 § 2 (2)(a), which was subsequently declared by the Constitutional Court to be contrary to the Bulgarian Constitution and Article 6 of the Convention (Constitutional Court judgment No.

11 of 30 April 1998, see § 20 of the European Court’s judgment). In 2001 the provision was repealed.

-

The Court’s judgment has been translated into Bulgarian and published on the web site of the Ministry of Justice:

http://www.justice.government.bg/new/Pages/Verdicts/Default.aspx

The Government considers that no further general measures are necessary as there exists no likelihood of future similar violations.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 6 December 2012 at the 1157th Meeting of the Ministers’ Deputies.